如何提高農家書屋利用率

摘要：農家書屋是國家為滿足農村群眾對讀書求知的需求而設立的，但在實際實施過程中，因缺乏強有力的配套管理制度、制約考核機制，導致圖書設施閑置，甚至損失。本文從一線農村文化工作者的角度，將在實踐中得到的經驗進行整理論證，提出客觀的解決建議。

關鍵詞：認知水平;決策者態度;文化專干;地方圖書館;激勵創新機制

一、農家書屋建設意義

農家書屋建設是為了解決廣大農村群眾買書難、看書難、借書難問題，為農民群眾普及知識和技能、傳播文化，保障農民能享受基本文化權益，增強農民文化自信、加強農村精神文明建設和農村公共文化服務體系建設，這在很大程度上體現了我黨在新農村建設過程中的人文關懷。

據報道：2005年農家書屋工程開始試點工作、2007年全面推開，2012年底覆蓋了全國有基本條件的行政村。截至2018年底，全國共有農家書屋58.7萬家，向廣大農村配送圖書突破11億冊。

幫農民提高文化修養、道德修養，讓他們擁有高質量精神生活，從而享受更好的物質生活，堅定不移地以中國共產黨為核心，增強民族凝聚力，是農村文化工作的任務。在當前舉國進行精準扶貧戰略形勢下，讓貧困人口快速掌握致富技能，心懷感恩心，以貧為恥，不等不靠，盡早快速脫貧，是農家書屋的追求。

在推動精準扶貧和助力鄉村振興戰略的實施過程中，農家書屋在鞏固農村思想文化陣地上有著舉足輕重的作用，因而，加強對農家書屋現狀和問題研究，具有一定的現實意義。

二、當前農家書屋利用現狀

（一）書籍基本閑置，建設初衷難實現

國家的農家書屋建設讓所有的行政村改變了歷史，從無到有，擁有了可以免費閱讀的圖書，每村圖書配備量在1千冊以上。光盤、電子圖書、電子閱讀設備也在不斷地配置中。而經過行業統計，大多數建成后的書屋，圖書的年借閱量不到總數的5%，少有農民問及圖書，農家書屋成了一個擺設，閑置嚴重。

（二）管理員基本都是村干部兼職

村班子人員有限定，工資有固定，兼職任務多，工作量大，農民村干部還有種地等其他活計。有工資待遇，年終有嚴考核的本職工作都夠忙的，沒有薪金、沒有嚴格績效考核的兼職工作，村干部們自然多是稀里糊涂，得過且過。農家書屋管理工作，也在無報酬兼職工作范疇當中。

在村里平時只有幾個“主要崗位”有薪金，而工作內容相對繁瑣且對管理員文化知識水平好各種能力、責任心有一定要求的農家書屋管理工作自然就成了不收待見的活計。導致很多書屋活動不開展，管理跟不上，圖書丟失嚴重。曾經有一個村，因維修村部，圖書露天堆放，被雨淋濕變色后，村書記將其作為廢紙送給了鍋爐工，文化站知曉上報后，因引不起足夠重視，政府沒有懲治措施，后不了了之。更不用說日常的借了不還，丟失不賠償現象了。因管理不善導致的書籍損失嚴重現象存在于大多數的村農家書屋。

三、利用率低的原因探索。

問及農民朋友為何不去書屋讀書時，他們也有話說：家里的活太多，忙不過來;務農多年，字早認識不幾個了;看書賺不來錢，還得靠勞動;在家炕上看電視多好，不愿去村部看書……等等諸如此類回答，讓人無語。問及一些從事種植及養殖業的農民，很多人坦言，在實際種植過程中的確需要些實用性技術，但反映從書本上可能根本看不懂，看懂也覺得不?？?，不如親自登門向有經驗的人學習，或者看電視也行，近年來興起的在家上網查手機來的更直接。

為什么會是這樣，難道農家書屋的建設在農村是無用的嗎？

答案是否定的，現代生活不論哪個行業均離不開科學技術的指導，科技指導，讀書是非常簡捷和有效的途徑，因為，書籍是前人經驗的精華總結;文明社會也離不開良好的精神追求，圖書，是全世界的營養品。書籍，在農村是短板，農家書屋建設是經專家論證過的有用之舉，當今的城市建設尚離不開圖書，在農村，書屋更為必要。

是像有人在文章里說的那樣，主要是因為農家書屋建設沒有百分之百覆蓋各行政村的所有自然屯的原因嗎？

這不應是影響圖書利用率的癥結所在。因為，現在的村屯間交通已不是問題。村村屯屯通公路，私家轎車比比皆是，更不用說摩托、電動自行車了，主屯與自然屯間的交通甚至要比市民在城里去圖書館更方便，況且書屋還支持借閱，定期歸還。

難道配置不合理才是影響書屋利用率的主要原因嗎？

答案是否定的。圖書類別不夠豐富，報刊更新不及時，電子圖書沒有或少這些都不應是主要問題。

現在的農家書屋有紙質圖書也有電子圖書，而且每年都在補充更新。依我們當地來講，每個鄉鎮、每個村村綜合文化服務中心都配有至少兩臺共享電腦，更有很多村配有一體機及數字文化機頂盒。國家建有數字文化網，書屋圖書還可以流通的，村、鎮、縣共享工程服務聯動，只要是管理員兢業，讀者不斷更新的需求是絕對能夠滿足的。

目前各村書屋圖書利用率低的原因不在于圖書的存在形式，而在于

1.百姓是否有使用圖書、利用圖書的習慣和興趣，是否有從圖書獲取先進知識的愿望。

這需要讀書有用論的榜樣示范，需要科學的引導。

2.國家投巨資和良苦用心建設的農家書屋是否是一個牢固、有氛圍有吸引力的讀書陣地。

書屋在中央主導下幫助建好了，地方管理是否跟上了呢？現實是很多地方書屋管理基本上是松、散、爛。原因在哪？是相關決策者們不重視這個工作，把書屋工程當成百姓純休閑娛樂項目，他們認識不到文化學習對提高國民素質、促進國家強盛、社會發展的重要性和長遠利益，甚至理解不了精準扶貧需要先扶智的重要性，美麗鄉村、精神文明建設靠的是開會，行政干預，突擊工作，財政支持，完成表象。檢查一過，又一切如初。

于是，兼職的圖書管理員在沒有強有力的考核約束和薪金的激勵下，圖書管理流于形式甚至棄之不理。松散懶的管理是無效的管理，在眼下的農村，自然不會有好圖書利用率的。

生活環境和習慣，讓很多農民遠離書本，因為無效的村級管理，更令農家書屋的設立流于形式?！翱吹枚?，用得上”的初衷，推行和實施起來比較困難。

四、提高農家書屋利用率的方法探討

農村的生活環境、氛圍、群眾的勞動、生活習慣、知識水平，以及近年來興起的手機網絡的沖擊，影響了讀書在各年齡段村民心中的位置。為快速有效地提高村民素質和致富能力，以先進文化占領陣地，增強中華民族凝聚力自信力，我們需要科學認識農家書屋的內涵和作用，整合各路資源，豐富書屋內容，把讀書學習盡快普及滲透到農村生活當中去，這就要求我們必須做到：

1.加強組織領導，應由當地黨委、政府組織領導，黨委宣傳部門統籌推動，各相關職能部門協作配合，任務劃清，職責明確。

決策者們要提高認識，堅定信念，嚴抓實管。

科學建檔，擺放整齊，衛生潔凈的圖書設施，本身就是一道亮麗的風景。連圖書室管理都臟、亂、差的村班子，如何能領導村民建設美麗鄉村。

2.參照圖書館管理，設立帶薪金專職管理員。

要以實踐工作的需要來決定村級薪金崗位的設立。避免“領導重視或干脆頭疼的重要工作”設，“領導不重視的，累死你也不設”現象。當初因需設立的崗位，也要根據社會及國情發展隨時審查，能設能撤，進行科學調劑。比如村帶薪計生專干崗位，在生育限制有序放開的今天，其工作內容已與村醫有很多重合之處，在財政緊張的情況下，是否可科學研究一下再有無再帶薪必要。

現在本地各村干部，村黨支部書記、村委會主任、村文書、婦女主任、計生專職干部、組織委員、宣傳委員、村務監督委員會主任、村監委會成員有工資，村民小組長有補貼;往屆正常離任的村干部也有補貼，可謂照顧范圍廣，補貼額度大，而文化工作、圖書管理員工作沒有報酬。

現實生活中，有”實權”的工作，比如書記、村長，沒工資或許有人競聘，但文化工作，尤其是圖書管理，沒待遇沒考核約束很難有人甘愿去從事。不解決這一問題，要干好，難度不小。

3.村班子帶頭理論文化學習，提高自身素質，提高為群眾服務的能力。領導不進行文化學習，不重視讀書，百姓也很難認識到讀書的好處。必須從村班子素質入手，營造全民讀書氛圍，提高精神文明追求。

4.大力推動共建共享。整合各方資源，重視“百姓點單”服務模式，提高工作效率。

5.提倡農家書屋工作創新，創新管理方式，不搞形式主義，不搞急于求成，不搞一刀切。

通過有計劃的多方聯動組織活動，招攬讀者;

創新激勵閱讀方式。通過創新活動、科技致富效果展示激發村民對圖書的認知，提高讀書興趣，激發閱讀需求;依托主題性和常態化的閱讀活動，強化對閱讀推廣活動的表彰和激勵;對優秀圖書管理員及先進工作方法要予以充分肯定。

6.完善政策保障和投入機制。按照各級財政規定，積極支持農家書屋改革創新工作，避免專項資金浪費及違規挪用、占用，尤其要保障圖書及時補充及科學更新工作的有效進行。

7.嚴格考核監督。探索建立常態化績效評價機制，把農家書屋工作作為意識形態工作監督檢查的重要內容。

堅守職責，科學管理，嚴格績效，為村民營造一個清潔、安靜、舒適有氛圍的讀書環境，定能為建設環境優雅、鄉風純樸、讀書重教，凝聚力強的社會主義新農村而服務。

參考文獻：

[1]《農家書屋深化改革再出發》[R]2019-02-27 10：20：20 來源：新華網.

[2]羅錚 代玉芬《基于效益的農家書屋設置研究》[D].新世紀圖書館.2012年第9期.

[3]黃愛蓮《農家書屋現狀及持續發展研究》[D]“大科技”2016年3月.

作者簡介：賈聚明，館員，吉林省延邊州安圖縣松江鎮政府。