淺談化工EPC項目施工分包合同的計價方式

摘要：根據化工行業項目建設的特點，從EPC總承包商的角度，對幾種常用的施工分包合同計價方式進行了梳理，從招投標、過程控制、結算和風險等角度分析了各種計價方式的優缺點及對項目管控的影響，對各種計價方式的適用范圍提出了建議。

Abstract： According to the characteristics of project construction in the chemical industry， from the perspective of EPC general contractor， this paper sorts out several common pricing methods of construction subcontract， analyzes the advantages and disadvantages of various pricing methods and their impact on project management and control from the perspective of bidding， process control， settlement and risk， and puts forward suggestions on the applicable scope of various pricing methods.

關鍵詞：化工;EPC;分包合同;計價方式

Key words： chemical industry;EPC;subcontract;pricing method

中圖分類號：F284 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2020）15-0043-02

0 ?引言

EPC總承包是國際建筑市場的主流承包模式，也是近幾年國家積極推廣的一種承包模式。早在上世紀八十年代，EPC總承包模式在國內化工行業的項目建設領域就已經開始實施。隨著化工行業各個EPC總承包商的探索實踐，管理水平的不斷提升，該模式現已逐漸發展成熟，為廣大化工行業的業主所接受并優先選擇。

在EPC總承包模式下，總承包商需對項目的進度、質量、費用、安全等全部負責。從費用的角度來說，EPC總承包合同的計價方式有固定價和成本加酬金兩種形式，限于篇幅，本文僅討論固定價方式下EPC項目施工分包合同的計價方式。

一旦EPC總承包合同簽訂，總承包商的合同金額便固定下來，如何有效控制項目費用，增加項目利潤，實現項目目標，是總承包商在項目執行過程中需重點關注的問題。施工費用控制是EPC項目費用控制的重點和難點，而選取合適的施工分包合同計價模式是在遵循“事前控制”原則下對施工費用進行有效控制的重要途徑。

1 ?施工分包合同計價方式的特點

化工建設項目的業主一般對項目的經濟效益比較重視，往往對工期要求較高;化工工藝和裝備技術又發展迅速，涉及專業較多。受工藝流程、產品結構、規模大小、地理位置等因素的限制，對于絕大多數化工建設項目來說，在項目執行階段，往往沒有完全相同的圖紙可以復制使用。而選擇EPC的承包模式的優勢在于設計、采購、施工工作深度交叉，決定了在啟動詳細設計工作之前，必須開展施工招標工作，及時選擇施工分包商進場開展相應工作。此時用于施工招標的支撐文件如量單、圖紙、技術規格書等只能采用初步設計的成果資料，當初步設計未完成而進度又很緊張時，這些支撐文件往往還沒有達到初步設計的深度，導致工程量和設備、材料的技術參數具有不確定性。

基于化工項目EPC總承包模式的特點，在確定施工分包商前往往沒有詳細設計圖紙，這也就決定了施工分包計價方式的多樣性。目前，在EPC項目實踐過程中，主要有以下幾種合同計價方式：

1.1 費率計價

1.1.1 概念理解

費率計價是以傳統的定額工料計價法為基礎，在施工分包合同中約定所采用的預算定額及人工、材料調整方式，以總價下浮或者費率下浮一定百分比的形式作為工程計價方式。

1.1.2 優點

在費率計價合同下，初步設計階段還沒有確定最終工程量的時候就可以進行招標和合同談判，可以減少大量的商務澄清和價格對比等工作，節省招投標和合同談判的時間，有利于盡快確定施工分包商，開展現場施工準備工作，推動項目向前開展。費率合同本質上是一種成本加酬金的計價方式，定額人工和材料一般都可按當地政府頒布的文件或造價信息按實調整，對施工分包商來說風險較小，相對來說對施工過程管理也更有利，大部分時候總承包商可以較好的推動施工分包商去開展工作。

1.1.3 缺點

采用費率計價合同時，由于在招投標階段僅有初步設計的圖紙資料或接近初步設計深度的圖紙資料，沒有詳細工程量清單，施工分包商對該項目的特點難有全面深入的了解，在報價階段對費率的優惠程度把握不夠，從而影響總承包商的商務評標工作;現有地方預算定額的編制與發布在時間上具有滯后性，導致預算定額中部分子目的人材機單價水平與項目施工期間的價格水平有較大差異，某些分部分項工程單純套用預算定額后的費用往往低于分包商實際發生成本;在一些工業不發達地區，很多化工建筑的材料在地方信息價中查找不到價格，在材料認價程序上經常耗費太長時間;并且化工項目很多特種設備、管材的材質、型號、規格等是無法在預算定額中找到合適子目的，需要雙方協商單獨的處理方式，在這種情況下，施工分包商的工作積極性不高，增加總承包商的協調難度，間接影響項目進度。另外，在進度款結算和最終結算時，核對定額子母的套用等工作量較大，并且由于對定額理解的差異，在雙方確定工程結算價款時，因公司利益和個人業務水平等原因常常產生糾紛，結算持續時間較長。

1.1.4 適用范圍

目前在化工行業，費率計價方式的應用也很廣泛，此種方式更適用于采用新的工藝流程或新的裝備技術的項目。

1.2 固定單價

1.2.1 概念理解

固定單價計價是以工程量清單計價為基礎，在施工分包合同中約定采用固定單價乘以暫定工程量作為合同暫定價，最終結算以實際完成工程量乘以合同約定固定單價作為工程計價方式。在化工項目實踐中，往往采用固定全費用綜合單價的形式。

1.2.2 優點

在固定單價計價合同下，總承包商會在招標時提供一份詳細的工程量清單和圖紙資料。這樣施工分包商對其投標的工程范圍有一個明確的概念;工程量是基于初步設計的圖紙資料計算或統計出來的，施工分包商在投標時只需填上適當的單價，這種情況下，分包商報的總價只是一個理念上的東西，或者說是為總承包商在比較各分包商投標價格的高低時提供的一個總的大致參考值，以便選擇最終施工分包商;另外在進度款結算和最終結算時工作量較小，確定最終結算價格較快;從總承包商的角度來說，單價固定后，分攤的風險相對較小。

1.2.3 缺點

采用固定單價計價合同時，從招投標商務文件的編制到招投標澄清和評標，整個招投標與合同談判的過程比較漫長;總承包商招標清單的質量至關重要，因此對招標清單編制人的素質要求較高;總承包商要防止施工分包商通過不平衡報價獲取額外收益;從施工分包商的角度來說，單價固定后，分攤的風險相對較大，當物價波動較大或人工工資較大幅度上漲時，面臨著虧損的風險，在這種情況下，若總承包商與施工分包商不能妥善處理，將會出現施工分包商“跑路”的現象，對雙方都是一種傷害。

1.2.4 適用范圍

固定單價計價方式在化工行業應用較為廣泛，由于需要編制一份詳細的工程量清單，且分部分項要全面，盡量保證少漏項，因此此種方式更適用于實施過有類似工藝流程的項目;另外，項目工期較短、物價穩定的時期所實施的項目也適用。

1.3 可調單價計價

可調單價計價與固定單價計價具有類似的優缺點，兩者最大的區別是在可調單價計價方式中，施工分包商投標時所報的單價不是固定不變的，在合同雙方商定一定條件下，單價可以調整。如人工成本或材料價格可以根據物價的變動達到某一程度就進行調整?？烧{單價計價中，對單價的處理更靈活，即由物價變動帶來的價格風險，不是由總承包商或是施工分包商中的某一方單獨承擔，而是通過調整單價的方式由總承包商和施工分包商共同承擔?？烧{單價計價方式適用于工期較長、物價不穩定時期的項目。

1.4 固定總價

1.4.1 概念理解

固定總價計價是指在約定的風險范圍內不再調整合同價格。這個約定的風險范圍要根據項目特點來確定，如發生業主變更改變了工藝流程或者增加/減少工作范圍，工程量有較大幅度的變化等。

1.4.2 優點

在固定總價計價方式下，招投標過程相對簡單，尤其是商務評標;在進度款結算時，可按工程形象進度批準，不需要核對具體工程量;最終結算時，除非發生了合同約定可調價格的風險，否則可以合同價格作為結算價格，大大減少了結算工作;總承包商承擔風險較小，其EPC投標時的瑕疵被施工分包商轉移，其價格不管是多報或少報都由施工分包商承擔，施工分包商承擔風險較大，因為設計在總承包商的控制下，施工分包商無法掌握自己的命運。

1.4.3 缺點

采用固定總價計價方式，對約定的不調價所涵蓋的風險范圍較難有準確的把控，常常引起雙方爭議;施工分包商在投標時會考慮一筆相對較高的風險費用，因此總承包商的盈利空間被壓縮。

1.4.4 適用范圍

固定總價計價方式適用于業主指定分包;或一些定型設計比較容易確定合同價的項目;或有完全相同工藝流程的小裝置可參考，但需考慮不同地理位置和建設時期的人工、材料價格等因素。

2 ?結語

在實際的工程項目承包中，總承包商應根據項目具體的情況并結合自身的實力，在充分了解各種計價方式特點的基礎上，根據具體項目的特點合理選擇合同計價方式，并積極地就合同計價方式進行創新，并就風險分攤的方式在合同條款中明確約定，從而有效地控制風險，使項目順利實施。

參考文獻：

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作者簡介：徐旭（1987-），男，湖北公安人，中國五環工程有限公司，高級工程師，碩士，主要研究方向為工程造價。