貧困地區農業產業發展出路的探析

趙重芹

摘 要 十九大報告指出，“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。這一矛盾在廣大農村地區表現得更為明顯和突出。本文選取了保山市隆陽區楊柳白族彝族鄉作為研究范本，對楊柳白族彝族鄉農業產業發展運用SWOT分析法進行研究，通過SWOT分析對楊柳白族彝族鄉的農業產業發展提出相應的對策。通過本文的研究，有助于為楊柳白族彝族鄉農業產業發展提供借鑒，并為加強貧困地區農業產業發展提供啟發。

關鍵詞 貧困地區；農業產業化；農民增收

習近平同志在十九大報告中指出要實施鄉村振興戰略，產業興旺是鄉村振興的核心，新時代推動農業農村發展核心是實現農村產業發展，農村產業發展是農村實現可持續發展的內在要求。本文選取保山市隆陽區楊柳白族彝族鄉作為研究范本，分析楊柳鄉農業產業發展遇到的問題，提出相應的對策措施。

1 楊柳白族彝族鄉農業產業發展的SWOT分析

楊柳鄉地處保山市隆陽區西部，與保山城相距34公里，東鄰漢莊、河圖、板橋，南與蒲縹鎮接壤，西與芒寬相連，北與瓦房交接，政府駐地楊柳社區楊柳街。轄區總人口38095人，總面積492平方千米，其中耕地面積37.1平方千米，全鄉共18個行政村，其中貧困村占比66.67%，共有建檔立卡貧困人口2242戶9529人，是典型的貧困山區鄉。

1.1 優勢分析

1.1.1 地理位置優越，立體氣候明顯

楊柳鄉位于保山西部，沿縣道沙瓦公路行駛34公里，從保山城區半個小時即可到達楊柳鄉人民政府駐地；立體氣候明顯，可發展多樣化農業，全鄉整體地勢東高西低，立體氣候明顯，有冷、溫、熱三個氣候帶，呈階梯狀分布。東部為高寒山區、中部為溫涼山區、西部為亞熱帶型氣候。

1.1.2 旅游資源豐富，適合發展旅游觀光農業

楊柳鄉轄區有重點名勝古跡雙虹橋、大小海壩水庫。雙虹橋原名飛梁橋，是南方絲路保山至騰沖段中線過怒江的重要交通樞紐。雙虹橋橋身制式為三墩二孔懸浮式鐵索吊橋，遠觀猶如兩道長虹懸跨于江水山崖之間，壯麗神奇。大小海壩地處保山西山梁子，天然資源得天獨厚，壩區內生態環境保護較好，生態植被豐富，自然環境優美，森林科目齊、種類多，形式千姿百態，具有較高的觀賞價值，是人們休閑渡假、領略自然風光的最佳去處。

1.2 劣勢分析

1.2.1 地勢崎嶇，現代化機械難以使用

楊柳鄉屬隆陽區的西部山區，山地面積較多，大部分山地只能用微型旋耕機進行耕作，農業生產采用小農業耕作方式，生產成本高，僅羅明壩片區適用大型機械。目前，一部分地區依然依靠騾子來收莊稼，生產效率低下，無形中增加了農業耕作成本，降低了農業生產效率。

1.2.2 教育落后，農民接受現代技術慢

農村勞動力文化素質較低，勞動技能差，已經成為制約楊柳鄉農業產業化發展的主要“瓶頸”。農村剩余勞動力文化素質低下，農業發展方式依然依靠傳統的小農經濟，對科學的生產方式難以接受或者接受較慢，影響了農業產業化的發展。

1.3 機遇分析

國家對農業發展的政策支持，每年中央每年的一號文件都指出：必須堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重不動搖。這給農村大力發展農業生產吃了“定心丸”，從地方來看，保山市隆陽區近年來也出臺了一些支持農業發展的政策、辦法；種養殖大戶的出現，助力農業產業化發展，隆陽區大力培育和發展種植業、養殖業、水產生產專業大戶，鼓勵和促進其發展適度經營規模，提高農戶集約化經營水平。

1.4 威脅分析

縱觀楊柳鄉農業生產演變過程，與周邊鄉鎮相比，都是農業生產歷史悠久、自然資源得天獨厚的鄉鎮，農業產業結構和發展水平相似，這使得楊柳鄉與鄰近鄉鎮的農產品競爭日趨激烈。就楊柳鄉目前農業產業發展來看，農產品數量少、品種不多，還沒有形成規?；?，沒有形成楊柳鄉自己的品牌，難以形成品牌優勢；

2 楊柳白族彝族鄉農業產業發展存在的問題

2.1 農業產業發展存在內生動力不足，形不成合力

農民內生動力不足的問題依然是制約楊柳農業產業發展的主要因素。一方面，隨著農村外出務工人員增加，外出務工的幾乎都是年輕力壯的勞動力，或者是思想比較先進，知識文化水平較高的農民，在農村留下的剩余勞動力思想相對落后。

2.2 農戶文化程度低，人力資本缺乏

通過對楊柳白族彝族鄉調查發現，大部分群眾的科技文化素質普遍不高，許多群眾還是小農經濟的思想，對先進的科學生產技術沒有能力去接受，并且保持著原先的落后的耕作方式進行自我生產，自我銷售，不愿意與企業或政府進行合作生產。

2.3 產業鏈短小，帶動力低，難成規模

農業產業化發展現在已經基本鋪展開來，產業雛形基本顯現，但是沒有從整體出發，沒有做整體規劃，無論是種植蔬菜、水果還是咖啡或者其他農作物，都是農戶自發種植沒有形成規模效應。另一方面，楊柳鄉農產品大多都是以初級產品批發出售，基本上沒有形成產業鏈的加工銷售，即使有些小企業對農產品進行了加工，也是進行簡單的加工處理，沒有產生什么附加值，農產品產業鏈短小。

3 楊柳白族彝族鄉農業產業發展對策

轉變農業生產經營方式，培育壯大新型農業經營主體，有效提升楊柳鄉現代農業發展水平，促進農業增效、農民增收、楊柳鄉農村經濟社會又好又快發展，可從以下幾個方面入手：

3.1 增強內生動力，實現產業發展

3.1.1 加強領導，完善組織建設

健全工作機制，進一步完善“黨委主責、政府主抓、基層落實”的工作機制，順應農村經濟社會發展趨勢，堅持規劃先行，充分發揮規劃的統籌指導作用，科學規劃農村農業發展方向，明確每個區域主要發展的產業類型，有步驟、有計劃地加以推進。

3.1.2 充分發動群眾，調動群眾積極性

發展農業產業化，農民是關鍵，在農業產業化推進過程中，要切實發揮好黨的政治優勢、宣傳優勢、組織優勢和制度優勢，進一步強化政策宣傳和輿論引導，充分調動貧困群眾的積極性、主動性和創造性，增強群眾的主體意識，發揮群眾的主體作用。

3.2 提高農民科技文化水平

應充分利用好每個村的農家書屋，鼓勵農戶到農家書屋看書學習，不斷提升自身的文化水平；實施好“三培養”工作，把黨員培養成致富能手，把致富能手培養成黨員，把黨員致富能手培養成村組干部，讓黨員帶動更多的農民主動學習，讓農民擁有更高水平的科學管理能力和組織管理能力，它包括現代化的技術、最新的管理方法、具體的信息分析等內容。

3.3 借力政策支持，健全利益聯結機制

對貧困地區實施行之有效的農業產業化發展，關鍵在于發揮龍頭企業、農民專業合作社等的帶頭引導作用，把利益聯結共享理念貫穿于農業產業化發展的鏈條中，制定融合農戶、企業、合作社等多方收益機制。通過政府+企業+農戶，實現農民增收致富，鼓勵新型農業主體，發展規?；r業，在下一步產業發展過程中根據楊柳鄉實際，培育新型農業經營主體，引導新型農業經營主體多元融合發展，支持有規模的家庭農場、種養大戶通過土地流轉、股份合作、土地托管等方式發展規模經營。

農業產業發展不僅是一個農業發展問題，更是一個關系到能否精準脫貧、鄉村振興戰略能否實現的問題。本文選取隆陽區楊柳白族彝族鄉為例，探討了西部貧困地區農業產業發展，通過分析找出了農業產業發展遇到的一些問題，探索了一些新的產業發展模式。筆者認為，只有堅持因地制宜的產業化發展方向，才能真正推進貧困地區農業向高質量方向發展。