基于平衡計分卡的廣西軌道交通類專業集團化辦學績效綜合評價

莫振棟

(柳州鐵道職業技術學院 廣西柳州 545616)

根據成員單位的結合關系，我國職教集團可分為校校聯合、名校立團型，校企一體、以校立團型，合并重組、整體相融型三類[1]。我校牽頭組建的廣西軌道交通類專業集團化辦學屬于校企一體、以校立團型，績效管理是其中的一個重要環節，是一項系統工程。目前，我國的學者對集團化辦學的研究大多局限于必要性和可行性以及辦學成效、機制建立和保障措施等，對集團化辦學的績效管理研究相對較少。

績效評價方面的研究主要有吳倩等分析平衡計分卡在醫院的運用路徑和績效管理的優勢，旨在促進平衡計分卡在實際中的運用[2]；許長安等結合高?？蒲薪涃M管理的實際情況，設計了以平衡計分卡為核心的高?？蒲锌冃Ч芾碓u價方法及體系[3]；李妍通過分析教師的基本特點和當前教師績效管理中存在的問題，建立了高職績效考評體系的四個維度，選定了17 個考核二級指標，利用層次分析法設置出指標的權重[4]。這些績效評價方法比較單一，且存在一定的主觀性，本文從準確性、科學性和系統性等方面進行綜合考慮研究以校企一體、以校立團型為例研究了基于平衡計分卡的廣西軌道交通類專業集團化辦學的績效評價。

平衡計分卡應用于廣西軌道交通類專業集團化辦學可以有效地實現績效管理與校企合作優勢互補、合作共贏的發展目標有機結合，通過績效綜合評價，可以改進現有的績效管理模式，完善集團辦學績效的綜合評價。

一、基于平衡計分卡的DHGF績效評價模型

（一）平衡計分卡的績效評價應用

平衡計分卡實質上是企業財務、客戶、內部經營過程、學習和成長等四種組織活動的績效指標的有機組合，用于全面監控企業的績效表現。平衡計分卡用于績效評價是通過建立財務績效指標、客戶指標、內部業務流程指標和學習與成長績效指標等一套完整的績效管理體系，這四個方面的指標之間相互影響、相互驅動以及不斷調整和優化企業的戰略發展[5]。

廣西軌道交通類專業集團化辦學目的是優化職教資源，培養符合企業需求的軌道交通類高素質技能型人才，開展教學、科學研究等。其資金來源主要是學校投入經費和軌道交通類企業捐贈、共建共享等方面。因此，在建設目標方面廣西軌道交通類專業集團化辦學不能和企業一樣，以營利為目的，追求利潤最大化，但是作為一個組織，要考慮集團化辦學的可持續發展問題，需要進行績效評價，但在使用平衡計分卡時考核指標和權重有較大區別。集團化辦學通過對績效評價來實現績效指標的優化，對集團化辦學的發展起到積極的促進作用。平衡計分卡作為一種績效管理的工具，對集團化辦學績效評價也具有適用性。

廣西軌道交通類專業集團化辦學績效評價應用平衡計分卡時要求先確定目標任務，然后確定和分解績效評價指標[6]，利用層次分析法求解每項指標的權重，根據隨機一致性比率標準進行評分、排序和重新分配權重，從而達到績效管理指標的最優權重分配，提高績效管理水平。

（二）校企一體、以校立團的集團化辦學績效評價參照指標

廣西軌道交通類專業集團化辦學實現戰略目標的狀態是通過績效評價的各項指標來進行量化衡量的，因此，需要建立集團化辦學的績效評價體系。集團化辦學的目標根據平衡計分卡的四個角度可以轉換為投入資金、企業滿意度、校企合作管理、培訓成果和發展四個角度，每個角度都有績效指標，可以用于衡量集團化辦學的定量評價的尺度。

根據DHGF 算法的思路，采用Delphi 法確定集團化辦學績效考核目標和績效指標，形成評價指標集，包括二級指標和三級指標。Delphi 法是一種專家咨詢方法，選擇的專家必須是資深和權威的，組織者要擬定調查表，咨詢過程中不斷調整、總結、歸納，得到具有代表性的專家咨詢結果，以保證績效評價指標集的客觀、科學和全面[6]。應用Delphi 法確定的平衡計分卡集團化辦學四個角度的績效評價指標集主要有：（1）企業資金；（2）學校資金；（3）社會籌集資金；（4）畢業生合格率；（5）技術服務；（6）資源共享程度；（7）工作機制；（8）功能整合；（9）操作規范；（10）人才培養；（11）課程開發；（12）產學融合。

（三）基于平衡計分卡的集團化辦學績效評價模型

應用Delphi 法確定平衡計分卡集團化辦學績效評價體系，如圖1 所示，分為目標層、準則層和指標層三層。

圖1 平衡計分卡集團化辦學績效評價體系結構圖

平衡計分卡的集團化辦學績效考核的評價流程如下：

（1）采用層次分析法將指標加以權重。將指標層指標的重要程度進行兩兩比較，構建指標比較矩陣。采用九級標度法，重要程度用1，2，3，4，5，6，7，8，9 表示。1 表示同樣重要，3表示稍微重要，5表示明顯重要，7表示更重要，9表示絕對重要，2，4，6，8 表示重要程度分別在1，3，5，7，9 之間。然后進行一致性驗證和歸一化處理，可以得出平衡計分卡集團化辦學績效評價指標的模糊權重向量。

（2）確定指標評價矩陣。根據平衡計分卡集團化辦學績效評價收集數據，采用專家和數據統計結合的方法對指標給出10分制的評分，得到指標評價矩陣。

二、廣西軌道交通類專業集團化辦學績效評價實例

我校牽頭組建的廣西軌道交通類專業集團化辦學為廣西軌道交通類職業教育和經濟社會發展服務，應用上述模型，廣西軌道交通類專業集團化辦學績效評價過程如下：

（1）采用Delphi 法確定平衡計分卡的廣西軌道交通類專業集團化辦學績效評價的指標集，層次分析計算權重，如表1 所示。

表1 廣西軌道交通類專業集團化辦學績效評價指標的權重值

（2）例如，經過問卷調查和數據統計的方式對廣西軌道交通類專業集團化辦學績效進行評分，形成評價矩陣B 為：

根據評價等級衡量，當綜合評價結果9Z ≥ 時，評價等級為“優”，79Z ＜≤時，評價等級為“良”，57Z ＜≤ 時，評價等級為“中”，25Z ＜≤時，評價等級為“差”，2Z ＜ 時，評價等級為“較差”，因此，廣西軌道交通類專業集團化辦學績效屬于“良好”的水平。

三、結束語

本文綜合應用了Delphi 法、AHP 法、Grey 法、Fuzzy 法評價平衡計分卡的集團化辦學績效，不同的方法用在不同的評價階段，充分發揮這四種方法的優勢，有機集成形成了DHGF算法的綜合評價方法，以廣西軌道交通類專業的集團化辦學績效評價為例，證明DHGF 算法是有效的，能準確、科學和系統地定量評價，還可以推廣到平衡計分卡的集團化辦學各個方面和環節績效的綜合評價。