“放管服”背景下高?？蒲胸攧罩砉ぷ餮芯?/h1>
2020-04-14 05:01朱萬青王春暉
商業會計 2020年5期
朱萬青 王春暉
【摘要】? 隨著我國科研“放管服”工作的深入開展，高校的科研財務助理工作正在逐步推進。如何才能發揮出科研財務助理在科研管理工作中的作用，切實為科研人員減負，讓其有更多的時間和精力投入到科學研究當中，成為高?？蒲泄芾淼闹匾獌热?。文章以N大學為實例，回顧了該校開展科研財務助理工作的過程，研究其管理模式和發揮的作用，以期為高校更好地開展此項工作提供參考。
【關鍵詞】? ?科研財務助理;管理模式;作用;經驗
【中圖分類號】? F812? 【文獻標識碼】? A? 【文章編號】? 1002-5812（2020）05-0127-03
為貫徹落實中央關于深化改革創新、形成充滿活力的科技管理和運行機制的要求，近年來國家出臺一系列旨在促進科技事業發展、激發科研人員創新活力的政策制度。隨后，各省、各地區陸續出臺相關政策，要求各科研院所、高等院校認真落實中央關于深化改革創新的要求，積極開展科研“放管服”工作。本文以N大學為例，通過梳理該開展科研財務助理工作的過程，研究科研財務助理的配備模式、發揮的作用，通過研究比較，總結經驗，以期為高校如何更好地實施科研財務助理制度提供建議。
一、N大學基本概況
N大學是一所省屬重點建設高校，首批教育部、國家衛生計生委與省政府共建醫學院校?！笆濉币詠?，學?？蒲兴讲粩嗵嵘?，獲得國家重點研發計劃項目（課題），國家自然科學基金重點和重大項目，創新研究群體項目等國家級重大科研項目近百項，每年獲得近300項國家自然科學基金項目資助。學校按照“簡政放權、放管結合、優化服務”的原則，實行科研項目負責人負責、各相關職能部門和二級學院協同管理與服務的科研經費管理機制，所有科研經費納入學校統一管理。逐步建立起職責明晰、聯動合作的科研經費管理體系，明確項目負責人為科研項目經費管理的直接責任人，全面負責項目管理，并承擔相應的經濟和法律責任;科研部門負責科研項目管理，資產部門、人事部門、財務部門等職能處室在各自職責范圍內負責與科研項目相關的資產采購與管理、人員薪酬管理、經費收支管理等。各學院負責為科研項目的開展提供條件保障，配合職能部門落實科研管理工作的開展。
根據統計，N大學近三年年均科研收入約20 500萬元，經費報銷業務約3萬筆，支出金額約23 000萬元，科研經費的報銷業務量約占全校報銷業務量的40%。隨著經費管理的要求越來越精細化，科研人員對財務報銷制度、業務辦理的流程不了解，導致報銷單據被退回的情況時有發生。同時因科研經費結題、審計工作比較復雜，科研人員因時間、精力有限等原因，急需專業的人員協助其辦理經費管理的有關事項。
二、N大學開展科研財務助理工作的過程
（一）萌芽階段
在2005年N大學部分科研團隊就已配備科研助理人員，負責課題組的日常工作，包括編制預算、辦理報銷、提交結題報告等與財務相關的事項。學校在引進人才、組建新的科研團隊時，往往考慮到實際需求，為團隊設置專門的科研助理崗位，配合科研負責人開展各項工作。還有一些科研人員會安排研究生負責辦理單據粘貼、投遞報銷單等工作。在2005年，N大學的科研經費報銷總額約600萬元，雖然科研助理、研究生主要承擔科研經費報銷中簡單的、重復性的、技術含量低的工作，但實質上是充當了科研財務助理的角色。
（二）起步階段
隨著N大學科研事業的不斷發展，學?？蒲许椖吭絹碓蕉?，科研的預算、報銷、結題工作越來越重。學校2010年科研經費報銷總額約9 500萬元，原來的科研助理、研究生因為缺乏財務專業背景，對財務制度的了解比較少，在從事報銷、應對課題項目的中期檢查、結題審計時，往往力不從心，深感壓力。N大學財務部門結合工作實際，推出學院財務聯系人工作制，選拔專業水平高、業務能力強、服務態度好的業務骨干擔任學院財務工作聯系人，為科研人員編制與調整預算、辦理報銷業務、了解財經制度等提供幫助。
2016年，N大學科研經費報銷總額超過22 000萬元，為了讓科研人員安心做專業的事，學校為國家重點研發計劃等重大項目組配備兼職科研財務助理，助理主要由學校的財務人員兼任，在完成本職工作之余，為科研項目組提供政策解讀、預算審核、賬務梳理統計、審計檢查溝通聯系等服務。由于財務部門本身工作繁重，財務人員能為科研提供的時間和精力有限，在科研財務助理這一崗位上發揮的作用有限，遠不能滿足科研人員希望專業人員協助其管理經費的需求。
（三）發展階段
國務院在2018年頒布《關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》，“要加快建立健全學術助理和財務助理制度，允許通過購買財會等專業服務，把科研人員從報表、報銷等具體事務中解脫出來” 。這一政策的出臺，解決了高校財務部門崗位緊缺、財務人員精力有限，無法為科研提供更全面、完善的服務問題。N大學2018年科研經費報銷總額近25 000萬元，學校認真調研科研財務助理工作的方式方法，配合學校已開展的制度建設、信息化建設等工作，探索出一套適合學校發展的科研財務助理工作模式。
N大學從第三方機構選聘科研財務助理，并從為科研人員提供零距離專業服務的角度出發，將科研財務助理安排至學院提供服務。各項與科研經費有關的工作，科研人員只需將原始的單據交至學院的科研財務助理辦公室，完成現場審核交接即可，后續的領導簽批、登記、單據投遞等環節均由科研財務助理辦理。另外，科研財務助理的工作內容還包括協助科研人員進行預算調整、經費使用分析、課題消費結題審計等，切實減輕科研人員在辦理預算編制、財務報銷的壓力。
同時，N大學借助學校信息化建設，通過科研經費管理系統、全面預算管理系統、網上簽批報銷系統、自助投遞報銷系統等，為科研提供經費方面的全流程、專業化財務服務，既有效規范經費使用的合規合理性，也提高了科研經費使用的效益性。
三、科研財務助理配備模式
科研財務助理的配備模式由高校根據實際情況決定，課題負責人可根據課題的經費量、業務復雜程度、人員的配備等情況決定是否需配備科研財務助理、采取何種模式配備科研財務助理。N大學根據學校實際情況，提出了以下幾種科研財務助理的配備模式供科研人員選擇：
模式一：“課題組自主聘用+財務備案”模式。由課題組自主聘任科研財務助理，通過財務部門培訓考核后上崗并備案。
模式二：“財務招聘+課題組使用”模式。財務部門負責選聘、培訓科研財務助理工作，建立科研財務助理隊伍，由課題負責人提出申請，財務部門派出科研財務助理上崗。
模式三：“財務選派+學院統籌使用”模式。財務部門與學院總體協商，根據學院、課題組的科研項目總數、科研經費總額、報銷業務工作量等，綜合分配科研財務助理，為學院整體科研服務。
三種模式各有利弊，N大學通過在學院召開座談會、現場調研等方式征求科研人員意見。經過調研發現，模式三“財務選派+學院統籌使用”更受學院層面和科研人員的歡迎。在該模式下，學院可對科研財務助理的工作量進行統籌調控，學院各課題組可共同使用科研財務助理，共同承擔科研財務助理的人工成本。經過一段時間的運行，該模式受到學院和科研人員的一致認可，N大學的科研財務助理工作取得良好效果。
四、“放管服”背景下高?？蒲胸攧罩淼淖饔?/p>
（一）實現“放管服”有效統一
國家及政府部門提出科研“放管服”改革意見，要求高校充分分析、理解、宣傳相關政策。N大學在全面深入了解制度后，積極主動開展科研財務助理工作，同時不斷修訂、完善校級相關制度，努力做到簡化科研管理的辦事流程、擴大科研人員自主權限，又不削弱學校對科研工作的整體監管，通過提升為科研服務的能力和水平，保證科研經費使用的規范性，促進科研管理工作有序進行。
（二）實現財務與科研的業財融合
科研財務助理的出現，改變了N大學報銷的流程，將科研人員從繁瑣的報銷事項中解放出來。一批熟悉國家科技管理政策，懂得財務管理知識，精通單位財務報銷流程的專業人員陸續走進學院，與科研人員面對面，推進該校業務與財務的融合，實現了經費使用與管理的精準對接。
（三）加強對科研經費的過程管理
科研財務助理的工作內容不僅是協助辦理報銷業務，還深入到課題預算編制、調整環節，協助科研項目負責人分析項目預算安排的科學性、合規性。根據有關規定合理編制、調整項目預算，分析項目支出的情況，提出合理化建議。由于熟悉有關政策，又經手辦理項目的各類經費開支事項，對預算執行進度、招標采購、大額支出等情況比較了解，加強了高校對經費開支的全過程管理。
（四）提高學校財務工作效益
科研財務助理可以看作是科研人員和財務人員之間的溝通橋梁，一方面減少了科研人員投入在財務報銷方面的時間和精力，與報銷相關的瑣事可交由科研財務助理辦理;另一方面由專業人員來辦理財務相關事項，提高了科研報銷業務的正確性，減少了單據被退回重辦的機率，科研財務助理成為科研人員與財務人員之間協作溝通的潤滑劑，使雙方的協作關系更加和諧，相應地也提高了學校財務工作效益。
五、經驗總結
（一）選拔人員的途徑要恰當
根據有關文件規定，科研財務助理可以由校內人員兼職擔任，也可聘任專職的人員擔任科研財務助理。高校要充分考慮自身實際情況選擇合適的科研財務助理來源。目前大多數高校存在財務部門崗位緊缺、人員精力有限、科研經費復雜繁重等問題。因此，通過第三方代理機構來承擔科研財務助理工作更有利于科研財務助理工作的順利開展。
1.從代賬公司選聘。代賬公司的人員有一定的財務專業背景，對與財務業務相關的內容，比如辦理報銷、進行統計分析等，能較快掌握。人員的工資待遇發放、管理由公司統一負責，學校主要對其工作內容進行考核，業務能力進行培訓。
2.從會計師事務所選聘。相比代賬公司，通過會計師事務所選聘人員，學?？色@得更多的“附加服務”。會計師事務所在課題審計、檢查方面具有較強的專業團隊，對科研經費管理政策更了解，能更好地貼近課題，提供科研經費“事前-事中-事后”全程指導咨詢。同時，會計師事務所能及時掌握科研經費管理政策的最新動態，定期赴學校對課題組成員進行科研相關財務政策的培訓，為科研人員提供更加全面的科研經費管理服務。
（二）科研財務助理的職責界限要明確
科研財務助理協助課題負責人完成課題申報、預算編制與執行、結題驗收等工作，具體職責應結合各高校的實際情況，N大學在制訂科研財務助理崗位職責時主要考慮以下方面內容：
1.參與預算編制和調劑?？蒲薪涃M預算和調劑與項目研究內容、技術路線、研發進展情況聯系緊密，科研財務助理無法做到掌握與分析整體經費需求和支出預算計劃，因此預算編制和調劑應以科研人員為主，科研助理為輔?？蒲兄碇饕盐战涃M預算安排是否符合有關規定。
2.負責經費報銷。預算執行有固定的標準和規范，科研財務助理要熟練掌握經費使用的有關政策，熟悉業務辦理的流程，指導科研項目組人員按照財經法規辦事?？蒲胸攧罩碜鳛榻涃M執行第一經手人角色時要負有直接責任，作為審核（財務初審、報銷核對等）把關角色時要負有連帶責任。但是經費使用出現違法、違規情況仍由項目負責人承擔主要責任，科研財務助理不作為項目支出合理性和合法性的責任主體。
3.定期開展經費使用分析。定期分析科研項目經費管理和使用情況，向課題組負責人報告項目預算執行情況，并提出專業化意見和建議。
4.配合進行決算檢查。針對各種檢查、評審或審計，協助課題組負責人整理、分析并提供相關財務資料;編制科研項目中期和年度財務報告以及項目結題財務決算報告等。
5.開展制度宣傳。為科研人員提供科研管理、經費報銷等方面的制度宣傳服務。
（三）科研財務助理的日常管理要規范
1.規范隊伍建設。形成規范化、常態化的科研財務助理培訓交流機制，讓科研財務助理參與到財務人員的日常培訓中來，才能及時了解、掌握學校最新的財務規定，在工作中才能為科研人員提供答疑解惑。同時還要加強對科研財務助理人員的人文關懷，讓其真正融入到學校財務隊伍、科研團隊中，提高他們對工作的認同感和歸屬感。
2.加強內部控制?？蒲胸攧罩碜鳛檩o助科研人員管理經費的重要成員，同時也是協助財務人員管理經費的重要力量。因此，要通過合理的內部控制方式，加強科研財務助理在實務操作中的流程管理，保證業務的辦理都按流程操作。在辦理的過程中注重責任牽制，明確科研人員、科研財務助理、財務人員的責任范圍。
3.嚴格考核管理。不以規矩不成方圓，嚴格考核管理，對提高科研財務助理隊伍的水平起著重要作用。學院、科研人員對科研財務助理協助進行課題申報、預算編制和調整、經費報銷、課題結題驗收、財務分析、政策咨詢等日常工作情況進行考核。財務部門對科研財務助理掌握財經法規、科研管理規定、報銷業務流程以及票據分類初審等工作進行專項考核?？己私Y果作為人員續聘、發放績效薪酬的依據，建立完善的隊伍進入、培養、退出機制。
4.打通職業晉升通道。高校還應充分考慮科研財務助理的經費保障和職業生涯發展情況，積極與第三方代理機構聯動，為其打通職業的晉升通道，提高科研財務助理的工作積極性。
六、結語
科研工作是高校服務社會、創新發展的關鍵所在，應該讓科研人員有更多的時間和精力投入在科學研究中?？蒲胸攧罩戆芽蒲腥藛T從繁瑣的經費報銷工作中解脫出來。高校應結合自身實際情況，從學校的管理模式、科研經費規模、財務管理要求等多方面考慮，選擇適合自身需求的科研財務助理配備模式、通過恰當的來源選擇人員、規范的制度管理人員、科學化的規劃培養人員，讓科研財務助理這一制度在高校發展的進程中發揮出更大的作用。
【主要參考文獻】
[1] 中共中央辦公廳，國務院辦公廳.關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見[S]. 中辦發[2016]50號.
[2] 付瑤丹.科研財務助理制度執行中的幾點建議[J].商業會計，2017，（14）.
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為貫徹落實中央關于深化改革創新、形成充滿活力的科技管理和運行機制的要求，近年來國家出臺一系列旨在促進科技事業發展、激發科研人員創新活力的政策制度。隨后，各省、各地區陸續出臺相關政策，要求各科研院所、高等院校認真落實中央關于深化改革創新的要求，積極開展科研“放管服”工作。本文以N大學為例，通過梳理該開展科研財務助理工作的過程，研究科研財務助理的配備模式、發揮的作用，通過研究比較，總結經驗，以期為高校如何更好地實施科研財務助理制度提供建議。
一、N大學基本概況
N大學是一所省屬重點建設高校，首批教育部、國家衛生計生委與省政府共建醫學院校?！笆濉币詠?，學?？蒲兴讲粩嗵嵘?，獲得國家重點研發計劃項目（課題），國家自然科學基金重點和重大項目，創新研究群體項目等國家級重大科研項目近百項，每年獲得近300項國家自然科學基金項目資助。學校按照“簡政放權、放管結合、優化服務”的原則，實行科研項目負責人負責、各相關職能部門和二級學院協同管理與服務的科研經費管理機制，所有科研經費納入學校統一管理。逐步建立起職責明晰、聯動合作的科研經費管理體系，明確項目負責人為科研項目經費管理的直接責任人，全面負責項目管理，并承擔相應的經濟和法律責任;科研部門負責科研項目管理，資產部門、人事部門、財務部門等職能處室在各自職責范圍內負責與科研項目相關的資產采購與管理、人員薪酬管理、經費收支管理等。各學院負責為科研項目的開展提供條件保障，配合職能部門落實科研管理工作的開展。
根據統計，N大學近三年年均科研收入約20 500萬元，經費報銷業務約3萬筆，支出金額約23 000萬元，科研經費的報銷業務量約占全校報銷業務量的40%。隨著經費管理的要求越來越精細化，科研人員對財務報銷制度、業務辦理的流程不了解，導致報銷單據被退回的情況時有發生。同時因科研經費結題、審計工作比較復雜，科研人員因時間、精力有限等原因，急需專業的人員協助其辦理經費管理的有關事項。
二、N大學開展科研財務助理工作的過程
（一）萌芽階段
在2005年N大學部分科研團隊就已配備科研助理人員，負責課題組的日常工作，包括編制預算、辦理報銷、提交結題報告等與財務相關的事項。學校在引進人才、組建新的科研團隊時，往往考慮到實際需求，為團隊設置專門的科研助理崗位，配合科研負責人開展各項工作。還有一些科研人員會安排研究生負責辦理單據粘貼、投遞報銷單等工作。在2005年，N大學的科研經費報銷總額約600萬元，雖然科研助理、研究生主要承擔科研經費報銷中簡單的、重復性的、技術含量低的工作，但實質上是充當了科研財務助理的角色。
（二）起步階段
隨著N大學科研事業的不斷發展，學?？蒲许椖吭絹碓蕉?，科研的預算、報銷、結題工作越來越重。學校2010年科研經費報銷總額約9 500萬元，原來的科研助理、研究生因為缺乏財務專業背景，對財務制度的了解比較少，在從事報銷、應對課題項目的中期檢查、結題審計時，往往力不從心，深感壓力。N大學財務部門結合工作實際，推出學院財務聯系人工作制，選拔專業水平高、業務能力強、服務態度好的業務骨干擔任學院財務工作聯系人，為科研人員編制與調整預算、辦理報銷業務、了解財經制度等提供幫助。
2016年，N大學科研經費報銷總額超過22 000萬元，為了讓科研人員安心做專業的事，學校為國家重點研發計劃等重大項目組配備兼職科研財務助理，助理主要由學校的財務人員兼任，在完成本職工作之余，為科研項目組提供政策解讀、預算審核、賬務梳理統計、審計檢查溝通聯系等服務。由于財務部門本身工作繁重，財務人員能為科研提供的時間和精力有限，在科研財務助理這一崗位上發揮的作用有限，遠不能滿足科研人員希望專業人員協助其管理經費的需求。
（三）發展階段
國務院在2018年頒布《關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》，“要加快建立健全學術助理和財務助理制度，允許通過購買財會等專業服務，把科研人員從報表、報銷等具體事務中解脫出來” 。這一政策的出臺，解決了高校財務部門崗位緊缺、財務人員精力有限，無法為科研提供更全面、完善的服務問題。N大學2018年科研經費報銷總額近25 000萬元，學校認真調研科研財務助理工作的方式方法，配合學校已開展的制度建設、信息化建設等工作，探索出一套適合學校發展的科研財務助理工作模式。
N大學從第三方機構選聘科研財務助理，并從為科研人員提供零距離專業服務的角度出發，將科研財務助理安排至學院提供服務。各項與科研經費有關的工作，科研人員只需將原始的單據交至學院的科研財務助理辦公室，完成現場審核交接即可，后續的領導簽批、登記、單據投遞等環節均由科研財務助理辦理。另外，科研財務助理的工作內容還包括協助科研人員進行預算調整、經費使用分析、課題消費結題審計等，切實減輕科研人員在辦理預算編制、財務報銷的壓力。
同時，N大學借助學校信息化建設，通過科研經費管理系統、全面預算管理系統、網上簽批報銷系統、自助投遞報銷系統等，為科研提供經費方面的全流程、專業化財務服務，既有效規范經費使用的合規合理性，也提高了科研經費使用的效益性。
三、科研財務助理配備模式
科研財務助理的配備模式由高校根據實際情況決定，課題負責人可根據課題的經費量、業務復雜程度、人員的配備等情況決定是否需配備科研財務助理、采取何種模式配備科研財務助理。N大學根據學校實際情況，提出了以下幾種科研財務助理的配備模式供科研人員選擇：
模式一：“課題組自主聘用+財務備案”模式。由課題組自主聘任科研財務助理，通過財務部門培訓考核后上崗并備案。
模式二：“財務招聘+課題組使用”模式。財務部門負責選聘、培訓科研財務助理工作，建立科研財務助理隊伍，由課題負責人提出申請，財務部門派出科研財務助理上崗。
模式三：“財務選派+學院統籌使用”模式。財務部門與學院總體協商，根據學院、課題組的科研項目總數、科研經費總額、報銷業務工作量等，綜合分配科研財務助理，為學院整體科研服務。
三種模式各有利弊，N大學通過在學院召開座談會、現場調研等方式征求科研人員意見。經過調研發現，模式三“財務選派+學院統籌使用”更受學院層面和科研人員的歡迎。在該模式下，學院可對科研財務助理的工作量進行統籌調控，學院各課題組可共同使用科研財務助理，共同承擔科研財務助理的人工成本。經過一段時間的運行，該模式受到學院和科研人員的一致認可，N大學的科研財務助理工作取得良好效果。
四、“放管服”背景下高?？蒲胸攧罩淼淖饔?/p>
（一）實現“放管服”有效統一
國家及政府部門提出科研“放管服”改革意見，要求高校充分分析、理解、宣傳相關政策。N大學在全面深入了解制度后，積極主動開展科研財務助理工作，同時不斷修訂、完善校級相關制度，努力做到簡化科研管理的辦事流程、擴大科研人員自主權限，又不削弱學校對科研工作的整體監管，通過提升為科研服務的能力和水平，保證科研經費使用的規范性，促進科研管理工作有序進行。
（二）實現財務與科研的業財融合
科研財務助理的出現，改變了N大學報銷的流程，將科研人員從繁瑣的報銷事項中解放出來。一批熟悉國家科技管理政策，懂得財務管理知識，精通單位財務報銷流程的專業人員陸續走進學院，與科研人員面對面，推進該校業務與財務的融合，實現了經費使用與管理的精準對接。
（三）加強對科研經費的過程管理
科研財務助理的工作內容不僅是協助辦理報銷業務，還深入到課題預算編制、調整環節，協助科研項目負責人分析項目預算安排的科學性、合規性。根據有關規定合理編制、調整項目預算，分析項目支出的情況，提出合理化建議。由于熟悉有關政策，又經手辦理項目的各類經費開支事項，對預算執行進度、招標采購、大額支出等情況比較了解，加強了高校對經費開支的全過程管理。
（四）提高學校財務工作效益
科研財務助理可以看作是科研人員和財務人員之間的溝通橋梁，一方面減少了科研人員投入在財務報銷方面的時間和精力，與報銷相關的瑣事可交由科研財務助理辦理;另一方面由專業人員來辦理財務相關事項，提高了科研報銷業務的正確性，減少了單據被退回重辦的機率，科研財務助理成為科研人員與財務人員之間協作溝通的潤滑劑，使雙方的協作關系更加和諧，相應地也提高了學校財務工作效益。
五、經驗總結
（一）選拔人員的途徑要恰當
根據有關文件規定，科研財務助理可以由校內人員兼職擔任，也可聘任專職的人員擔任科研財務助理。高校要充分考慮自身實際情況選擇合適的科研財務助理來源。目前大多數高校存在財務部門崗位緊缺、人員精力有限、科研經費復雜繁重等問題。因此，通過第三方代理機構來承擔科研財務助理工作更有利于科研財務助理工作的順利開展。
1.從代賬公司選聘。代賬公司的人員有一定的財務專業背景，對與財務業務相關的內容，比如辦理報銷、進行統計分析等，能較快掌握。人員的工資待遇發放、管理由公司統一負責，學校主要對其工作內容進行考核，業務能力進行培訓。
2.從會計師事務所選聘。相比代賬公司，通過會計師事務所選聘人員，學?？色@得更多的“附加服務”。會計師事務所在課題審計、檢查方面具有較強的專業團隊，對科研經費管理政策更了解，能更好地貼近課題，提供科研經費“事前-事中-事后”全程指導咨詢。同時，會計師事務所能及時掌握科研經費管理政策的最新動態，定期赴學校對課題組成員進行科研相關財務政策的培訓，為科研人員提供更加全面的科研經費管理服務。
（二）科研財務助理的職責界限要明確
科研財務助理協助課題負責人完成課題申報、預算編制與執行、結題驗收等工作，具體職責應結合各高校的實際情況，N大學在制訂科研財務助理崗位職責時主要考慮以下方面內容：
1.參與預算編制和調劑?？蒲薪涃M預算和調劑與項目研究內容、技術路線、研發進展情況聯系緊密，科研財務助理無法做到掌握與分析整體經費需求和支出預算計劃，因此預算編制和調劑應以科研人員為主，科研助理為輔?？蒲兄碇饕盐战涃M預算安排是否符合有關規定。
2.負責經費報銷。預算執行有固定的標準和規范，科研財務助理要熟練掌握經費使用的有關政策，熟悉業務辦理的流程，指導科研項目組人員按照財經法規辦事?？蒲胸攧罩碜鳛榻涃M執行第一經手人角色時要負有直接責任，作為審核（財務初審、報銷核對等）把關角色時要負有連帶責任。但是經費使用出現違法、違規情況仍由項目負責人承擔主要責任，科研財務助理不作為項目支出合理性和合法性的責任主體。
3.定期開展經費使用分析。定期分析科研項目經費管理和使用情況，向課題組負責人報告項目預算執行情況，并提出專業化意見和建議。
4.配合進行決算檢查。針對各種檢查、評審或審計，協助課題組負責人整理、分析并提供相關財務資料;編制科研項目中期和年度財務報告以及項目結題財務決算報告等。
5.開展制度宣傳。為科研人員提供科研管理、經費報銷等方面的制度宣傳服務。
（三）科研財務助理的日常管理要規范
1.規范隊伍建設。形成規范化、常態化的科研財務助理培訓交流機制，讓科研財務助理參與到財務人員的日常培訓中來，才能及時了解、掌握學校最新的財務規定，在工作中才能為科研人員提供答疑解惑。同時還要加強對科研財務助理人員的人文關懷，讓其真正融入到學校財務隊伍、科研團隊中，提高他們對工作的認同感和歸屬感。
2.加強內部控制?？蒲胸攧罩碜鳛檩o助科研人員管理經費的重要成員，同時也是協助財務人員管理經費的重要力量。因此，要通過合理的內部控制方式，加強科研財務助理在實務操作中的流程管理，保證業務的辦理都按流程操作。在辦理的過程中注重責任牽制，明確科研人員、科研財務助理、財務人員的責任范圍。
3.嚴格考核管理。不以規矩不成方圓，嚴格考核管理，對提高科研財務助理隊伍的水平起著重要作用。學院、科研人員對科研財務助理協助進行課題申報、預算編制和調整、經費報銷、課題結題驗收、財務分析、政策咨詢等日常工作情況進行考核。財務部門對科研財務助理掌握財經法規、科研管理規定、報銷業務流程以及票據分類初審等工作進行專項考核?？己私Y果作為人員續聘、發放績效薪酬的依據，建立完善的隊伍進入、培養、退出機制。
4.打通職業晉升通道。高校還應充分考慮科研財務助理的經費保障和職業生涯發展情況，積極與第三方代理機構聯動，為其打通職業的晉升通道，提高科研財務助理的工作積極性。
六、結語
科研工作是高校服務社會、創新發展的關鍵所在，應該讓科研人員有更多的時間和精力投入在科學研究中?？蒲胸攧罩戆芽蒲腥藛T從繁瑣的經費報銷工作中解脫出來。高校應結合自身實際情況，從學校的管理模式、科研經費規模、財務管理要求等多方面考慮，選擇適合自身需求的科研財務助理配備模式、通過恰當的來源選擇人員、規范的制度管理人員、科學化的規劃培養人員，讓科研財務助理這一制度在高校發展的進程中發揮出更大的作用。
【主要參考文獻】
[1] 中共中央辦公廳，國務院辦公廳.關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見[S]. 中辦發[2016]50號.
[2] 付瑤丹.科研財務助理制度執行中的幾點建議[J].商業會計，2017，（14）.
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