打好食安監管“組合拳” 鑄就龍海食品“金名片”

龍海市是“全國農業示范縣”“中國休閑食品名城”，也是全國首批“食品安全示范縣（市）”，是漳州市食品生產加工企業基地，食品總產量占漳州市50%之多。龍海市市場監管局在食品生產安全監管工作中，嚴格落實“四個最嚴”要求，強化監管、嚴查嚴控、服務發展，食品生產安全工作呈現穩中向好的局面。

夯基礎，深化食安監管體制改革

監管關口前移。為強化基層食品安全監管，組建成立13個基層鄉鎮市場監管所，采取“網格化”“一張網”全覆蓋監管模式，將90%的骨干力量充實到基層監管一線，所有監管車輛、監管設備下沉到監管一線，涉及包括食品生產安全監管在內的行政檢查權、違法行為制止權、行政處罰權等委托到基層鄉鎮市場監管所。同時，與鄉鎮市場監管所分別簽訂責任書，進一步推進市場監管關口前移。

工作機制多元化。針對各鄉鎮市場監管所開展標準化提升建設，建立健全網格化監管、企業分類監管、食藥安全工作例會、風險管控、快速檢測、食品許可事項前期核查機制，研究制定日常工作開展、食品突發事件處置、投訴舉報、執法流程等各項工作制度。

強化績效考核。為了將責任落實到崗、到事、到人，該局按照“權責一致”原則，針對股室、基層市場監管所研究制定責任分工制度和年度考核要點，做到提拔重用有標準，獎勵懲處有依據，在全系統營造“公正、干事、比優”的濃厚氛圍。

強監管，筑牢食品安全監管防線

落實日常監管。龍海市市場監管局通過例行檢查與“雙隨機、一公開”檢查，基層檢查與上下聯動相結合，以“四有兩責”為食品安全工作總統領，通過層層建立責任體系，嚴格考核評價標準，落實好日常監管重點，推進食品生產企業規范健康發展。推進信用監管。該局有計劃、有步驟地開展食品生產重點區域、重點環節誠信體系建設工作，制定《龍海市食品生產企業誠信管理體系建立及實施要求》《龍海市食品生產企業誠信評價準則》，指導和督促食品生產企業建立誠信管理體系，并將企業誠信體系建設與食品量化分級工作有機結合起來，及時對失信食品企業進行警示約談，進一步增強食品生產企業的責任意識、自律意識和誠信意識。目前，龍海食品工業呈現出平穩發展的可喜局面，全市食品規模企業183家，年產值478.95億元，食品生產企業620家，年產值500 多億元，食品加工產業已成為龍海市發展最為迅猛的產業和第一支柱產業。

◎ 龍海市市場監管局工作人員深入企業生產車間開展食品安全檢查

◎ 龍海市市場監管局工作人員指導食品企業做好疫情防控期間的安全生產工作

嚴整治，防范食品安全事故發生

龍海市市場監管局按照風險分級文件要求，對全市食品生產企業確定了風險等級，明確年度日常監督檢查頻次，確定每個企業的監管責任人，制定食品生產加工企業監督檢查計劃。針對重點領域、重點環節、重點品種，嚴查、嚴管、嚴控，先后開展食品生產加工環節安全隱患大排查大整治、地方特色食品集中整治及節日期間食品生產安全專項監督檢查等專項整治行動。

查生產原料，從原輔料進貨查驗、食品添加劑使用、生產過程管控等環節入手，采取企業自查、監督檢查、抽樣檢驗、風險交流等措施，查清食品生產主要風險，建立重點風險問題清單。堅持問題導向，針對重點風險問題清單，采取綜合性的治理整頓措施，查處企業違章違法行為，防控食品生產安全風險。查重點產品，結合轄區食品生產實際，采用建立問題風險清單模式，進一步突出重點，組織開展大檢查，以嬰幼兒配方食品、特殊膳食食品、酒類、蜂產品、糕點、餅干、調味品、肉制品、成品糧、豆制品、蛋制品、食用油、水果制品、飲料、食品添加劑等食品為重點監管和綜合治理。查重點區域，對城鄉結合部、生產聚集區、小作坊聚集村、問題多發易發地帶開展重點檢查，重點查處超范圍生產、非法添加、濫用食品添加劑、制售假冒偽劣食品、生產加工條件惡劣、虛假標識標注、原輔材料進貨臺賬不清、進口沒有中文標識等違法違規行為。查重點企業，對已查證的標簽標識有問題、被監督抽檢、風險監測有問題或上級轉辦的問題企業，開展嚴格檢查，落實整改。

自2019年至今年2月底，該局共出動執法人員2130余人次，共檢查各類食品生產企業2130余家次，發現問題817條，整改162家，責令停產 4家，立案查處93件，監督抽檢360批次，合格率98.8 %。該局還推進信息化分類監管，完成轄區生產企業信用等級評定公示、風險分類等級評定及信息系統錄入工作，根據企業風險分類等級對應的巡查頻次開展日常檢查和回訪工作；推動企業完善電子追溯體系，已有577家企業建立注冊信息化可追溯管理系統，導入企業原輔料和成品追溯信息151.7萬余條。