“五個協同”完善服務機制提升效能優化營商環境

廈門市翔安區市場監管局認真貫徹落實全市招商大會精神，深入開展“企業服務年”活動，創新“五個協同”工作機制，圍繞優化營商環境、促進高質量發展，在全面落實廈門市市場監管局“55條”措施的基礎上，多措并舉取得良好成效。截至2020年3月，全區共新增商事主體1853戶，環比增長3.5%。

線上與線下協同，提升服務質量

線下擴充“一趟不用跑”。進一步梳理完善審批事項辦理流程和申請方式，通過網上辦理、雙向郵遞等方式，推進“最多跑一趟”向“一趟不用跑”轉化。推出免費郵遞證照上門服務、備案通知書自助打印服務等便民措施。截至2020年3月，“一趟不用跑”事項數量達到62項，占全部審批服務事項的67.4%。

線上推進“全程網辦”。推廣應用企業開辦“一網通”平臺2.0版、商事主體設立登記全程電子化（全流程無紙化設立登記）系統，引導各類商事主體網上辦事。2020年第一季度，翔安區有460家企業、1395家個體戶通過無紙化登記系統取得營業執照，真正實現辦照“零跑腿”、申請“零紙張”、審批“零見面”。

被動與主動協同，優化服務方式

主動“壓時間”。進一步壓縮企業開辦時間，對各類商事主體設立登記申請的辦理時限、企業注銷登記時間、各類備案事項辦理時限壓縮到1個工作日，部分審批事項實現即來即辦、立等可取，進一步提升行政審批效率。

招商“兩通五服務”。開通重點招商引資項目登記注冊“綠色通道”，全面推行“兩通五服務”，即：符合法律法規規定的暢通辦；法律法規沒有明確規定的，在法律法規允許的限度內，采取措施疏通辦；提供預約服務、延時服務、跟蹤服務、不間斷服務、上門服務，全力打造全方位、全過程“點對點”服務機制，為企業盡快完成設立登記、盡早領取營業執照提供高效便捷服務。今年以來，為“東南影都國際影視中心”“聯和東浩醫療科技”“大商仁益醫療科技”等多個重點招商項目提供個案指導服務，幫助企業盡快落戶登記。

關注“三高”“新經濟”。對轄區內“三高”企業，局領導分別帶隊主動開展現場指導，了解企業發展需求，聽取企業意見建議，建立重點服務聯系機制。對“新經濟”業態，立足服務發展，在職能范圍內堅持放寬準入、包容審慎態度主動探索，如對自動售貨機新業態，實行特別食品經營許可細則；對新平臺經濟模式，積極參與探索研究，“非禁即入”支持平臺企業及平臺內經營主體落戶。參與“美差網”“悅服好工”“翊道科技”“工貓”“紅凌”等多個平臺項目洽談對接，其中“悅服好工”“美差網”“靈工之家”“美貓科技”等平臺主體已落戶翔安區。

實現年報“六連冠”。全力推進區內企業年報公示，進一步提升商事信用指數，各項指標均列全市第一，實現轄區企業年報率在全市“六連冠”。2019年，全區共有40125家商事主體公示了2018年度報告，綜合年報率97.44%，高出全市平均值7.73個百分點。企業年報率95.47%，高出全市平均值3.9個百分點；個體戶年報率98.2%，高出全市平均值11.2個百分點；占全市總數近半的農民專業合作社年報率98.36%，高出全市平均值0.65個百分點。

內部與外部協同，落實改革措施

全面落實改革措施。落實企業名稱自主申報、優化企業注銷、食品經營許可告知承諾制等改革措施。取消名稱預先核準環節，進一步壓減企業開辦時間與流程；將“簡易注銷”適用范圍擴大到各類企業分支機構，覆蓋全部類型的商事主體，并上線商事主體注銷“一網通”平臺，進一步簡化各類主體注銷流程，暢通簡易注銷渠道，實現企業注銷一網服務，有利于“僵尸企業”退出市場。今年以來，共有129家商事主體適用簡易注銷方式辦理注銷登記。

履行牽頭部門職責。加強與各相關部門溝通協調，牽頭抓好壓縮企業開辦時間、“多證合一”“證照分離”等改革任務在區級層面的落實，實現轄區企業開辦時間壓縮到2.5個工作日；落實電子證照相關工作，確保即時生成率、簽章率達到100%；牽頭做好涉企跨部門“雙隨機”聯合檢查，組織商務、工信、統計、人社、交通、衛健、農業、海關、稅務、煙草等部門完成730家企業涉企跨部門聯合抽查。

登記與審批協同，完善服務鏈條

實行“證照聯辦”。商事主體經營范圍涉及食品藥械項目的，頒發營業執照的同時，指導其辦理相應許可證；企業申請增加食藥項目經營或者變更名稱、法定代表人的，可以同步提交證照申請材料；從事食品經營的個體戶開業登記與食品經營許可同步受理；允許從事食品經營的農民專業合作社申辦食品經營許可證。截至目前，已有1600多家經營主體享受“證照聯辦”便利。

登記審批“減材料”。結合翔安區實際，進一步優化審批，降低門檻。對藥品、醫療器械經營企業的場所證明材料進行簡化，有效解決藥械經營企業的辦證難題；精簡企業一般注銷登記流程與材料，企業可以通過商事主體公示平臺在線辦理清算組成員備案、免費發布注銷公告，免于提交公告報樣、清算組《備案通知書》等材料，為企業節省公告費用和辦事時間。

寬進與嚴管協同，守住安全底線

防范虛假注冊有成效。在不斷降低市場準入門檻的背景下，堅持“既要數量、更要質量”的原則,堅守不讓一家虛假注冊企業出籠的“底線思維”；在商事主體準入環節嚴把網上申請審核關、窗口受理審核關、約談代理機構管控加以防范，有效遏制虛假注冊亂象。截至目前，成功阻擋上百家虛假公司注冊申請，維護市場主體發展質量。

落實從業禁止建機制。針對食藥違法犯罪人員，嚴格落實從業禁止，建立全市首批禁止從業人員數據庫。將因食品藥品違法經營被判處有期徒刑的7名人員信息嵌入審批業務系統，禁止其繼續從事食品藥品經營。