新時期國有企業“三項制度”改革思考

李代龍

摘要：新時期下加強國有企業“三項制度”改革能夠有效提升國有企業的發展水平。本文從新時期加強國有企業“三項制度”改革的重要性出發，詳細分析了國有企業在人事制度、勞動制度以及薪酬分配制度方面的具體改革措施，為有加強國有企業“三項制度”改革需求的企業提供一定幫助。

關鍵詞：國有企業;“三項制度”改革;薪酬分配制度

引言

深化國有企業人事、勞動及薪酬分配制度改革，是新時期下黨與國家在深化國有企業改革工作中所提出的具體安排。對國有企業來說，深化“三項制度”改革能夠提升自身的核心競爭力，國有企業在改革當中需要做到與時俱進，從實際出發結合自身情況，以提高“三項制度”改革水平。

一、新時期加強國有企業“三項制度”改革的重要性

新時期加強國有企業“三項制度”改革具有以下3方面重要性。（1）在新時期全面深化改革的大背景下，深化國有企業“三項制度”改革也是推動我國國有企業持續健康穩定發展的必然要求。黨的十九大明確提出要建設出具有強大競爭力的一流企業，深化“三項制度”改革，能夠幫助國有企業提升發展動力、激發內部活力及更好的傳遞發展過程中的壓力;（2）深化“三項制度”改革能激發企業內在活力，促使國企的企業核心能力迅速提，升市場競爭力大幅度提高。我國不斷加強開放力度，國企所處市場發展速度較快，且大部分市場已處于飽和狀態，加強人事干部及薪酬改革能夠幫助國企處理好自身業務能力以滿足市場管理機制的相關要求，提升競爭力水平（3）加強“三項制度”改革能夠實現國有企業的可持續發展，深化崗位勞務改革及人事管理改革能夠幫助企業對員工進行規范化管理，企業的整體管理分層更加清晰明確，有利于企業的后續可持續發展。

二、新時期加深國有企業“三項制度”改革的具體措施

（一）加強干部人事制度改革

加強干部人事制度改革具體可實施以下三方面舉措。

首先要對領導人員進行行政化的層級管理。按照國有企業的發展規模及實際發展需要、市場經營狀況及市場定位來對具體崗位實施層級管理，將管理層崗位分為從上到下的不同層級，并對各個層級的相關責任進行規范，以此構建出層次清晰、崗位明確、更加完善的干部管理體系;其次可以以業績為導向來構建獎懲制度。我國一部分國有企業已經實現了對管理層月度、季度及年度任期三位一體的考核制度，建立起了較為為完善的獎懲制度及優勝劣汰體系，其中月度的考核結果會影響到本月的基礎月薪，年度考核結果將對本年年薪產生影響。在考核體系中，考核期可設定成一年，每年定期對國有企業的管理層人員按照業績、出勤情況、道德水平、能力水平及廉明程度進行考核，對考核成績優秀的人員可以適當的進行獎勵，以激勵其他人員更加積極向上，對考核成績較差的人員可以適當懲處或解雇;最后要建立起嚴格的監管機制，進一步完善責任制度，制定好國有企業管理人員相關的責任追究體系和問責制度，嚴肅處理管理人員的違規行為，將監察、審計及紀檢單位的信息進行確認，以規范管理人員的管理行為，進一步提升國企管理水平。

（二）深化勞動制度改革

將員工的職務及崗位管理作為國企勞動制度改革的前提和基礎，以勞務合同為核心，以此實現符合時代要求的改革目標。

深化勞動制度改革的具體舉措如下：首先要對勞動組織進行優化，可以選取先進企業進行對標，對戰略的目標定員進行嚴格編制，以確保管理人員的數量不超過普通員工數量的7%，其中機關單位管理人員的數量不能超過普通員工數量的3%;其次要加強國有企業用工模式中的多元化模式，根據實際情況來結合員工崗位的需求和特點來制定用工模式，具體可實行三類崗位用工模式，對簡單的基層勞動崗位可實行臨時工用工模式，對崗位特點為輔助型的相關崗位可實行勞務派遣模式，對核心重點的崗位用工可采用勞務合同模式，要對最后一種模式的用工比例進行控制，以能夠實現分開自主決定、分開核算及統一包干這三種管理模式[1]。在企業的薪酬總額中加入新增專項勞務費用用來進行轉移支付，逐步構建勞務費用的約束制度，以進一步控制勞務支出;最后要加強國有企業員工的合同管理，強化員工的契約精神，優化合同文本，對責任事故、違規操作及解聘條款的責任進行適當補充，以保證勞資雙方都能明確自己的職責和義務，新員工在上崗后要在其勞動合同期滿后對相應的工作能力進行考核。

（三）深化薪酬分配制度改革

在深化薪酬分配制度改革時要重點從兩個方面著眼：一方面是要盡快設置完善崗位績效薪酬制度，并以此對各個工作崗位進行薪酬分配，以崗位價值和工作業績作為制度體系的主題部分，其中績效要根據具體的工作情況來進行分配，且薪酬總額要包含額外薪酬部分。在確立好薪酬標準后不能進行任意調整，以確保薪酬制度的彈性和靈活性。在確立薪酬制度的同時也需要構建差異化的薪酬分配制度，薪酬分配制度要對崗位價值大、工作業績好的職工進行重點考慮[2]。對于國有企業中營銷方面的工作人員可以實行基礎薪資加提成薪資的分配模式，對于科研方面的員工根據其項目價值及開展情況來進行薪酬分配，對外聘的工作人員可實行協議薪酬分配模式;另一方面，加快對企業內部人才發展的薪酬機制的落實速度，建立完善的能夠覆蓋到所有員工的薪酬晉升渠道，以營造出良好的工作環境，加強員工對企業忠誠度，進一步實現崗位職工靈活調整和發展的縱向空間，為國有企業的所有員工提供一個更加靈活穩定的發展平臺，其中對于有突出表現的員工要給予一定的獎勵，以鼓勵員工更加努力工作。

除上述的兩方面以外，深化薪酬分配制度還要加強日常的薪酬管理，制定相應的管理機制及監察機制來對員工的基本薪資和績效薪資進行管理和審核工作，可在每月對員工該月薪酬總額進行計算，后交由相關監察管理部門進行復審，確認無誤后再發放給員工，以避免薪酬發放錯誤，其中管理與監察部門可以互相監督，以提升薪酬分配制度的管理水平。

三、結論

綜上所述，加強干部人事制度改革能夠實現國有企業管理層規范化管理，并明確其相關責任;加強勞動制度改革能夠調動和激發基層員工的內在活力，有利于改善和營造良好的工作氛圍，利于提升員工的工作活力;深化薪酬分配制度改革能夠給員工提供一個更加公平的發展平臺;通過深化這三方面的改革來整體提升“三項制度”的改革水平。

參考文獻：

[1]玉金鏵.國企分離移交辦社會職能及深化內部三項制度改革與職工關系的探討[J].科技經濟導刊，2020，28（07）：203-204.

[2]周曉東.新時期深化國企三項制度改革的措施探討[J].勞動保障世界，2019（12）：14.