疫情沖擊下中國宏觀經濟運行形勢分析與對策

王佳

摘要：2020年一場突如其來的新冠疫情改變了社會經濟。復雜的疫情走勢對中國經濟產生巨大沖擊，2020年一季度宏觀經濟活躍度趨弱，投資、消費和進出口需求均大幅下滑;部分產業停滯，工業產出不足。為穩定世界經濟，全球主要經濟體推出大規模經濟救助計劃。隨著國內疫情防控形勢持續向好，企業復工復產全面推進，兼之歐美等國陸續解鎖隔離并重啟經濟，中國經濟將逐步趨穩回溫。

關鍵詞：新冠疫情;疫情防控;復產復工;經濟救助計劃

引言

新冠肺炎疫情作為重大突發公共衛生事件，在全國人民的共同努力下，目前已經得到初步控制，各地、各行業在加強疫情防控的同時，也在積極有序推動復工復產。根據公開信息梳理，包括北京、上海、江蘇、浙江和山東等在內的十余個?。ㄗ灾螀^、直轄市）的規模以上工業企業復工率超過60%，石油石化、通信、電網和交通運輸等一批關系國計民生的行業開工率更是達到95%以上。此外，廣大中小企業在各級政府和金融部門的扶持和幫助下，正在加大資源整合力度，創新“共享”模式，抱團取暖，共渡難關。包括美國在華企業在內的眾多外資企業也在有關部門的協調下開始有序復工，并表示“相信中國一定能很快戰勝困難，繼續保持經濟健康穩定發展”。應該說，這場暴發于乙亥年末的重大疫情所帶來的陰霾正在逐漸散去，庚子年的春天即將來到。不可否認的是，作為新中國成立以來在我國發生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件，新冠肺炎疫情給我國宏觀經濟帶來了不可忽視的沖擊和影響。今年又恰逢“十三五”規劃和全面建成小康社會的收官之年，如何統籌做好疫情防控和經濟社會發展，確?！笆濉币巹潏A滿收官、小康社會全面建成的目標順利實現，成為當下亟待解決的重大理論和現實問題。雖然目前疫情尚未結束，全面復工復產也面臨許多困難，但是“中國終將戰勝疫情”的基本判斷不容置疑，隨著疫情防控形勢不斷好轉，復工復產的節奏越來越快，中國經濟“滿血復活”的時間指日可待。在這一背景下，立足現在、著眼未來，系統評估疫情給我國宏觀經濟帶來的影響并提出有效應對策略的時機已經成熟。

1疫情對中國經濟的影響

1.1地緣政策沖突的影響

最近這幾年中東地區地緣政治沖突其實一直在以不同形式演化?！敖鹩捅取笔且粋€比較有趣的指標，就是看一盎司黃金能夠換來多少桶原油，因此是黃金和原油的相對比價。這個指標越高，代表黃金越貴;指標越低，代表原油越貴。金油比長時間均值在15左右。每當金油比上升到比較高的時候，通常都會伴隨一次危機：1993年前后發生索馬里戰爭，1997年前后發生東南亞金融危機，2008年前后爆發次貸危機，2016年前后是英國首次宣布脫歐導致金融市場動蕩。而當前的金油比已經到了讓人瞠目結舌的80—90區間。

1.2新冠肺炎疫情導致我國外需面臨的不確定性提高，而內需則出現明顯的結構性分化

在新冠肺炎疫情暴發之前，中美之間的貿易摩擦已經對我國的出口產生了一定程度不利影響，而新冠肺炎疫情暴發以后，世界衛生組織將其定性為“國際關注的突發公共衛生事件”。盡管世界衛生組織不建議限制各國對中國的貿易旅行，但疫情對中國外需的沖擊是顯而易見的。與此同時，隨著新冠肺炎疫情在全球的蔓延，各國政府也紛紛采取相應防控措施，進一步加劇了中國外需所面臨的不確定性，且這種不確定性高度依賴于新冠肺炎疫情在世界各國的蔓延和應對情況。國內需求來看，一方面，由于疫情的影響，國內旅游業、娛樂業和餐飲業等第三產業的需求嚴重萎縮，疊加工業生產的停滯，導致投資性需求也大幅下降;另一方面，作為疫情防治配套產業的防護用品和醫療器材等產業需求激增，甚至出現大面積斷貨現象，同時由民眾恐慌情緒引起的囤貨和搶購現象也使某些日用品和藥品需求暴漲。需要注意的是，疫情期間被壓縮的需求可能會在疫情結束后出現大幅反彈，并在特定時間內“集中暴發”，但近年來受到嚴格管控的房地產市場即使在疫情結束之后也很難在短期內恢復原有的景氣，致使國內需求出現明顯的結構性分化。

2疫情沖擊催生的經濟社會創新成長

2.1重大疫情防控體制機制得到了進一步完善

2003年非典疫情發生后，中國流行病聯防聯控領域取得了重要進展，在傳染源追溯、傳播途徑切斷、易感人群保護、接觸人員隔離、輿情信息披露等方面，積累了大量的經驗。面對新冠肺炎疫情的沖擊，中國把人民生命安全和身體健康放在首位，果斷采取最全面最嚴格防控措施，快速有效地控制住了疫情，為經濟平穩健康運行贏得了寶貴時間。同時，在充分借鑒歷次流行病防控經驗的基礎上，進一步發現了重大疫情防控過程中可能存在的問題，并進行了及時矯正和完善。比如，進一步健全應急反應機制，不斷提高監測預警水平，快速啟動應急響應程序，科學組織開展應急演練，切實提升突發疫情應急處置能力;進一步健全應急物資保障體系，強化產能動員、物資儲備和調運保障，全面提高物資保障的組織效率和動員能力;此外，也進一步完善了應急人才保障、醫藥研發協同創新和疫情防控宣傳教育等政策機制。

2.2繼續實施積極適度的財政政策和貨幣政策

在有效擴大需求的同時，控制通貨膨脹的潛在風險后金融危機時代，我國已經逐漸放棄了過去那種大水漫灌式的總需求刺激政策，而是通過結構性刺激的財政政策和適度溫和的貨幣政策，從供需兩端同時發力以實現經濟的高質量增長。面對突發疫情對宏觀經濟的不利沖擊，應該繼續堅持積極適度的宏觀政策，在擴大需求的同時，有效控制通脹風險，但是在具體的做法上可能需要更加大膽一些。首先，近年來我國的赤字規模一直在擴大，但赤字率始終維持在3%以下。在疫情的沖擊之下，一方面，我們要繼續通過減稅降費的方式來降低企業的負擔以幫助其渡過難關;另一方面，則要通過擴大政府基建支出和公共購買的方式來刺激需求，即在“節流”的同時“增支”。顯然，赤字規模還會進一步擴大，因此，應適度提高我國政府的赤字率，允許甚至是鼓勵超過3%的水平，這樣才能更有效地發揮財政政策的作用。其次，地方政府層面所面臨的財政收支壓力較大，可以通過兩種方式進行緩解：一方面，繼續上調地方政府發債尤其是專項債限額的上限，這不僅可以為地方政府的基礎設施建設提供資金支持，還可以緩解地方政府的支出壓力;另一方面，在保持房價穩定、有效釋放購房需求的同時，適度發揮土地財政在緩解地方政府財政支出壓力中的作用，但是不能讓土地財政成為房價上漲的導火索。

結語

總之，2020年爆發的新冠病毒作為外部沖擊，給中國經濟帶來負面影響，造成一季度供給、需求雙收縮，經濟下滑。隨著疫情的有效控制，二季度以來部分指標顯示積極向好，經濟將逐步恢復正常軌道。以中國完整的工業門類，豐富的勞動力資源，巨大的市場優勢，經濟基本面和韌性等條件，再加上未來宏觀政策陸續出臺，將有效化解疫情風險，經濟趨穩向好值得期待。

參考文獻

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