路橋施工企業在預算管理中存在的問題及應對策略

柏恩義

關鍵詞：路橋施工企業? 預算管理? 問題對策

路橋施工企業在基建當中扮演著十分重要的角色，作為交通建設的中堅力量，其發展一直受到重點關注。路橋施工企業的項目成本通常涵蓋材料、設備、人工、變更等多方面，而且隨著市場化的發展，路橋施工企業面臨愈加激烈的市場競爭，要想保持競爭優勢就需要嚴格控制成本支出費用，拓寬利潤空間。因此企業需要將傳統的對項目粗放式的管理進行轉型，對成本的有效控制離不開預算管理制度的落實。要將預算管理落實到項目的各個環節，將預算管理流程精細化、規范化，提升預算管理的水平。但是路橋施工企業的項目周期長，中間環節繁雜，存在較多的不確定性，給預算管理造成一定的阻礙。因此需要對路橋施工企業預算管理存在的問題進行分析，總結出具體的預算管理優化策略，豐富路橋施工企業預算管理思路。

一、路橋施工企業預算管理特征

（一）預算管理的全面性

預算管理的落實通常是以全面預算管理為主，因此作為綜合性的管理手段，全面性是必不可少的特征。路橋施工企業在編制預算方案時需要結合企業內外部的各個方面，涵蓋但是不限于資金融資、運用管理、組織架構、人力資源、材料配置等內容。所以要想將預算管理的作用進行充分的發揮就需要注重預算管理落實的全面性特點。尤其是要調動企業內部各個職工、各個部門的參與積極性，積極的配合全面預算管理工作的落實。而且在進行預算編制時要搜集企業內部的相關建議，以此增強預算編制的可操作性。最后環節就是需要各個部門對于預算落實的結果進行及時的反饋，便于后續預算管理工作改進優化，確保企業預算管理的先進性。

（二）以項目作為獨立單元

因為路橋施工企業規模比較大，周期長，不可能等待一個項目結束后、資金回籠后再開始下一個項目。通常路橋施工企業都是多個項目并行開發，主要是由多個分子公司來擔任各個獨立項目單元的負責法人。此類路橋施工企業通常都是以獨立的項目作為基本預算管理單位，在財務資料上可以說是相對獨立的。該模式能夠幫助企業快速的認定相關責任以及預算執行目標的分配、落實。另外也能夠根據項目的進展情況進行預算的調整、資源配置，有利于路橋施工企業資源的高效利用。

（三）以目標利潤為核心進行考核

路橋施工企業在落實預算環節中，要結合科學的考核指標對預算管理成果進行考核。當下路橋施工企業的預算管理考核目標基本上是以財務預算指標為主，以項目目標利潤作為核心。具體的財務預算指標是由多個維度所構成。例如，營業利潤、成本費用率、資產報酬率等，能夠有效的將路橋施工企業的盈利、償債、運營以及持續發展等維度進行反饋。借助這些指標可以有效幫助企業監督預算方案的執行狀況，便于進行改善、優化。

二、路橋施工企業預算管理存在的難點

（一）預算報表編制過于粗放

路橋施工企業的業務活動繁雜，給預算編制工作造成極大的困難，所以為了盡快完成預算編制工作，預算報表編制難免不夠精細化，在某些方面仍然比較粗放。首先就是路橋施工企業的材料成本占據比例較大，可達到60%以上，然而在進行預算編制的環節對于工程進度、材料損耗考慮不夠充分，兩者缺乏聯系;另外就是材料價格會由于市場的波動而產生較大的浮動，使得企業的原材料成本存在較大的差異，最終造成成本損耗過大的問題，最終使得材料成本偏離預算。其次就是對固定資產的預算有所忽視，對于許多大型路橋施工設備的折舊年限、形式沒有進行相應的規定，所以預算編制并不精確。最后就是對于路橋施工項目當中所產生的差旅費、招待費、水電費等變動幅度較大的費用缺乏有效的評估，整個預算編制不夠全面，某些內容過于粗放，使得預算編制可操作性降低。

（二）預算執行環節欠缺對風險的評估與防范

路橋施工企業的項目投入資金較大，而且建設過程并不是一帆風順，仍然會面臨許多不確定因素，一旦風險產生就會對路橋施工項目造成不可預估的損失。目前路橋施工企業的預算管理中并沒有針對風險形成有效的體系，主要體現在預算編制過程中并沒有針對施工環節所存在的風險進行識別、評估，對于風險產生的幾率也沒有計算，給施工項目埋下較大的風險隱患;另外就是預算執行過程中，一旦發生風險路橋施工企業只能夠進行事后控制，無法及時的進行防范，預算編制當中的風險防范策略十分草率，最終就會給路橋施工企業造成較大的損失。一旦風險發生就會影響到整個預算管理的運行。

（三）實際成本費用支出沒有嚴格根據預算落實

路橋施工項目的環節眾多，負責的工作極為繁雜，所以需要多個流程的配合。因此各個環節會產生相應的費用，如材料采購、差旅補助、招待費用等，此類成本費用存在一定的彈性，而且十分難以監管，致使實際的成本費用支出與預算編制當中的數據存在較大的差異。主要差異體現在以下方面：一是材料市場容易產生偷工減料的狀況，加上路橋施工項目涉及到的材料種類繁多，很難對材料質量面面俱到，對于此類違規情況難以察覺，在表面可以使得材料采購費用符合預算，但是實際上造成企業成本浪費;二是招待費、差旅費的報銷流程不夠完善，通常會出現用車票等沒有聯系的票據充當住宿費票據，報賬材料過于粗放，所以實際支出與預算科目存在差異，造成資源的浪費;三是超額報銷的情況屢禁不止，基本上都是根據最大報銷標準進行報銷，沒有從自身的實際消費出發進行報銷。

（四）欠缺預算執行績效評估機制

預算執行績效評估機制的不健全會致使預算管理無法保證先進性。正是缺乏完善的績效評估機制，無法針對預算執行過程進行評估;其次就是績效環節過于隨意，主觀評價因素占據較大比例，使得績效評估結果缺乏客觀性、科學性。最終導致整個績效評估機制成為擺設，無法推動預算管理的持續優化。

三、路橋施工企業提升預算管理水平的具體策略

（一）健全預算報表編制的全面性

預算報表編制是預算執行的重要指導資料，路橋施工企業需要對施工環節的各個流程進行完善，為預算報表編制的全面性奠定基礎。首先，對主要的成本材料支出費用進行預算時要將項目的進程進行結合，針對路橋工程的材料庫存、成本數據等進行嚴格的考核。盡可能的杜絕成本的浪費。另外就是充分結合材料市場波動性，對材料成本制定一定的彈性機制，便于預算執行過程的合理性。其次，針對固定資產的折舊攤銷方式進行明確，并且在整個項目中缺乏有效的折舊方法便于成本預算與控制。最后，就會對于浮動較大的差旅費、招待費等成本支出費用要將流程完善，并且對這部分費用進行科學評估，并且出具評估報告，讓預算編制有據可循。

（二）強化風險識別與評估，定期提取風險準備金

路橋施工企業的預算管理中不能夠忽視風險的識別、評估與防范，對于預算管理的有序落實有著重要意義。第一，在施工項目開工前，要對整個項目風險點進行預算評估，運用統計學、風險管理等專業知識進行風險概率的計算，以此作為依據制定風險準備金制度，定期提取風險準備金，形成強有力的風險防范后盾;第二，是針對不同的風險制定出不同的防范策略，可以及時的遏制風險擴大給路橋施工企業帶來更大的損失。

（三）嚴格根據預算編制進行支出

預算編制是各項預算支出的參考資料，不僅提升路橋施工企業的成本管控水平，并且有利于企業綜合實力增強。首先，要將各個流程進行規范化，通過嚴格的內部控制確保各項流程的有序運作。比如在材料采購方面要出具詳細的采購清單，并且在材料驗收環節不能夠馬虎，嚴格的審查材料質量，防止私吞費用的情況發生。其次，針對報銷環節的各項票據進行嚴格審核，確保發票內容與金額與預算匹配，杜絕胡亂保障、虛開發票的現象。

（四）構建預算執行績效評估機制

預算執行績效評估機制不僅是對當下預算管理的效果進行評估，還能夠為后續的預算管理提供重要的歷史資料。一是要針對預算執行環節進行整體評估，將各方面的綜合指標進行評估，增強客觀指標的比重，對于主觀性意見應該適當的降低比重;二是在績效評估過程中進行時刻的監督，保證績效評估機制運轉的公平性，增強該機制的科學性，有利于調動預算人員的積極性，更好的為路橋施工企業預算管理工作服務。

參考消息

[1]劉忠.路橋施工企業實施全面預算管理的重點與難點分析[J].建筑技術開發，2018，45（19）：56-57.

[2]趙陽.路橋施工企業全面預算管理與績效評價[J].財會學習，2019（06）：31-32.

[3]趙健.路橋企業建筑施工項目成本管理策略分析[J].中外企業家，2017（25）：101-102.