京津冀第二產業發展與能源消耗脫鉤態勢評價

曹思奇， 吳 丹， 許賀艷， 康 雪， 于雅帆

(北方工業大學 經濟管理學院， 北京 100144)

京津冀地區是我國最具發展活力的三大經濟發展極之一，伴隨著經濟的發展，帶來的是能源大量消耗和環境污染問題。京津冀地區能源消耗嚴重制約了該地區生態環境保護建設、產業結構轉型升級的步伐?！熬盼濉薄笆濉逼陂g，京津冀第二產業能源消耗呈現上升態勢。其中，僅北京從2 328.4萬t降至1 902.7萬t；而天津從1 773.03萬t增至5 721.45萬t，能源消耗增量超過2倍；河北能源消耗從6 185.99萬t增至22 481萬t，達到北京、天津能源消耗量的11.8倍和3.9倍左右。實踐表明，京津冀第二產業是能源消耗的主體，在京津冀節能減排戰略需求背景下，深入研究京津冀第二產業發展與能源消耗的脫鉤態勢，對于加快京津冀地區第二產業轉型升級與能耗控制具有重大的實踐意義。

1 文獻綜述

21世紀初，脫鉤理論在國外普遍應用于經濟與資源環境之間的研究，研究內容主要包括：經濟發展與能源資源消耗脫鉤關系[1-7]。其中，Ayres等[5]對1990—1998年美國經濟發展與能源消耗的增長變化關系做了對比分析。Voet等[6]通過構建資源消耗指標，探討了歐盟25個成員國的經濟發展與物質消耗的相互關系。OECD對經濟發展與交通運輸量之間的脫鉤關系進行了驗證[4]。Climentd等[7]分別從短期和長期脫鉤關系對西班牙經濟發展與能源消耗間的關系進行了實證分析。隨著脫鉤理論逐漸發展完善和成熟，國內對其研究細化到產業、行業脫鉤問題。一方面主要集中在資源消耗脫鉤：經濟產業、行業發展與農業耕地消耗、水資源消耗、煤炭消耗、能源消耗等[8-11]脫鉤問題。另一方面集中在環境污染脫鉤：經濟產業、行業發展與畜牧業碳排放、建筑業碳排放、污水排放、環境等[12-16]脫鉤問題。京津冀地區脫鉤問題的研究，主要集中在京津冀地區經濟發展、能源消耗和碳排放三者之間的關系。其中，何音等[17-18]對京津冀地區經濟發展與能源消耗和碳排放的脫鉤程度進行了綜合分析。呂倩等[19-22]對京津冀地區經濟發展與環境資源的脫鉤狀態和影響因素進行了定量分析。以上研究為展開京津冀地區經濟發展與能源消耗脫鉤問題分析奠定了理論與實踐基礎。

梳理文獻可知，一方面，現有脫鉤指標構建主要依據經濟發展和能源消耗兩類指標，鮮有學者將能源效率指標納入脫鉤指標；另一方面，現有脫鉤態勢評價主要偏重于對不同年份經濟發展與能源消耗的脫鉤時態進行靜態分析，鮮有學者結合長時間序列對經濟發展與能源消耗的演變態勢進行動態脫鉤分析。鑒于此，本文以京津冀第二產業發展與能源消耗為研究對象，將經濟驅動力、能源消耗壓力、能源消耗效率等三類指標進行耦合，完善脫鉤指標構建模式，并采用Tapio彈性系數法，對“九五”—“十二五”時期京津冀第二產業能源消耗與經濟發展的脫鉤態勢進行動態評價。并提出相應的對策建議，為京津冀政府管理部門加快制定京津冀第二產業發展與能源消耗脫鉤的政策措施提供支撐作用。

2 京津冀第二產業發展與能源消耗脫鉤態勢評價方法

京津冀第二產業發展與能源消耗脫鉤，是指京津冀第二產業發展對其能源消耗的依賴程度逐漸降低，并最終表現為兩者之間呈現不相關態勢。即京津冀第二產業發展的同時，其能源消耗實現“零增長”或“負增長”。為此，在完善京津冀第二產業發展與能源消耗脫鉤指標構建模式的基礎上，測量京津冀第二產業發展與能源消耗脫鉤彈性系數，評價京津冀第二產業發展與能源消耗脫鉤態勢。首先，參考OECD的脫鉤判別框架，以京津冀第二產業產值作為經濟驅動力指標，以第二產業能源消耗作為壓力狀態指標，以萬元GDP能耗作為能源消耗效率指標，將經濟驅動力、能源消耗壓力、能源消耗效率等三類指標進行耦合，完善京津冀第二產業發展與能源消耗脫鉤指標構建模式。并依據指標變化，采用Tapio彈性系數法，評價京津冀第二產業發展與能源消耗脫鉤態勢(見表1)。

表1 京津冀第二產業發展與能源消耗脫鉤態勢評價框架

3 實證研究

結合表1相關指標增長變化情況，測量“九五”—“十二五”時期京津冀第二產業發展與能源消耗的脫鉤彈性系數，評價京津冀第二產業發展與能源消耗的脫鉤態勢(見表2)。

表2 “九五”—“十二五”時期京津冀第二產業發展與能源消耗脫鉤態勢

注:數據來源于1996—2016年《中國能源統計年鑒》、《北京統計年鑒》、《天津統計年鑒》、《河北統計年鑒》。萬元GDP能耗變化指數是反映能源消耗效率的指標，大于1，效率降低，小于1，效率提高。

根據表2可知，“九五”—“十二五”時期，京津冀第二產業發展與能源消耗總體呈現“先升后降”演變態勢。①“九五”期間，是國家全面完成現代化建設第二步戰略部署的關鍵時期，“十五”期間，是以發展為主題，抓住機遇加快發展的重要時期。在“九五”—“十五”期間，北京、天津和河北第二產業產值增長率均處于較高水平。其中，北京第二產業產值增長率高達14.47%，天津為20.18%，河北為16.08%。在“十一五”—“十二五”期間，北京第二產業產值增長率首次出現拐點呈現下降趨勢，天津和河北第二產業產值增長均有所減緩和下降。主要原因在于2008年發生的金融危機，我國經濟受到波及，為使經濟平穩較快發展，此后下調了經濟發展目標。②“九五”—“十五”期間，北京、天津和河北能源消耗量均有所增長變動。從根本上講，能源消耗受三次產業發展的影響，其中第一、三產業屬于低耗能產業，第二產業屬于高耗能產業。隨著經濟建設步伐加快，北京經歷后工業化時期，第三產業產值占比較高，而天津和河北處于工業化中期，第二產業仍是其支柱產業，導致北京能源消耗變動不大且略有下降，天津和河北能源消耗增長較快，天津和河北能源消耗增長率分別高達8.74%和18.69%?！笆晃濉薄笆濉逼陂g，社會發展與能源資源環境約束的矛盾日益突出，環境保護面臨嚴峻的挑戰，努力建設環境友好型社會提上日程，北京、天津和河北能源消耗增長率均呈現下降趨勢。③隨著經濟發展與技術進步，“九五”—“十二五”時期，北京、天津和河北第二產業能源消耗效率總體提高。

“九五”—“十二五”時期，京津冀第二產業發展與能源消耗的脫鉤態勢呈現多態性。①北京第二產業發展與能源消耗的脫鉤彈性系數總體為負，先后經歷“弱脫鉤-強脫鉤-弱脫鉤-強脫鉤”的脫鉤態勢?？傮w來看，北京第二產業發展基本擺脫了對能源消耗的依賴。②天津第二產業發展與能源消耗的脫鉤彈性系數總體為正且略有下降，先后經歷“強脫鉤-弱脫鉤-弱脫鉤-弱脫鉤”的脫鉤態勢?？傮w來看，天津第二產業發展尚未完全擺脫了對能源消耗的依賴。③河北第二產業發展與能源消耗的脫鉤彈性系數總體為正且略有上升，先后經歷“弱脫鉤-擴張性負脫鉤-弱脫鉤-弱脫鉤”的脫鉤態勢?？傮w來看，河北第二產業發展基本未擺脫對能源消耗的依賴。

綜上，京津冀第二產業發展與能源消耗的脫鉤態勢與河北趨同，仍處于“弱脫鉤”的態勢，京津冀第二產業發展基本未擺脫對能源消耗的依賴。但京津冀第二產業能源消耗效率持續提高，加速實現向強脫鉤態勢轉變。而脫鉤的關鍵主要在于控制能源消耗量，使經濟發展與能源消耗達到一種理想的相互增長促進關系。因此，以京津冀地區第二產業發展與能源消耗脫鉤狀態為分析基礎，根據能源消耗增量變化深入剖析京津冀地區第二產業能源消耗脫鉤關鍵(見圖1)。

圖1 “九五”—“十二五”時期京津冀地區第二產業能源消耗變化增量曲線

由圖1可知，北京能源消耗增量在(-300,200)區間內變化，天津在(-200,600)區間內浮動，河北和京津冀地區在(-3 000,5 000)區間內波動。通過能源消耗增量變化曲線可以看出，河北以及京津冀地區第二產業能源消耗增長量變化曲線幾乎完全重合，河北第二產業能源消耗增量與京津冀能源消耗增量趨近且具有相同的變化態勢，表明河北第二產業能源消耗的增量變化對京津冀能源消耗增量變化較為凸顯，京津冀地區第二產業總能耗量對河北第二產業能耗量的變化最敏感，即京津冀地區實現第二產業發展與能源消耗脫鉤的前提在于河北二產能源消耗實現“零增長”或“負增長”。

4 結語

本文完善了京津冀第二產業發展與能源消耗脫鉤指標構建模式，采用Tapio彈性系數法，動態評價了京津冀第二產業發展與能源消耗的脫鉤態勢。研究表明：“九五”—“十二五”時期，北京先后經歷“弱脫鉤-強脫鉤-弱脫鉤-強脫鉤”脫鉤態勢；天津先后經歷“強脫鉤-弱脫鉤-弱脫鉤-弱脫鉤”脫鉤態勢；河北先后經歷“弱脫鉤-擴張性負脫鉤-弱脫鉤-弱脫鉤” 脫鉤態勢。北京第二產業發展基本擺脫了對能源消耗的依賴，天津和河北第二產業發展未擺脫對能源消耗的依賴。京津冀第二產業發展與能源消耗的脫鉤態勢和河北趨同，京津冀第二產業發展基本未擺脫對能源消耗的依賴。京津冀地區實現第二產業發展與能源消耗脫鉤的前提在于河北二產能源消耗實現“零增長”或“負增長”。為此，從以下兩方面提出相應的對策建議：

1)加快產業結構調整，進一步促進河北和天津產業結構轉型，降低河北和天津第二產業能源消耗。具有措施包括：大力改造傳統產業，持續推進高耗能行業化解過剩產能；積極發展高新技術產業，降低第二產業高污染、高能源消耗的結構占比，持續推進河北和天津由工業主導向服務業主導的產業結構優化升級。

2)調整加大科技創新力度，進一步提高河北和天津第二產業能源消耗效率，降低河北和天津第二產業能源消耗。具體措施包括：加大控制能耗的研發經費支出和科研人員投入、加快發展戰略性新興產業和高新技術產業、加快建設省級以上重點實驗室和研究中心、加快建設國家級高新區和科技園區。最終通過政產學研合作創新提高河北和天津第二產業能源消耗效率。