靖遠縣肉羊產業發展中存在的問題及建議

王宏文

（靖遠縣農業農村局，甘肅 靖遠 730600）

1 發展現狀

肉羊產業是靖遠縣發展農村經濟的特色優勢產業，是促進農業增效、農民增收、農村發展的主要途徑。近年來，靖遠縣肉羊產業按照“畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化、監管常態化”的發展原則，依據縣域內不同的生產環境及條件，因地制宜，合理規劃，采取不同的生產方式。在干旱半干旱山區以放牧加補飼生產為主，重點實行保種飼養，開展灘羊本品種選育、提純復壯，保持“靖遠羊羔肉”獨特的原始風味和品牌形象；在沿河灌區以舍飼養羊為主，高揚程灌區發展以舍飼養羊和半舍飼半放牧為主的生產格局，重點開展肉羊繁殖育肥、商品肉羊雜交生產、“山繁川育”、異地育肥，生產方式由傳統放牧型向舍飼、半舍飼型方向轉變。把發展標準化規模經營作為推進肉羊產業發展的切入點，從大力發展規模養殖戶、加快養殖場（小區）建設和扶持專業化養殖企業三個層面上推進規模養殖，重點發展標準化養殖小區和規模養殖場。

1.1 肉羊養殖場建設情況

近年來，通過現代農業肉羊產業建設項目、畜禽標準化養殖項目及相關項目的帶動扶持，全縣肉羊規模養殖戶達到2 791戶，養殖場、養殖小區和養殖合作社發展到470個，其中，市級標準化示范場5家，省級標準化示范場2家；省級種羊場4家，市級種羊場1家。

1.2 深加工及運營情況

目前，屠宰加工環節沒有形成完整的產業鏈，建成羊只交易市場2家，屠宰、分割、包裝加工企業3家，日上市羊只1 300多只。銷售主要依靠省內外經營的靖遠羊羔肉的餐館和400多戶販運戶。新發展的電商、微商等新型營銷平臺暫時處于起步階段，目前日銷售量相對較少。

1.3 羊羔肉品質及羊肉制品研制

靖遠羊羔肉其特色在于獨特的灘羊品種，獨特的生長環境，獨特的加工方法，獨特的藥膳滋補價值。靖遠縣地處黃河上游、甘肅省中部，屬于黃土高原溝壑區，境內屈吳山、哈思山、云臺山水草豐茂，氣候涼爽，適宜發展羊產業。山中生長著柴胡、麻黃、益母草、蒲公英、黃芩、桔梗、薄荷、甘草等數十味中草藥，泉水潺潺，礦物富集，羊羔日食中草藥，從而造就了肉質細嫩、味道鮮美的靖遠羊羔肉?！熬高h羊羔肉”于2002年通過了國家A級綠色認證，是中國首例以哺乳類動物為地理標準保護注冊的商標。

目前，在靖遠縣烏蘭鎮金三角生態農業科技創業園建成的甘肅靖康源食品有限公司以肉藥配伍腌制、熟化、殺菌、調味料配制為技術核心，就靖遠特色清湯羊肉、清湯牛肉，在秉承靖遠當地傳統烹飪方法的基礎上，與甘肅農業大學食品科學與工程學院開展技術合作，通過與枸杞、甘草、黨參等藥食兩用的原料科學配伍，研制出了便于攜帶的清真即沖即食清湯羊羔肉、牛肉系列產品，產品核心技術現已成功申報國家發明專利。

2 主要做法

2.1 堅持科學規劃，優化產業結構

一是依據縣域各鄉鎮區域自然條件差異，因地制宜科學編制規劃了靖遠縣肉羊產業發展中、長期規劃，按照“區域化布局、標準化生產、規?；B殖、產業化經營”的原則，采取“政策引導、項目帶動、資金扶持、部門幫扶”等手段，實行區域布局、分模式養殖，真正把肉羊產業做成富民強縣的當家產業。二是積極推進“小區大戶”戰略。按照“重點發展養殖小區，重視發展養殖大戶，兼顧養殖千家萬戶”的養殖戰略，堅持適度規模經營，以示范場、示范小區和養殖大戶為抓手，來引領推動靖遠縣肉羊產業健康可持續發展。

2.2 依靠項目建設，帶動產業發展

近年來，靖遠縣先后實施了牛羊產業大縣建設項目、現代農業生產發展資金肉羊產業建設項目、畜禽養殖標準化改擴建項目等一系列項目，有力地促進了產業發展。充分發揮財政資金的引導和吸附作用，引導企業、合作組織和養殖場（戶）等生產經營主體投資肉羊產業。通過實施牛羊蔬菜產業貼息貸款，吸引信貸、社會資金投入，努力擴大肉羊產業建設投資規模，帶動了全縣養殖業，特別是草食畜牧業的快速發展。

2.3 加大動物防疫和監察力度，促進畜牧業健康發展

強化動物衛生執法監督，規范畜牧業生產，保障消費者權益。注重防疫設施建設，嚴格執行防疫制度，嚴把動物防疫條件標準審查，防止了重大動物疫病，實現了防疫制度化。貫徹落實《畜牧法》《飼料和飼料添加劑管理條例》《獸藥管理條例》等法規條例，對飼料、飼料添加劑和獸藥等投入品的嚴格監管，督促建立畜禽養殖檔案，規范佩帶畜禽免疫標識，認真做好病死動物無害化處理，從源頭上保障畜產品質量安全，控制畜禽糞污對環境的污染，促進畜牧業可持續發展。

2.4 推廣應用新技術、新品種，提高養殖效益

依托青年農民培訓工程，采取“畜牧技術進村” “技術咨詢到戶”等形式，加大對養殖戶的培訓力度，從規劃布局、圈舍設計、飼養管理、飼草料開發、環境控制、制度建設、品種改良、疫病防控、產品安全、市場營銷等方面入手，推廣普及科學養殖技術。結合國家良種補貼資金，引進推廣優良品種，優化品種結構，選育地方新類群，提高畜禽生產能力和水平。

2.5 推進飼草業發展，夯實產業發展基礎

堅持“立草為業”，遵循畜禽產業發展草料先行的原則，竭力提高飼草料開發利用水平。調整農業結構，全力抓好人工種草，擴大套種、復種面積，突出優質牧草的種植比例。全方位開發利用飼草料資源，提升干草加工能力，重點做好秸稈青貯利用，以窖貯為基礎，積極推廣揉絲打捆、包膜袋貯等秸稈加工利用模式，確保提高農作物秸稈飼料化利用率。以實施草原生態保護補助獎勵項目為契機，按照“草原減負”和“農牧民增收”雙重目標，綜合治理草原，有計劃安排利用，減少載畜量，有效遏制草原退化現象，使脆弱的草原能夠得以休養生息，提高牧草產量。

2.6 建立健全服務體系，完善保障機制

一是加強基層畜牧獸醫工作者素質建設，打造好縣鄉村三級畜牧業服務體系，提高技術服務水平，加大防疫力度。二是加強養殖行業預警體系建設。依靠養殖協會、專業合作社利用互聯網、手機短信等媒介，加強對生產、流通、銷售各環節的監測，及時向養殖戶和加工企業發布消息，引導養殖戶規避風險。三是積極開展肉羊免疫死亡補償工作，有效降低防疫風險，保障肉羊產業健康發展。

2.7 培育龍頭企業，開發市場潛力，拓寬銷售渠道

通過“政府扶龍頭，龍頭建基地，基地帶農戶，農戶增效益”的發展模式，培育和壯大龍頭企業，從管理、人才、政策、技術等方面進行實實在在地幫扶，實行訂單生產，推進肉羊產業突破發展。堅持開發產業市場，引導養殖企業拓展銷售渠道，積極探索電商、微商等銷售方式，擴大市場，提高盈利能力。鼓勵發展產品深加工、分級包裝和餐飲業，建設綜合市場和冷鏈物流體系，努力延伸畜牧產業鏈。加強靖遠羊羔肉品牌帶動戰略，引導羊肉產品生產經營和加工企業注冊品牌，提高知名度，增加附加值。積極參加各類農產品推介活動，提升靖遠羊肉產品影響力和競爭力。

3 存在的問題

靖遠縣肉羊產業發展雖然取得一定成績，但發展的弱項和短板依舊存在。一是養殖基礎薄弱，產業發展不足。國家持續對肉羊產業的投入沒有間斷，就肉羊產業這項基礎產業來說，目前投入仍不足。相對于其他產業來說，投入的比重較低，產業發展基礎薄弱，扶持力度不夠，發展后勁不足。二是理念落后。養殖企業對技術、人才、管理等關鍵點還重視不夠，引進推廣先進養殖技術不到位，不注重專業人才的作用發揮，機械化程度低，企業管理松散，效益不明顯。三是產品深加工不健全，收益全靠初級加工和粗加工產品，質量和附加值都較低。四是地方灘羊品種保護力度不夠?！熬高h羊羔肉”是以灘羊為基礎開發的知名品牌，由于經濟利益的促動，外來品種的雜交改良，致使純種灘羊保有數量越來越少，加強灘羊保種勢在必行。五是自我防護意識不強，動物疫病特別是布病等人畜共患病抬頭，給從業人員身體健康和畜牧業發展造成潛在威脅。

4 對策及建議

認真落實省、市關于“三農”工作的一系列決策部署，大力實施“365”現代農業發展行動，以建設現代畜牧業示范縣為目標，全面落實各項強農惠農富農政策，強化工作措施，創新發展思路，促進農業穩定發展，農村長期繁榮，農民持續增收。

一是高度重視“靖遠羊羔肉”品牌培育，充分發揮“靖遠羊羔肉”協會作用，爭創樹立品牌意識，維護品牌形象，著力提升畜禽產品知名度和影響力，為電商等新型銷售方式提供平臺。二是進一步提升機械化程度。大力發展畜牧業，積極引導提升畜牧產業的機械化水平，減少人力的投入，降低養殖成本，提高勞動效率。三是提升專業化經營理念。以政策引導、項目扶持和市場帶動為方法，全力支持各養殖單位積極打造省級重點龍頭企業，優化產業鏈，形成有效的利益聯結機制，發揮龍頭引領示范帶動，提升產業化經營水平。四是培養企業的管理、經營理念。通過培訓、考察、座談等方式，培養一批真正懂經營會管理的企業主。五是創新推廣方式，加大先進適用技術的應用力度。以標準化示范場、科技項目試驗場、骨干企業為依托，采取現場培訓、示范觀摩、發放資料等形式，率先推廣普及畜禽良種繁育技術、畜禽標準化圈舍建造技術、農作物秸稈青貯技術等關鍵技術，大幅度提高養殖業科技應用技術。六是加大動物疫病防控，保持畜牧業健康發展。抓實夏、秋季節重大動物疫病防控和秋季集中免疫工作，加強畜禽補免及疫情監測工作，確保全縣不發生重大動物疫情，進一步推動靖遠縣畜禽產業持續健康發展。