強基固本 確實發揮鐵路基層黨組織戰斗堡壘作用

莫明華

(中國鐵路南寧局集團有限公司南寧機務段，廣西 南寧 530001)

習近平總書記在全國組織工作會議上指出：加強黨的基層組織建設，關鍵是從嚴抓好落實。全面從嚴治黨和加強國企黨建工作形勢任務，給基層黨建工作提出了更多的新課題，如何從機制、內容、方法和效果等方面主動適應，達到提升黨支部建設整體水平的目的，是擺在鐵路站段黨委面前急需解決的問題。

一、班組黨支部工作中存在的主要問題

1.“逐級負責制”的負責存在著“水分”。由于基層站段點多線長、流動性大，站段黨委對黨支部(總支)的檢查很難做到季度全覆蓋，因此對班組黨支部的檢查評價大多由車間總支一級負責，而有的車間黨總支為了避免在單位中排名過低而“幫著”班組黨支部掩蓋存在的問題，導致部分班組黨支部書記認為萬事有黨總支頂著，造成“三會一課”質量日趨下滑，這也是班組黨支部建設中面臨的首要問題。

2.黨委委員“一崗雙責”的作用沒有充分發揮。有的黨委委員對履行黨建工作“一崗雙責”認識不深，不知道如何指導聯系點或分管車間的黨建工作，大多認為在“三會一課”記錄本上簽過名，就算到過了、指導了。有的班組黨支部委員對委員職責認識不到位，相互配合補臺融入不夠，更說不上主動思考、協調和配合，存在著黨支部書記說什么就做什么、叫干什么就動什么，對抓班組黨支部建設投入的精力較少，存在著“兼職”就是“副業”的想法。

3.自身黨建業務知識不高導致班組黨支部工作不規范。有的班組黨支部書記對支部業務知識不學習不熟悉，事事依賴黨總支，甚至不清楚要“干什么、怎么干”。有的對日常黨員大會的議程等著黨總支給議題，有的對發展黨員的程序和要求不了解，有的把支委會開成了班組生產計劃會，把支部大會開成了班組工作安排會，有的對班組政治學習內容及要求“偷工減料”，有的習慣于用工班長的工作方式抓班組黨支部建設等，制約了班組黨支部作用發揮。

4.責任追究失之于寬失之于軟。對班組黨支部日常檢查出來的問題，大多是提出批評指正，對發現的較嚴重問題，往往失之于寬失之于軟，沒有真正動真格給予經濟考核。例如，有的班組黨支部被集團公司以上一級檢查發現問題并通報后，大多是考核車間黨總支一級的管理人員，對班組黨支部書記的責任追究常常是口頭批評或通報批評，不痛不癢，觸動不大。

二、班組黨支部管理的難點分析

1.檢查督導方式方法有待改進。站段黨委雖然能夠定期部署和開展檢查，但偏重于車間一級的黨組織建設而忽視了對班組黨支部規范建設的檢查指導，每季度對黨支部檢查的重心也放在車間一級，對班組黨支部的檢查停留在聽總支的匯報和看臺賬上，對班組黨支部存在的現實問題，是制度機制弊端、還是工作責任執行力不夠造成的缺少深入分析。

2.聚集問題靶心偏移。雖然制定了黨委委員每年必須聯系一個班組黨支部的規定，但個別黨委委員對國有企業黨建工作的作用和成效最終要體現在服務中心工作、體現在推動改革發展的認識不足，對班組黨支部建設缺乏深入調研，對黨建與行政工作相互交融、相互促進的思考和辦法不多，認為班組工作是硬件、支部工作是軟件，靶心偏移造成“一崗雙責”不能平行推進。

3.黨務知識有待充實和提升。班組黨支部書記雖然是工班長、是業務骨干，但缺乏黨務基礎知識，對黨支部工作的履職能力比較弱，對黨支部工作的重要性和作用缺乏思想認識，導致對黨務業務知識的學習積極性不高，造成一些班組黨支部書記、支部委員對黨務工作業務不精通，影響了黨支部工作的開展效果。

4.剛性動力不足。在已有的考核辦法中，對班組黨支部的考核條款占比權重過小，主要是認為班組黨支部書記都是兼職且班組工作任務重、壓力大，這也是考核評價機制不完善的表現，加上考核結果運用沒有與政治待遇、干部聘用等缺乏配套制度，導致考核與考核結果運用形成“兩張皮”，難以對班組黨支部書記起到激勵的作用。

三、加強班組黨支部建設的主要對策

1.完善班組黨支部考核辦法，加強檢查督促。推進黨建工作責任制落實，注重厘清班組黨支部書記、支委責任，嚴明職責標準，量化支委任務分工，推動形成職責邊界清晰、層層負責的工作責任機制。堅持抓黨支部基礎工作的鏡頭不變、目標不改，貫徹落實黨支部建設工作細則，推進標準化規范化黨支部建設。以“三會一課”質量年達標驗收工作“回頭看”為契機，總結提煉特色亮點，宣傳推廣先進典型，對基本達標、不達標的黨支部逐一列出問題清單，集中幫教整改、銷號，促進“三會一課”質量轉化提升。圍繞“三個先行”，以黨內主題實踐活動為主線，以創崗建區、突擊奉獻等載體活動為具體抓手，引導班組黨支部圍繞中心工作，帶頭抓黨建創新，試點對標推進“三會一課”、主題黨日、黨內活動、發展黨員、群眾工作、黨員積分管理等重要事項，建立務實管用、高效運轉的黨支部工作制度，并逐步推廣。

2.嚴格落實黨委委員“一崗雙責”，強化責任意識。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，認真貫徹新時代黨的建設總要求，緊跟集團公司深化公司制改革步伐，健全完善黨建各項工作制度，推動黨委領導作用制度化組織化具體化。教育引導黨委委員牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的責任意識，站段黨委要定期研究黨支部建設工作，黨委委員根據所在黨支部和聯系點黨支部情況，舉一反三研究問題、提出措施，加強日常工作指導。進一步優化調整黨委委員工作分工，分管安全的黨委委員必須管黨內安全，分管職教的黨委委員必須管黨內業務競賽，分管其他專業的黨委委員必須管黨內品牌創建和黨內立項攻關，明確黨委委員每月至少要檢查指導一個班組黨支部工作，進一步解決好“兩股勁”“兩張皮”的問題，實現黨建工作與中心工作有機融合，有效推動黨委委員“一崗雙責”的落實。

3.強化黨務業務知識的培訓，提升履職能力。圍繞鐵路發展形勢和黨支部書記隊伍狀況，制訂培養計劃，落實培訓任務，切實提升黨支部書記隊伍素質。針對班組黨支部書記的黨務業務掌握狀況，培訓內容要立足于“干什么學什么，缺什么補什么”，結合工作實際設置培訓課程，側重于黨建業務幫扶指導，重點抓好學習是解決“學什么”的問題。例如，學習黨支部“三會一課”基本流程、發展黨員工作程序、加強黨員教育管理等，通過學習黨建業務促進工作水平提升。針對一些班組黨支部書記學習主動性不強的現象，定期在政工會上組織黨建知識考試，黨委委員、黨委辦公室成員或總支委員下現場時不定期抽考支部工作基礎業務知識，通過嚴格的業務抽考，切實做到“紅臉出汗”，督導班組黨支部書記學黨建業務、抓基礎工作、促支部建設。同時，定期組織全段黨支部書記相互觀摩交流，相互切磋，取長補短，共同提高。

4.健全考評激勵機制，激發擔當活力。按照嚴格管理和關心激勵相結合的原則，制定科學、公正、準確的考核評比，針對班組黨支部存在的突出問題，對班組黨支部做到全覆蓋、不留死角，采取月度抽檢、季度考評、積分累加的辦法，對檢查發現的亮點和問題，在全段公開“曬”亮點、“曝”差距，不僅為直接評價黨支部書記工作績效提供了依據，而且可以“激勵先進、督促中間、鞭策后進”，達到提高班組黨支部書記隊伍素質，增強黨支部工作實效的

目的。把優秀青年人才充實到工班長、黨支部書記崗位，通過交任務、明責任、壓擔子、嚴要求，創造工作條件、提供必要支持、加強履職考核、促其成長成才，使他們工作有平臺、干事有動力。充分利用年度黨建述職評議這個“助推器”，通過向下述職，讓廣大黨員參與進來，對班組黨支部書記“品頭論足”；通過向上述職，經上級組織點評工作得失，指出存在問題，幫助整改提高，形成內在反思和外部監督檢查的合力，促使班組黨支部書記既“把握上情”又“明了下情”，崗位履職擔當盡責，始終保持工作激情。