我國政府會計制度改革的探析

李文靜 韓蕊 王佳傲

摘要：隨著全球化進程的加快，中國政府的職能也在發生變化?，F在的我國政府所實行的會計制度已經過時，不適合現在的發展，有一些資金的去向也不能夠被充分反應出來，還有一些政府債務也提現不出來。同時，要加強會計準則變更和政府監管。本文結合我國政府會計制度改革的實際情況，提出了我國政府會計制度改革存在的問題及對策。

關鍵詞：政府;會計制度;改革問題

隨著社會經濟市場結構的不斷變化，相應的公共管理、政府治理和社會金融等諸多方面也發生了很大變化。由于各種客觀因素的影響，政府會計制度存在的問題逐漸暴露出來。目前，我國會計行業最嚴重的問題是現行會計制度存在諸多漏洞，不能形成系統的運作模式。因此，探索新形勢下我國政府會計制度的改革策略，有利于為我國政府會計制度的實施創造良好條件。

一、我國現行政府會計制度存在的問題

1.現行政府會計反映信息不充分

我國預算會計制度以收付實現制為基礎，主要研究企業的收支和現金收支行為。沒有現金交易的業務不計入收入和費用。然而，許多問題不能用收付實現制來表達，如隱性債務、政府為企業擔保的或有債務、政府拖欠工資等，導致政府信息披露不完整。在實際工作中，存在諸多弊端，一是不能更好地反映政府財政信息的全面性;二是收付實現制沒有暴露財政風險，不利于風險控制【1】。在這種體制下，政府不能全面、真實地反映各部門、各組織的資產負債情況，增加了政府的財政風險。三是影響政府會計信息公開，預算環節會出現一系列舞弊行為，虛增年終余額。

2、監督機制的缺失

會計制度改革過程中缺乏系統的監督機制，導致會計制度各部門之間缺乏相互制約和相互促進，導致會計制度實施效率低下，會計制度改革的外部監督體系不健全。一是會計制度不完善，一些新的會計分支機構尚未納入。二是會計制度改革沒有強制要求企業建立內部會計制度，導致企業對外會計核算缺乏參考，可能導致賬實不清、財務數據不實的情況發生;三是規范會計改革的外部監督，會計師事務所在進行外部監督時可能會收受賄賂，編制虛假的審計報告，這導致了監管機制的缺失。

3.存在政府會計目標定位不準確

與其他學科一樣，政府會計的存在必須滿足社會的需要。因此，政府會計目標的定位可以從提供會計信息和利用會計信息兩個方面考慮。這是建立會計目標的出發點，在此基礎上，應考慮環境、技術、人員等因素。根據美國財務報告準則委員會（FASB）的規定，會計目標需要回答誰需要會計信息，需要什么樣的信息，會計人員能夠提供什么樣的信息，以及需要什么樣的邏輯思維來提供所需的信息。目前，我國存在著政府會計目標定位不準確、政府財政透明度低、受托責任體現不強等問題?！?】

二、政府會計制度改革的對策

1.構建完善的會計工作體系

為信息用戶開辟新的信息渠道非常重要。政府及時公開政府財務信息，可以幫助信息使用者更好地分析財務狀況，履行受托責任，控制風險等方面，做出合理判斷。政府信息公開要簡單易懂，提高信息的可理解性。一方面可以提高信息的透明度，使財務狀況、受托責任履行和風險管理更加透明;另一方面也可以起到監督作用，有利于完善會計制度。

2.完善政府財務報告體系建設

目前，我國會計改革的政府財務報告制度就是要建立一個全面、完整、科學的符合我國國情的政府財務報告體系。它不僅可以使廣大政府財務信息使用者獲得政府的信用責任、財務管理、償債能力等信息，而且可以完善政府財務報告體系，促進政府財務報告體系建設，加強對政府財政全局和工作績效的監督，也就正應了政府為人民服務【3】，以人民為中心的工作態度，同時也使政府的工作更加透明，工作效率也會越來越高。

3.政府的會計制度改革中逐步實現權責發生制

要深化公共財政體制改革，必須以權責發生制為會計基礎。在我們的預算會計里，引用這個權責發生制，這樣做的好處也有很多，就權責發生制的性質來說，它對于一項資產的管理會更加持續，而且一些資產的使用狀況和更新要求也會在資產的攤銷和折舊提現出來。政府會計采用權責發生制，運用收支相匹配的原則，重新反映政府的財政運行情況，從而獲得更完整、更真實的會計報表。只有在權責發生制下，資產負債和其他交易才能更真實地反映出來。

三、總結

由此可見，在前面深化改革的進程中，我們為了改正自己的錯誤，同時可以讓政府的職能更加完善，我們不得不做出改變，為了提高國家治理能力，讓國家朝著現代化的部分前進，政府會計改革不停頓，勢在必得。針對會計改革中存在的問題，政府部門應高度重視，不斷突破改革中的目標障礙、制度障礙和技術障礙。只有正視問題，明確目標，采取正確的方法，改革才能在正確、科學的軌道上取得突破。政府將逐步成為一個廉潔公正、執法透明、便民利民、突出服務性的政府。各政府單位要不斷積累經驗，總結方法，推動政府會計制度改革的有效推進?！?】

參考文獻：

[1]? 趙長寶.政府預算會計引入權責發生制的思考[J].中國農業會計，2019（05）：56-58.

[2]? 徐富紅. 基于財政透明度的政府會計信息披露問題研究[D].重慶理工大學，2011.

[3]? 鄒艷.預算管理在政府財政中的重要性[J].中國市場，2013（45）：137-138.

[4]? 杜金爽. 中美政府會計制度比較研究[D].大連海事大學，2015.

作者簡介：李文靜，2001年6月，女，蒙古族，內蒙古赤峰人，現就讀于內蒙古科技大學礦業與煤炭學院，會計電算化專業。

韓蕊，2001年5月，女，漢族，內蒙古赤峰人，現就讀于內蒙古科技大學礦業與煤炭學院，會計電算化專業。

王佳傲，1998年9月、男，漢族、內蒙古通遼人，現就讀于內蒙古科技大學礦業與煤炭學院，市場營銷專業。

（作者單位：內蒙古科技大學礦業與煤炭學院）