建設工程項目電子招投標風險與應對措施

盧梅花

摘 要：我國的《招標投標法》近些年已經逐漸趨向于完善，《電子招投標辦法》的發布突顯出了極佳的應用效果，充分滿足高速發展的信息時代需求。本文簡述了建設工程項目招投標電子化的優勢，并就過程中的各類風險進行了深入分析，提出了幾點有效方式風險的措施，希望能夠為同行業工作者提供一些幫助。

關鍵詞：建設工程項目;電子招投標;優勢;風險與措施

中圖分類號：F284 文獻標識碼：A

0 引言

信息時代的到來使得電子招投標突顯出了諸多的應用優勢，但實際情況卻是各地區監管體系與電子化的流程完善環節存在著諸多差異，制度規范依舊流于表面。在這種情況下使得電子化招投標工作過程中突顯出了諸多問題，建設工程項目的特殊性使得應提高對電子招投標實施過程中的風險識別重視，并應制定對應的風險防范方案以充分發揮招投標電子化的新式手段優勢。

1 建設項目招投標電子化的主要優勢

該種技術手段的應用主要突顯出了以下幾點優勢：第一是無紙化流程避免了印制招投標文件紙張浪費現象的出現，且由于遠程開評標的功能使得工作效率相較以往有了極大提升[1];第二是信息透明。所有招投標的活動節點均在平臺公開，避免了違反投標原則的事件出現;第三是投入成本縮減。由于指定公告發布媒介的原因使得投標者的搜尋成本大大降低，且各位評標專家由于與招標文件評標環節一一對應，節省了大量時間，為更為迅速的分類項目提供了完備條件。

2 建設工程項目電子招標投標的幾個常見風險

2.1 安全風險

電子招投標信息能否保證其安全性與規范性一直以來都是各大建筑企業所關注的重點內容，一旦投標人信息泄露將會導致出現較大的經濟損失，且將會對招標工作的公平性產生極大沖擊。因此，保證信息的安全性以及充分發揮電子系統的信息保護作用就成為了電子招投標工作應重點關注的內容。發、投、開、評、定是電子招投標的基本流程，每一個階段均存在著安全風險。以發標階段為例，投標人的身份信息能否保密決定了招投標的公平性，評標過程中專家信息與評標信息也有著嚴格的保密要求[2]。若無法保證各階段的風險防控效果，將帶給建設工程項目多類型的不良影響，繼而對項目的推進進度與質量造成極大的影響。

2.2 技術風險

雖然電子招投標已經發展了較長時間，但部分建筑企業的招投標人員依舊對此流程一知半解，甚至無法正確區分與傳統招投標之間的差異，極容易出現系統誤操作或設置錯誤等問題。不僅僅是建筑企業，負責提供招投標信息平臺的軟件工作的業務人員也應保證足夠的技術水平，其職業素養與整個招投標流程能否順利推進存在著緊密聯系。因此，應持續提升從業人員的職業素養，夯實其知識基礎，并應將這一問題作為電子招投標環節的重點防護內容。

2.3 環境風險

電子招投標普及率的提升使得各個地區均出現了用以推進電子招投標進程的交易場所，但由于不同地區間經濟發展速度有所差異，且硬件設施與管理環境存在著較多的不同之處，這就使得部分交易場所無法保證整個電子招投標的公平公正性，這也是當下電子流程的主要弊端。該種問題的出現不僅僅與硬件設施有關，更為重要的是其中存在著投機取巧的人員運作現象，對整個電子招投標市場來說是極大的不良影響[3]。其中的人為因素是流程中最難掌控的部分，無論是評標專家的選定還是評標流程的完善，均要在保證所有評標信息保密的條件支持下才可順利展開招投標工作，這就需要高素質從業人員與可靠軟硬件設施的支持。在電子招投標交易場所中，工作人員的職業素養同樣是影響招標投標公平性的關鍵因素，應將其作為主要的風險控制點。

2.4 不可抗力因素風險

由于出現的多種不確定因素而導致出現的硬件設施損壞、招投標數據地勢，或由于自然災害等而導致整個電子招投標流程中斷等，也是影響招投標效果的關鍵因素，應將其列入到風險防范方案的控制范圍內。

3 建筑工程項目電子招投標風險防范措施

3.1 安全風險防治措施

在電子招投標的一系列流程中存在著多類型安全風險，例如：無法驗證系統操作者是否為本人、信息傳輸環節安全性無法獲得有效保障以及顯示出的操作日志記錄的準確性無法被驗證等，嚴重影響到電子招投標流程的公平公正性。為避免出現以上的安全風險，建議采取如下措施：

第一是應設置具有統一認證效果的登錄機制，以替換掉一直以來的賬號、密碼身份驗證方式，提高系統的登入登出安全等級，從而保證交易系統各個操作方的身份合法性;第二是應制定針對電子招投標環節的完善加密方案，以提升數據應用的整體安全等級;第三是應設置不同類型的用戶權限。由于在招投標過程中各方身份存在著諸多的不同之處，這就使得個人權限也應有對應的限制條件。作為系統應在明確不同人身份權限的基礎上保證信息的加密效果，其也是完善保密流程的重要途徑;第四是在電子招投標平臺中應保證用戶在各個環節操作歷史的記錄全面性，包括每個階段所發生的行為，例如招標文件臨時變更、標書退回等，均應在操作日志中留下痕跡，保證信息記錄的完全性。

3.2 技術風險防范措施

第一是應通過定期開設培訓班的方式達到期望的系統培訓目的。設置的培訓班的具體培訓內容應以專業工具為基礎講解實際問題，并要求在這一過程中對代理機構、招標者以及專家們在電子招投標流程中遇到的案例進行深入分析。該過程無論是對于問題解決方案的及時制定還是降低重復問題的發生風險均有著極為重要的現實價值，是能夠從根本上將系統操作失誤率降低的前提條件。

第二是正確選擇軟件公司。選擇軟件公司的整個過程中，作為管理者應充分掌握各階段的招投標流程，并需要保證自身具有足夠的技術水平且自身所使用系統應表現出成熟度高的特征，以選擇出能夠提供優質服務的交易平臺。與上述要求相符的平臺可以考慮建立長期合作關系，且需要在實際的招投標過程中以持續總結、打磨的方式不斷完善交易系統，提高其應用的安全性。需要注意的是，軟件公司的技術壟斷趨勢應提前進行充分考慮，在技術壟斷的條件下這一類的軟件公司極有可能在服務后期出現質量不佳的問題。

3.3 環境風險防范措施

第一是應構建嚴謹的電子招投標交易場所管理制度，無論是硬件還是軟件配置均應進行統一，并保持實時更新狀態。第二是所構建的各大交易場所應以實際情況為依據制定完善的人員管理制度，做好事前宣貫工作并需要對一些經常發生的可能影響到交易公平性的事件制定具有針對性的風險防范方案，在事后對其進行處理時需要遵循相關法律法規。第三是構建完善的針對建筑市場的電子化誠信體系，建立白名單與黑名單，對在招投標中串標圍標或提供虛假資料的行為予以嚴懲，以最大限度的降低招投標的環境風險。

3.4 不可抗因素風險防范措施

首先需要制定針對日常硬件設備的維護保養計劃，并做好與軟件公司的對接工作，從而制定針對性的故障處理方案。這樣一來，一旦發生故障就將能夠在第一時間采取預先確定的應急方案，從而達到將損失降到最低的目的。

4 結束語

綜上所述，招投標流程的電子化實現了招投標市場的規范目標，且由于減少了較多的人為因素干擾使得建立公平、公正以及公開的交易秩序更加容易。相信在未來，隨著電子化招投標流程的不斷完善，必然能夠為建筑市場以及各行各業注入可持續發展的重要動力。

參考文獻：

[1]宋亞飛.高速公路建設工程招投標中電子招投標的應用[J].四川水泥，2019（03）：237.

[2]楊嬌.建設工程項目電子招標投標實施過程的風險識別和應對策略[J].河南建材，2019（03）：99-101.

[3]張蕾.全流程電子招投標在工程建設中的應用[J].石化技術，2019，26（06）：152-153.