法院一站式文書送達數據平臺服務

王馳 黃一妍 林城宇

摘要：利用文書送達平臺提供一站式文書送達服務，創新性地調整了文書送達環節，立足實效實用，為法官提供快速、有效、專業的送達服務，方便當事人訴訟活動，提升社會力量的協作能力和服務水平，形成線上和線下的集約式、一體化服務能力。

關鍵詞：平臺;效率;創新

長期以來，法院為完成送達事務耗費了大量人力物力。民商事案件數量的迅速增長，隨之而來的問題就是送達工作量的激增，而傳統的送達方式費時費力，已遠遠不能適應當前形勢?！八瓦_難”問題嚴重困擾了法院民商事案件的審判工作，成為制約民商事審判效率、影響當事人訴訟權利和實體權利實現的重要瓶頸。據最高法院初步統計，花費在送達程序上的司法資源占總數的40%左右[1]。

對此，本文針對文書送達問題，利用互聯網+信息化的手段[2]，創新性的調整了傳統文書送達方式，在優化送達結構的同時，使得依法送達率達到100%。

一、數據平臺服務優勢

一站式文書送達服務主要特點包括送達方式全覆蓋、軟件+服務靈活適配業務場景、證據鏈保全和大數據反哺、智能云柜實現材料收轉統一歸口、便民利民的送達方式和送達服務、多級聯動+轄區內送達資源共享等[3]。

為充分運用信息化手段服務營商環境優化，為訴訟參與人提供更加優質高效的個性化訴訟服務，提高審判質效，解決客戶難點。故此推出以集約化送達工作為突破口，通過技術、物力、人力三管齊下，形成了送達人員團隊化、送達流程一體化、線上操作智能化的全新送達工作格局，努力打造法官“一鍵點擊”，全流程送達方式全部一站式完成的工作模式，實現送達工作線上線下全覆蓋、全流程、規范化、標準化、智能化操作，極大的方便了法官和人民群眾。

（一）打造“一站式文書送達服務”綜合服務平臺。以點帶面，通過線上電子送達，積極向法官、書記員推廣“集約送達一體化平臺”，轉變工作理念，改變工作習慣。及時發布《集約送達操作流程》，深入立案前環節當場操作指導，有效提升了電子送達的“認知度”。

（二）研發送達輔助系統，打造“一站式文書送達服務”線上操作平臺。延伸開發了司法送達平臺和直接送達APP，實現了送達方式線上操作，送達流程線上完成的“全覆蓋”。司法送達平臺嵌入了電話送達功能，每次通話完成后可在線保留電話記錄和通話錄音，徹底實現“說到即送到”的“語音同步”送達。同時，升級了郵寄送達方式，可由審判輔助人員同時在線接收全院郵寄送達申請，集約批量處理郵單打印、材料封裝、郵寄投遞及回單領取等全部事務性工作，徹底將郵寄送達的事務性工作與法官、與庭室剝離。直接送達APP，通過電子地圖形式，可實現自動規劃全部送達線路，可視化分配送達任務，拍攝、錄像送達情況一案一留痕，及時監督、掌握送達人員的送達任務完成情況等，最大化調用送達資源、規范送達工作、提高送達效率。

（三）創立多小組、兩中心工作模式，打造“一站式文書送達服務”實體運行平臺。平臺組建了2人任務交接小組、2人電話電子送達小組、2人郵寄送達小組、3人外出送達等四個小組，組建案件流轉中心和集中送達中心，分別用于前三個團隊集約辦公和外出送達團隊單獨辦公，空間上實現送達流程的團隊化、可視化、一體化操作。任務交接小組，主要負責從“云柜”攬收送達材料，核對送達任務和送達材料的基本信息，確認無誤后，當日轉交電話電子送達團隊。電話電子送達小組，先電話送達，告知當事人基本送達內容，復核送達地址，同時推廣電子送達和窗口預約送達;當事人同意電話送達的，當即詳細告知具體送達信息，當即完成送達;當事人同意電子送達的，有電子卷宗的直接在線完成電子送達，沒有電子卷宗的，外包人員通過高拍儀，當日完成電子送達;當事人同意窗口預約送達的，外包人員當日將送達材料放入當事人“云柜”;當事人要求郵寄送達的，當日將送達材料移交郵寄送達組。郵寄送達小組，2日內完成送達任務，郵寄失敗的，外包人員將材料退回法官，法院視情況處理。外出送達小組，由平臺3名人員和2名法院干警組成3個送達小組，線上接受法院外出送達申請，依托送達APP接收具體送達任務，2日內完成送達。

（四）引入“智能云柜”，打造“一站式文書送達服務”材料收轉平臺。為實現線上送達申請與線下送達操作無縫對接，平臺對某人民法院在審判樓層引入法官“云柜”和當事人“云柜”，通過“人機對話”方式，實現材料收轉的“超時空”。法官、當事人根據“云柜”提示，將訴訟材料放入“云柜”，“云柜”自動生成驗證碼推送至外包服務人員手機，外包服務人員持特定證件到“云柜”進行身份驗證后，根據驗證碼取出材料，收到“云柜”自動生成的需郵寄送達、外出送達或轉交法官、轉交當事人等訴訟材料清單及送達任務指令，核對無誤后，外包人員開展相應的送達工作;外包人員通過“云柜”向當事人或法官送達訴訟材料時，“云柜”自動推送驗證碼到收件人手機，收件人經身份驗證后領取訴訟材料，形成訴訟材料流轉“閉環”式運作，徹底讓法官收轉訴訟材料不跑腿、當事人少跑腿。

二、實施效果

（一）送達數據平臺服務的有效、快速、優質

送達及時率100%、送達程序合規率100%;最大程度減輕法官和書記員送達負擔;最大程度縮短案件平均送達時長控制在14天內，可有效縮短案件平均審理周期10天以上;最大程度提高專郵送達成功率;最大程度縮短外出送達時長;最大程度減少公告上刊時長;最大程度提高窗口預約和電子送達在各類送達方式中的比例。

（二）送達流程線上全覆蓋、全流程、規范化、標準化

實現所有送達方式的全覆蓋，全程留痕留證，送達數據可控可溯。增加電子送達比例、減少司法專郵數量、降低司法專郵成本、提升司法專郵妥投率，優化送達結構、提高送達效率，降低送達成本。

（三）送達平臺兼容、數據服務共享

兼容各類送達平臺，可以有效兼容最高院、高院等各類送達平臺及方式，達到一點為基礎，全面協調的效果。打通運營商地址、電商數據、公安部戶籍地址，實現數據平臺服務共享，打通信息孤島。

三、結語

司法文書送達已成為目前制約法院工作效率的重要瓶頸，本文詳述了送達數據平臺服務優勢以及實施效果，證明了該平臺服務的可行性。但是該平臺服務要達到全面的智能化，自動化，需要基于現有的新技術不斷改良平臺架構，這也是未來的研究工作。

參考文獻：

[1] 楊長青.訴訟文書送達機制的整合和優化[J].人民司法（應用），2016（07）：109-111.

[2] 常瀟. 法院訴訟文書送達平臺的設計與實現[D].北京交通大學，2018.

[3] 任曉娥，楊玉柱.基于大數據的法院文書送達及判決執行解決方案研究[J].現代信息科技，2018，2（03）：135-136.