新時期土地資源管理存在的問題與對策探究

摘 要：目前，我國的土地資源管理還比較粗放。近年來政府越來越重視土地管理，土地資源管理也有一定程度的改善。然而，由于種種原因，我國土地資源管理還存在一些問題，這將嚴重影響我國土地利用率。因此，認清我國土地資源管理中存在的問題，并提出相應的對策，提高我國土地資源管理水平是一項重要的任務。

關鍵詞：土地資源;管理;現狀;對策

在社會主義新時代，國土資源管理體制和國土資源與住房管理機制日益完善。但由于發展不平衡，我國當前的土地資源管理還存在一些問題。面對這些問題，我們應該找到問題的根源，根據法律和具體情況來解決問題，使我國的土地資源管理在質量上有所突破。為了使土地資源的配置更加合理有效，優化土地資源的管理勢在必行。就我國目前的發展而言，土地資源管理依然有很多亟待解決的問題，嚴重制約我國經濟發展和城市建設。在此基礎上，對現存的土地資源管理問題及時進行分析，并找到可行的解決方法，希望通過本文的分析，它可以提供一定參考土地資源管理的改進，使其更科學、合理，更好地服務我們的國家。

一、土地資源管理當前存在的問題

（一）缺乏土地管理和有效的規劃控制。 相關土地資源管理制度有待完善。此外，一些土地資源管理者沒有認識到土地資源規劃的科學性和合理性，有時土地資源管理不能適應時代的需要。我們不縱觀全局，只顧眼前的利益，分析問題的目光不夠長遠。此外，一些土地資源管理者不重視土地的配置和規劃，導致各類土地的混合。土地資源的最優配置沒有得到充分體現。環境被肆意破壞，資本投入劇增，阻礙城市長期發展。此外，我國還欠缺相應的約束機制來管理項目用地。從土地規劃角度來說，一定程度上受傳統的管理思想所束縛，嚴重阻礙解決項目制約土地規劃問題的進程，大幅度削弱了土地管理的權威性。

（二）土地規劃與其他規劃不協調。事實上，整個土地規劃也是一項系統工程，涉及廣泛的領域，需要各方協調才能達到最佳狀態。但就目前的發展情況來看，仍然缺乏科學合理的規劃方案，容易與其他規劃方案發生沖突。

（三）中國人口眾多，與世界平均水平相比，我國的人均土地占有量遠遠落后。由于土地供應不足，北京、上海、香港、廣州等發達城市的住房條件并不比其他城市好。中國有限的土地資源和龐大的人口之間的矛盾更加突出。我國農村和山區土地較多，經濟發展水平也相對較低。在我國，主要是城市地區存在巨大的土地利用壓力。我國土地資源十分有限，合理規劃是保證社會穩定和發展的必要條件。

（四）浪費土地的現象嚴重。為了加快城市的發展，政府在一些領域大力開發土地，過度使用土地資源，破壞了生態環境，使土地資源難以自我恢復。結果，整個土地都不能再用了。隨著城市化的不斷發展，中國的城市面積與日俱增，中國經濟飛速發展，帶動了中國經濟的增長。然而，中國城市的人均使用面積還沒有達到世界平均水平。隨著土地資源的快速發展，土地資源分配不均的問題越來越嚴重。大多數城市地區過于擁擠，導致道路堵塞和土地短缺。一些地區的基本公共設施不完善。雖然中國土地資源短缺，但仍有嚴重的土地浪費。主要原因是政府征收土地后，大部分城市不再使用或減少使用土地，從而加大了我國土地資源的缺口。

二、土地資源管理存在問題成因分析

土地資源管理過程中存在一些問題。從這些問題中，我們可以對土地資源管理問題產生的原因作進一步分析，可以看到以下三點：

（一）完善管理法規和制度規范。管理要以法律、規范、制度為導向，以剛性規范實現科學規范管理。但從當前土地資源管理的做法，盡管法律體系建設越來越完善，但具體的管理系統，管理過程，管理責任和其他方面并不完美，導致不清楚土地管理的權利和責任，管理不到位，導致土地管理的質量和效率不能滿足它的目標和要求。

（二）提高土地開發使用規劃的前瞻性、科學性。必須要有明確的規劃來保障土地資源管理的實施。在開發利用土地資源之前，必須把握好土地資源的總體形勢。城鄉發展規劃應當在綜合調查研究的基礎上，制定土地開發利用規劃，包括長期規劃、短期規劃和中期規劃?？茖W規劃、規范規劃、前瞻性規劃，要以保障措施、指導思想、實施時間、實施步驟和重點領域為基礎。然而，在土地資源管理的實踐，科學和前瞻性的土地開發利用規劃水平不高，和土地資源開發利用的總體發展水平不高，建設土地資源管理的重要原因是未能實現其目標和需求。

（三）土地利用結構的合理性需要結構性的改善。在我國社會經濟的發展過程中，建設生態文明已然變成土地管理的重要任務。藍色的水和綠色的山是金色和銀色的山。在土地開發利用過程中，要進行合理的土地管理結構管理，保護生態環境，促進人與社會的和諧發展。土地開發利用不合理的另一個原因是結構合理、效益緊迫、重視經濟效益、忽視社會效益。

三、解決對策及建議

首先，要因地制宜，加大互聯資源綜合篩選力度，結合城市發展和環境整治制定切實可行的實施方案，進一步促進互聯資源的增長和減少。要嚴格控制成本，注意“老、副、閑、老”，提高會計意識，掌握標準和準則。加強質量管理，加強過程管理，加強質量控制，確保在“房屋拆遷、樹木清理、垃圾清運、土地平整、溝渠、道路配套”的規定時間節點一次性驗收土地資源管理工作。

其次，要加強用地意識集約化，提高土地使用綜合效益，實現土地產出效益和經濟效益的“雙提升”，為經濟社會持續健康發展提供最有力的資源保障。

再次建立健全土地利用制度。在我國土地資源規劃利用過程中，由于缺乏相應的監督，存在著盲目性。建立健全土地使用制度，通過土地有償使用提高土地管理效率。政府應根據實際情況制定相應的地價，促進用地單位與被占土地經濟利益的協調。一定程度上可以減少土地的不合理利用和土地資源的浪費。建立健全土地利用制度，實行土地有償使用制度，確保合理科學地使用土地，提高我國土地資源管理質量。

最后，加強土地管理人員素質培訓，最根本的原因是土地管理人員綜合素質不合格。在我國，許多土地管理者缺乏專業知識，土地資源管理水平普遍較低。在土地資源管理過程中，由于土地資源規劃不夠合理，土地資源管理和利用不科學。政府要加強對于管理人員職業道德、職業技能的培養，采取定期培訓的方式，結合國土資源管理的實際情況，建立科學合理的評價體系，提高管理人員的綜合素質，不斷推進我國國土資源管理事業向更好發展。

四、結束語

通過本文的分析，我們可以了解到土地資源管理在土地資源、城市建設乃至經濟發展中的重要作用，應該給予足夠的重視。經過多年的努力，我國在土地管理方面有所進步，但在新形勢下，土地管理也面臨著新問題、新情況，需要我們認真解決。隨著社會經濟的不斷進步，土地管理也在不斷完善。作為不可再生資源之一的土地資源，在經濟發展與人口問題的協調中發揮著重要的作用。土地資源管理是一項關系到人民生活和社會發展的重要工作。缺乏有效的土地資源管理措施將導致一系列的經濟和社會問題。只有通過科學合理的管理手段，才能保證開發利用土地資源更加合理、科學，并且只有充分利用土地資源，避免浪費土地資源，用科學的發展觀規劃城市，才能有效地實現城市的可持續發展。

參考文獻：

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[2]張坤鵬.土地資源管理面臨的新問題及解決對策[J].科技創新與應用，2016年第27期.

作者簡介：

向佐強（1998—），男，土家族，湖南張家界，本科，研究方向：土地資源管理。