林業生態建設與林下經濟協調發展途徑探析

楊波 冉明建

摘 要： 我國自90年代以來，實行林業生態建設為主體的林業發展戰略，近年來，林業產業經濟發展迅速，也出現了不少的挑戰與機遇，隨著林業生態建設的健全，傳統農林生產模式得到了更多優化，我國南方林業資源豐富地區順勢發展了當地的林下產業經濟，例如桉樹林下種植中藥材和食用菌類，林下農業畜牧養殖等;林下經濟的發展主要依托森林資源產生并延續，但隨著林業開發改造的程度深入，很多地區出現林業資源趨于匱乏，農林經濟產業走向下坡路的形勢，為保證林業產業的可持續長久發展和林下產業的長期發展活力，必須采取一系列措施改善林業生態相關經濟產業的發展制度，因地制宜、生態優先、有的放矢地協調發展林業生態與林下經濟產業。

關鍵詞： 林業生態;林下經濟;協調發展途徑

【中圖分類號】S7-9 ? ? 【文獻標識碼】A ? ? 【文章編號】1674-3733（2020）21-0019-01

引言：根據國家林業局公開的《全國集體林地林下經濟發展規劃綱要》，我國林下經濟不斷發展，在實現社會效益、生態效益的同時還創造了可觀的利潤，并計劃在2020年達到1.5萬億產值?；诖?，本文重點研究了林業生態建設與林下經濟協調發展途徑。

1 林業生態建設與林下經濟基本概念

1.1 林業生態建設

我國林業生態建設在政府政策的扶持下，已經得到了較好地推進。各地紛紛開展植樹造林等利于生態環境的活動，支援生態建設。眼下，已經有較多地區通過一系列生態建設手段，提高了植被覆蓋率，當地的生態環境有了顯著的改善，造福了百姓。有些靠近沙漠的城市，通過適應當地的生態建設手段，降低了城市沙漠化程度，為城市的可持續發展提供了有力保障。通過各種林業生態建設手段的運用，我國整體呈現出人與森林、人與自然關系更加融洽的趨勢，朝著生態建設的美好明天大步前進。但是，我們不能止步于此，我們有必要相應號召，進一步采取科學的方法，做好林業生態建設。

1.2 林下經濟

林下經濟一詞是指對林業資源進行綜合利用、開發，融合農、牧等多行業的綜合經營方式。它是我國林業資源開發到現今程度的必然經濟走向，可以將林業資源通過特定經營模式轉化為經濟效益，同時在加快生態建設的同時，更加合理地使用林業資源，把控整體的能源循環體系，達到提高林業資源使用效果，行業長期健康發展的目的。林下經濟和生態息息相關，受當地氣候環境影響較大。所以，要注意讓林下經濟整體順應生態環境的形式，符合自然發展的要求，不能違背自然規律。

2 林業生態建設與林下經濟協調發展途徑

2.1 加強林區撫育間伐管理力度

林業生態建設及林下經濟綜合利用過程中，林區的撫育間伐對保持林業生態資源豐富性和多樣性至關重要，同時很大程度上也決定了林木的出材率。在這一環節，要注重加強林區撫育間伐管理力度，做好如下3點。

1）提高林區撫育間伐的技術水平。本著去劣存精、去密留疏的原則，均勻適中間伐。例如采伐杉木等樹種時，先對采伐計劃進行審核及設計，然后再加間伐。

2）嚴格執行林區撫育間伐許可制度。在進行樹木采伐作業之前，要經由林業主管部門審批，發放采伐許可證，然后對采伐文件進行必要的公示。經許可及公示后，對采伐樹種及采伐范圍進行標記，確定采伐區。

3）把握伐木要點。①間伐杉樹時，在伐根數值區間上應小于10cm。②采伐時確保樹種苗木根系完整不受損。③伐木運輸不及時，需要嚴格限定樹木堆放區域。如涉及楞場存放，在其位置方位選擇上以靠近林區主路為宜。采用人工歸楞方式，在木材分離上根據樹木直徑分離并擺放。④制定林區撫育法律并嚴格執行，規定間伐的具體細則，嚴懲借林下經濟發展之機而出現破壞森林生態的不規行為，如開掘水庫、肆意修壩。

2.2 推進林權制度改革

在林業生態工程建設和林下經濟協調發展、共同推進的新形勢下，積極推進林權制度改革是十分必要的。各地應把深化改革和創新驅動作為基本動力，采取“三權分置”、政策扶持、創新激勵等多種措施，始終堅持“誰承包誰受益”的原則，全力推進集體林權制度改革，進而促進林業生態建設與林下經濟協調發展。

2.3 強化服務，強力推進

2.3.1 強化技術服務

在進行林下經濟發展過程中，當地政府應當積極組織林業部門、畜牧業部門等主管部分參與到實地考察指導工作中，真正為的村、屯進行林下經濟產業建設指導，使農戶能更好地理解林下種植養殖的相關技術與經驗，促使他們更好地發揮自身作用，提高當地林下產業建設水平與質量，真正為當地的經濟發展帶來強大推動力。

2.3.2 加大資金支持

政府應當重視林下經濟產業的建設，并為其提供一定的資金扶持，為地區林下經濟示范戶提供經濟補貼，同時安排專業工作人員定期對的森林資源資產進行合理、科學、規范評估，建設以林權作為抵押的貸款項目，全面推進本地區森林保險建設，不斷拓寬林下經濟中小型企業的融資渠道，為林下經濟的進步與發展奠定堅實資金基礎。

2.3.3 強化市場服務

在進行市場服務過程中，應當堅持民主管理、群眾自愿、利益共享、風險共擔的服務原則，建立林下經濟專業合作組織協會，建設專業經紀人隊伍，并促使其參與到市場研究之中，建立完善預警信息，使參與林下經濟產業建設的企業、農戶能夠積極規避市場中存在的風險，全面促進林下經濟產業化建設，使林下經濟不斷進步與發展。

2.3.4 部門協調配合

政府相關工作人員應當積極進行協調合作，以保證能夠促進林下經濟產業的進步與發展。政府應當為當地的林下經濟產業發展成立相關領導小組，從各個部門選擇專業人才參與到小組建設之中，及時解決林下經濟產業發展過程中存在的問題，使林下經濟發展避免受到資金、土地、政策等方面的限制，真正推進地區林下經濟產業發展。

結語：林業經濟功在當代，利在千秋，是一項惠民工程，在國家倡導金山銀山與青山綠水共存的生態模式下，林業生態建設要突出自身的產業價值引領作用，在林業育苗養護、林區樹木采伐管理、林業經濟生態建設體系建設上下功夫，借助合力，促進生態農業多樣化發展，為我國林業經濟的綠色可持續發展打好基礎。

參考文獻

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