職業衛生標準GBZ2.1-2019解讀

文/趙興榮

2019 年8 月27 日國家健康衛生委員會發布了《工作場所有害因素接觸限值 第一部分：化學有害因素》GBZ2.1-2019，該標準將于2021 年4 月1 日起實施。

我國一直都很重視勞動者的職業健康，國家制定有《中華人民共和國職業病防治法》，并在2002 年實施之際制定了《國家職業衛生標準管理辦法》，形成了一套新的國家職業衛生標準體系。政府管理部門對企業的職業健康監督檢查越來越重視和嚴格，2019 年8 月27 日國家健康衛生委員會發布了新的標準《工作場所有害因素接觸限值 第一部分：化學有害因素》GBZ2.1-2019，該標準將于2021 年4 月1 日起實施。筆者就該標準本身以及對凹版印刷VOCs 源頭削減產生的影響作簡單探討。

制定GBZ2.1-2019 的目的

《工作場所有害因素接觸限值 第一部分：化學有害因素》GBZ2.1-2019 的作用在于指導用人單位采取預防控制措施，避免勞動者在職業活動過程中因過度接觸化學有害因素而導致不良健康效應。當接觸的有害因素作用于人體的濃度（強度）與時間超過一定限度，機體不能代償其所造成的功能性或器質性病理改變，就會出現健康損害。對于職業危害的接觸，世界各國通常通過立法制定職業接觸限值進行控制，目的是確定安全的容許接觸水平，降低職業接觸風險，確保勞動者避免因接觸有毒有害物質而產生或出現不良健康效應。

GBZ2.1-2019 的適用范圍

《工作場所有害因素接觸限值 第一部分：化學有害因素》GBZ2.1-2019 是職業衛生監督管理部門實施職業衛生監督檢查、職業衛生技術服務機構開展職業健康風險評估以及職業病危害評價的重要技術依據。該標準適用于工業企業衛生設計及存在或產生化學有害因素的各類工作場所，涉及工作場所衛生狀況、勞動條件、勞動者接觸化學因素的程度、生產裝置泄露、防護措施效果的監測、評價、管理及職業衛生監督檢查等，不適用于非職業性接觸。修訂后的標準框架包括正文和兩個附錄。

表1 與凹版印刷強相關物質的接觸水平

GBZ2.1-2019 的核心知識點

要想真正掌握該標準，必須掌握以下幾個重要的術語、定義。

職業接觸限值OELs：即職業性有害因素的接觸限制量值，指勞動者在職業活動過程中長期反復接觸，對絕大多數接觸者的健康不引起有害作用的容許接觸水平。當勞動者接觸職業性有害因素的濃度（強度）低于對應的限值時，即使不配戴防護用品，也不至于出現不良健康效應。因此說，工作場所化學有害因素職業接觸限值是用人單位評價工作場所衛生狀況、勞動者接觸化學有害因素程度以及防護措施效果的重要技術依據，是實施職業健康風險評估、風險管理及風險交流的重要工具，也可作為設定工作場所職業病危害報警值的參考值。

化學有害因素的職業接觸限值包括時間加權平均容許濃度、短時間接觸容許濃度和最高容許濃度三類。

1.時間加權平均容許濃度PC-TWA，以時間為權數規定的8h工作日、40h 工作周的平均容許接觸濃度。

2.短時間接觸容許濃度 PCSTEL，在遵守PC-TWA前提下容許短時間（15min）接觸的濃度。當接觸濃度超過PC-TWA，達到PC-STEL 水平時，一次持續接觸時間不應超過15min，每個工作日接觸次數不應超過4次，相繼接觸的間隔時間不應短于60min。

3.最高容許濃度 MAC，工作地點、在一個工作日內、任何時間有毒化學物質均不應超過的濃度。主要是針對具有明顯刺激、窒息或中樞神經系統抑制作用，可導致嚴重急性損害的化學物質而制定的不應超過的最高容許接觸限值，即任何情況都不容許超過的限值。

超限倍數：對未制定PC-STEL的化學有害因素，在符合8h 時間加權平均容許濃度的情況下，任何一次短時間（15min）接觸的濃度均不應超過的PC-TWA 的倍數值。

許多有PC-TWA 的物質尚未制定PC-STEL。對于這些未制定PC-STEL 的化學物質，即使其8h TWA 沒有超過PC-TWA，也應控制其漂移上限。因此，可采用超限倍數控制其短時間接觸水平的過高波動?；瘜W物質的超限倍數（視PC-TWA 限值大?。┦荘C-TWA 的1.5-3 倍，如表3。

表2 有害因素接觸等級標準

要想真正掌握該標準，必須掌握與凹版印刷強相關的物質的接觸水平，見表1。

值得注意的是，當前凹版水性油墨中VOCs 的主要組成物質乙醇并未列入到該標準中。

針對工廠車間應當如何控制工作場所有害因素接觸問題，該標準也給出了明確的要求。不同濃度水平的工作場所應當按表2采取對應的措施。

GBZ2.1-2019 對凹版印刷VOCs 源頭削減產生的影響

凹版印刷采用水性油墨，可以帶來一系列優勢。

1.生產車間可以避免職業衛生接觸限值超標的問題。

GBZ2.1-2019 中并未將乙醇列入到管控物質當中，這正說明乙醇對健康的危害是很小的，國家并沒有控制乙醇在生產車間的濃度，而當前凹版水性油墨的主要揮發物為乙醇，其他均可忽略不計。因而采用水性凹版油墨印刷，不會存在車間職業衛生接觸限值超標的問題。

表3 超限倍數與PC-TWA 關系

乙醇未列入有害因素，不存在職業衛生接觸限值超標問題

表4 部分典型溶劑的相對揮發速度（醋酸丁酯為1）

表5 軟包裝凹版里印白墨使用成本測算數據對比(僅供參考)

2.生產車間氣味問題將得到大幅度改善。

眾所周知，凹版印刷車間氣味濃是一個頑疾，特別是近幾年在VOCs 治理大背景下，即便企業安裝了末端治理裝置可以達標排放，但環保檢查人員進入廠區、車間后因能聞到較重溶劑味道（乙酸乙酯揮發）而要求整改甚至處罰的案例比比皆是，特別是無組織揮發國標GB37822-2019《揮發性有機物無組織排放控制標準》實施以后，凹版印刷車間的氣味問題成為行業VOCs 治理的痛點和難點，而水性凹版油墨的使用可以大幅改善此問題。首先，水性凹印油墨本身的VOCs含量將由原來的65% 以上大幅降低到30% 以下。其次，水性凹印油墨在使用中添加的稀釋劑，VOCs 含量將從原來的100% 降低到50% 以下。再次，水性油墨中主要的VOCs 物質乙醇的揮發速度本身就比原溶劑墨中的主要VOCs 物質醋酸乙酯等低，特別是乙醇與水混合后揮發速度更是大幅降低，見表4。

3.水性凹版油墨與溶劑墨相比，綜合成本可降低20%以上。

軟包裝凹版印刷中，白墨的使用量最大，大約占油墨使用總量的50%甚至更高，表5 是筆者以白墨為例測算的使用成本對比情況，供大家參考。

4.水性油墨不易燃，是非?；?，可從源頭消除印刷工序燃爆風險。

凹版印刷過程中的靜電起火風險是較高的，防火是印刷廠十分重要的工作，水性油墨因其自身的不易燃特性，決定了其使用過程中的安全性大幅提高。

當前軟包裝凹版水性油墨在一些廠家已經試用成功，但在行業內還未全面推廣，主要原因既有適用范圍導致的市場認可度問題，也有使用后仍面臨末端治理的問題。當前階段，筆者建議印刷企業應當大膽地先用起來，先單色后多色、先白墨后色墨。小微企業（無力負擔RTO）加快水性白墨替代，逐步調整產品結構，擴大使用范圍。大中型企業（已實現RTO+熱能回用）在部分生產線或在產能不足的生產線合理排產，開展水性白墨替代，既可緩解熱能過量問題實現能源平衡，又可減少無組織排放，降低生產現場廢氣濃度和生產環境改善。建議印刷企業、油墨、制版、設備供應商繼續合力推進，協同攻關水性油墨VOCs 含量向淺版高濃度（低于10%）發力，制版向滿足水墨印刷效果再現和低上墨量高耐印率發力，設備向高效烘干、低能耗、單機達標排放（乙醇處理與回收）發力。