現階段農業專業合作社運營及發展的探討

摘 要 現階段，構建新型農業經營模式，已成為我們山東農業發展的主要方向之一，尤其是成立農業專業合作社、帶動農民致富，已經在農民、農村和農業問題的解決上起到了積極作用。本文將農民專業合作社作為研究對象，結合工作中調查的多地的實際情況，圍繞著合作社運營情況和改進措施展開了討論。

關鍵詞 農民合作社；運營情況；改進措施

1 引言

伴隨新農村建設和城鎮化推進的進一步加快，使得農村社會經濟得到了顯著的提升，向農業產業投資、鼓勵農民創業等已經深刻影響著農業、農民的增收、豐產?，F階段，成立何發展農民合作社是對農業經營方式進行創新的必然選擇，農民合作社的優勢，主要體現在減少生產成本、提高產品給農戶所帶來收益的方面，可以說，農民合作社對農村經濟的發展，具有無法被替代的積極作用。

2 當下農民合作社運營的特點、作用

2.1 農民合作社運營的主要特點

體現在：（1）合作社已被越來越多的人熟知和認可，其發展已經形成多元化、多渠道、多層次的格局，整體逐步由數量擴張向規范提升邁進。（2）瞄準聯合與合作，合作社之間聯合發展，抱團發展，上規模，擴市場。把同產業間的合作社聯合起來，組織協調各產業合作社預測市場，研究制定生產區域布局和生產規模計劃，推廣先進生產技術，把主導產業和特色產業做大做強，是合作社聯合社的鮮明特點。（3）村級黨組織領辦農民專業合作社，形成村級黨組織引領、農民專業合作社推動、黨員干部帶頭、群眾參與的農村黨建與經濟發展同頻共振、互動雙贏的良好格局，進一步加快農業產業化進程，促進農民增收。

2.2 農民合作社發揮的作用

體現在：（1）市場開拓能力“強”。解決農產品“賣難”是提高農民收入的關鍵，而解決這一難題恰恰是農民專業合作社的“強項”。（2）帶動能力“大”。通過合作經營，農民的農產品變為商品，提高了農產品的附加值，合作社成員收入明顯提高。（3）科技示范“實”。農村信息不靈，農民得不到及時、有效的科技信息；農民家底普遍薄弱，承受風險能力??；新技術投入較大，單家獨戶的農民沒有這種經濟實力等等。由此造成了科技與農民實際應用之間的“脫節”現象，而農民專業合作社則很好地承擔起了這一“橋梁”作用。

3 農民合作社運營存在的問題與不足

主要是：（1）發展不平衡、有強有弱。合作社數量較多，入社戶數卻相對較少，市級以上合作社示范社入社戶數占到了全部合作社入社戶數的四成以上，余者多數合作社成員只有幾戶、十幾戶；有的合作社生產發展好，帶動規模大，但管理不規范；有的合作社管理比較規范，但發展規模小，帶動能力不強。（2）內部發展不充分。服務內容不夠充分，普遍存在小、散、弱，服務功能及合作領域有待進一步拓展；制度建設不夠充分，無民主管理、財務管理、分配等相關制度；要素合作不夠充分，真正開展要素合作的少，有利則合，無利則散。出現大量空殼社、套牌社。（3）外部發展環境不到位。認識不到位，停留在各自單獨生產，統一銷售的初期對合作社的認識，沒有上升到生產要素合作的層面；管理不到位，目前合作社處于各部門分散管理，分散服務，經管部門負責業務指導也缺少推進工作的有力抓手。（4）爭取政策支持處于弱勢。由于合作社實力較弱，規范管理方面投入精力少，在項目涉及、項目申報等方面能力不足，導致合作社在獲取財政涉農項目上處于不利地位。另外，農民專業合作社管理人才匱乏，已經成為其又好又快發展的重要制約因素。

4 農民合作社的發展改進措施

4.1 以人為本，加大自身的管理力度

想使合作社實現快速、穩定發展的目標，對自身進行科學、系統的建設與管理很有必要，此外，還應當保證所制定章程的有效性，章程既要對農民合作社所獨有的組織原則進行體現，還要對農民合作社所處的發展階段及不足加以考慮，在此基礎上，不斷調整管理制度，通過設置監事會、理事會等組織結構的方式，使內部管理制度變得更加完善。

4.2 提高成員素質提升與人才培養

以能人治社為原則，重點培養領辦人的能力，通過定期開展培訓的方式，提高其生產能力，使領辦人具有的領導作用，在共同致富的道路上得到充分發揮。另外，建設高素質、高水平人才隊伍的工作無法一蹴而就，要提高成員的思想水平，保證每位成員都能全身心地投入到對農民合作社進行發展的過程中；在提高成員業務水平的基礎上，通過加強文化教育的方式，保證其綜合素質也能夠得到顯著提高；引進技術型人才和管理型人才，向成員傳授種植農作物的技巧和方法，為農產品質量的提高提供支持。

4.3 增加融資渠道，解決農民合作社貸款難度大的問題

有關部門應在拓寬擔保方式的工作上，投入更多的精力，通過建立擔?；饡姆绞?，為合作社貸款提供保證。政府應以增加資金投入為基礎，引進新的農產品和種植技術，加大品牌宣傳力度，提高社會資金的占比。實踐證明，對品牌進行推廣不僅可以使農產品具有更加突出的品牌效益，還能夠吸引投資人的目光，達到增加融資渠道的目的。

4.4 完善貸款體系，服務三農

金融機構應當從以往的案例中吸取教訓，在積極響應政府號召，在扶持農民合作社發展的前提下，采取能夠預防貸款風險發生的措施。完善貸款體系的目的，就是保證金融機構的扶持對象，具有良好的輻射帶動能力和信用等級。

5 小結

今后，要想充分發揮農民專業合作社的作用，需加強規范管理、提高成員素質等工作，應當引起相關人員的重視，同時，政府部門、合作社成員和領辦人應高度配合上述工作的開展，使農民合作社面臨的問題，可以在較短的時間內得到有效解決。

參考文獻

[1]丁俊華。中國特色社會主義農業合作社發展研究[M]，社會科學文獻出版社，2016年10月。

[2]吳素雄。農村股份合作社的治理轉型[M]，光明日報出版社，2019年05月。

[3]農業農村部農村合作經濟指導司，農民專業合作社理事長管理實務[M]，中國農業出版社，2019年12月。

作者簡介：袁德智（1967.3-），男，漢族，山東壽光人，大專，農業經濟師，研究方向：農村經濟管理。