關于加強事業單位會計 監督和資產評估監督工作的思考

文/覃怡平，廣西壯族自治區高速公路發展中心

1 事加強業單位會計監督的重要意義

事業單位是受政府領導，由政府國有資產設立的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織，事業單位具有一定的公益性質，其資金來源于納稅人，其會計核算、會計監督體系具有一定特殊性，對其資金使用的監督具有重要現實意義。會計監督是會計的重要職能之一，事業單位會計監督是指單位內部的會計機構和會計人員、依法享有經濟監督檢查職權的政府有關部門、依法批準成立的社會審計中介組織，對事業單位經濟活動的合法性、合理性和會計資料的真實性、有效性、合理性、合法性及本單位內部預算執行情況所進行的監督。

我國市場經濟的發展對各行各業發展提出了新的機遇和挑戰，會計監督體系是加強會計基礎工作，保障事業單位財務信息準確、保護事業單位資產安全性和完整性的有效手段;使財政資金分配合理化，提高資金利用率，提升事業單位管理水平和效率的必要保證;是杜絕貪污腐敗，促進事業單位會計管理規范化、科學化發展、促進事業單位健康、長遠的發展的重要措施。

2 資產評估技術思路簡介

資產評估技術思路指的是市場定價原理與市場規則在資產價值評估工作中的具體體現。資產評估技術路線是評估資產價值的技術理念、路線或路徑的結合。與此相對應的概念是資產評估方法。而資產評估的方法又包括資產評估的基本方法和資產評估具體方法。資產評估的基本方法是資產評估技術思路和工程技術、統計和會計等學科技術方法的結合。資產評估具體方法是指，根據評估的特定目的和計價標準具體評定估算對象資產評估價值的方略、方法和專門操作技術，實質性內容是計算公式及計算規程。資產評估技術思路和資產評估方法之間的區別主要是，資產評估技術思路體現了整個評估的技術路徑，而資產評估方法是為了完成整個評估而進行的操作工具；二者的主要聯系是資產評估技術方法是完成資產評估技術思路的工具和手段。

3 加強事業單位會計監督和資產評估監督工作對策

3.1 明確會計責任主體，強化單位負責人在會計監督中的責任。明確單位負責人的會計責任主體地位，是保證會計信息真實的關鍵。作為單位負責人，應對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責，應當保證會計機構、會計人員依法履行職責，不得授意、指使、強令會計機構、會計人員違法辦理會計事項，這樣就強化了單位負責人作為單位會計行為責任主體的地位，為會計工作者行使會計監督職能提供了保障。再者，為了適應現代財務管理的要求，單位負責人作為會計責任主體，還必須熟悉有關財經會計法規，對自己負責，對單位負責，對法律負責。

3.2 加大政府監督力度，建立協調各部門監督的長效機制。政府監督是政府部門對單位實施的會計監督，屬于一種外部監督。為了從整體上發揮監督作用，避免各自為政，需要有效整合宏觀會計監督力量?？捎韶斦块T負責，組織財政、審計、稅務等各部門對監督對象、監督內容等進行適當的分工合作，建立工作聯系制度等協調機制，互通信息，形成一個協調而有效的監督網絡。各部門應在協商的基礎上，按統一部署安排工作，各自有所側重，并逐漸形成一種長效機制，以實現信息共享和優勢互補，有效地提高監督管理部門的工作效率，降低監督成本。特別是審計部門必須充當好會計監管中的主角，應重點培養審計部門審計人員洞悉會計造假的能力，加強其職業道德、職業理念塑造，提高執業能力，有效防范會計造假。

3.3 重視事業單位會計人員綜合素質培養。加強會計人員專業素質和思想政治建設，通過培訓、競賽、進修等方式提高在職人員的理論水平和實踐技能，重視會計人員職業道德培養，選拔和聘任具有良好素質和較強業務能力的會計人員上崗，教育會計人員在工作中要以身作則，遵紀守法，按財務制度和會計準則嚴格要求自己，將會計監督工作落到實處。

3.4 加強財務審計與資產評估的理論研究。行政事業單位的國有資產并不完全等同于企業資產，在價值計算、管理方式、財務審計等方面都有其獨特特色，相關的從業人員應認清兩者之間的區別。比如說行政單位的房地產，它更多的是為了滿足行政單位居住之便以使其履行事業單位的職能，它并不具有市場因素，在其與非行政事業單位發生置換時，資產評估機時邊出現了許多急需論證的理論知識。置換行為的合法性、置換土地的性質以及其具體用途等等均需考慮且應嚴肅對待，類似的理論研究還有很多需要引起事業單位審計與資產評估從業人員的注意，他們必須加強技術創新，積極開展行政事業單位財務審計與資產評估的課題研究豐富、提升自己的理論素養。

3.5 健全財務審計與資產評估的監督機制。行政事業單位的財務審計與資產評估一直是管理中的薄弱環節，歸根結底缺乏健全的健全的監督機制才會使其百病叢生。構建健全的監督機制首先必須以法律為依托，行政事業單位的財務審計與資產評估其所遵循的法律體系龐雜，矛盾較多，相關部門應該化大為小，將寬泛、重復的條文具體到某一個審計或評估細節從而從細致處規范審計與評估從業人員的行為。此外，思想教育為輔的監督模式也得納入行政事業單位管理流程之中，對于財務審計從業人員應曉以利害，敦促其知法守法、相互監督，對于評估機構則應三令五申地強調嚴格要求他們按照流程和規范來處理事情。當然，健全的監督機制非朝夕之力便可完成的，相關管理人員應立足于實踐尋求更為妥善的方案。

4 結語

綜上所述，加強事業單位會計監督是完善事業單位管理，適應事業單位改革與發展的必然要求，事業單位要加強重視，完善監督制度體系，重視人員素質和職業道德提升，促進內部監督和外部監督的有效融合，推動事業單位健康、蓬勃發展。