農業產業化扶貧特點與推進策略

惠鳳先

[摘 要] 扶貧工作是我國的重點工作之一，農業產業化扶貧是幫助農村貧困人口脫貧致富的一個有效舉措。當前扶貧工作進入最后攻堅階段，深入推進產業化扶貧至關重要。了解當前農業產業化扶貧工作的特點，結合當前扶貧攻堅戰的推進情況和貧困群體的實際需求，有針對性地探索高效的產業化扶貧開發體制，可為打贏扶貧攻堅戰提供強有力的支持。

[關鍵詞] 產業化扶貧;特色優勢資源;龍頭企業;科技扶貧

[中圖分類號] F327 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）09-39-2

扶貧攻堅工作是當前黨和國家、社會各界關注的重點，深入推進產業化扶貧是打贏扶貧攻堅戰的有效助力。經過多年開展扶貧減貧工作，當前仍舊貧困落后的農村地區大多區域資源不豐富、交通不便、青壯年勞動力少，有效推進這些地區的農業產業化進程難度更大。面對這些困境，要對農業產業化扶貧工作進行改革、創新。

1 農業產業化扶貧工作的特點

農業產業化是指通過積極發展區域特色農業，充分支持龍頭企業發展，從而形成地方自有品牌，提升農業科技含量，促進農業經濟規范化發展。農業產業化摒棄了傳統農業生產中家庭耕種、分散經營的弊端，借助科技力量、技術人才，使得經營經濟效益更高，實現了產供銷一體化經營，也使得農業產業鏈之間的聯系更加密切，實現了整個產業鏈的直接對接，增強了農業產業的市場競爭力，促進了農業可持續發展。

1.1 產業化扶貧需要提升貧困群體的素質和能力

思想觀念的轉變是推進產業化扶貧工作的先決條件，在貧困地區推行科技種田是實現農業產業化的必要條件。龍頭企業對貧困群體的幫扶是從對自己企業長遠發展有利的角度出發的。這些幫扶工作比簡單調查貧困情況、確立相應的錢物幫助要困難得多，但更有效[1]。因此，扶貧工作人員應轉變工作方法，首先要做好貧困群體的思想工作，然后依托科技扶貧大力提升他們的素質和科學種田的能力。要讓貧困地區群眾了解社會主義市場經濟，樹立大家依靠科技致富的思想，努力改變他們過去單打獨斗、保守求得、依賴幫扶的心理，要讓大家認清依靠傳統的種田方式只能吃飽飯而無法邁向小康，激發他們學習新技術的欲望，幫助他們實現與龍頭企業的聯合，帶領他們不斷增收致富。

1.2 產業化扶貧需要建立完整的產業化體系

農業產業化經營面向市場，以市場需求為發展導向，涵蓋農產品的種植、加工、銷售各個環節，將廣大農戶與加工企業、營銷企業聯系起來，變傳統分散的農戶小生產為社會化大生產。這樣一個完整的產業體系使得農戶與企業利益共享、風險共擔，保障了農戶的收益。判斷一個實體是否實施產業化經營，可以通過四點來確定：一是龍頭企業的利益與農戶的利益是否一體化;二是是否有相對穩定的組織方式或經營載體來聯結農戶與龍頭企業;三是是否有明確的規章制度來維系相互之間的聯系與利益分配;四是龍頭企業是否給農戶提供利于其長遠發展的系列化服務。

1.3 產業化扶貧需要精準選擇龍頭企業

所謂龍頭企業，在經營模式上多指的是一頭連著廣大農戶、另一頭連著市場的銷售企業或集加工與銷售于一體的企業;在經營能力上，其具有開拓市場、推動生產、科技深加工、拓展銷售空間等能力，能增加農產品的附加值，給農戶帶來更多的收益。龍頭企業不是企業宣傳吹噓而來的，也不是由政府指定的，而是依靠企業的能力在農業綜合開發、市場競爭以及推進農業產業化經營過程中逐步形成的。這個龍頭企業能否成為產業化扶貧中的龍頭企業，主要在于這個企業是否能帶動廣大農戶共同發展致富。當前龍頭企業與農戶的聯結方式大致有2種，一種是企業與農戶只是買賣關系，通常稱之為松散型聯結;另一種是緊密型聯結，即農戶以股份合作的形式參與龍頭企業，能分享到企業在加工、銷售環節的利益，與龍頭企業成為利益共同體。這種緊密的聯結形式，使得龍頭更重視農戶的生產，會給農戶提供更好的技術支持[2]。

2 農業產業化扶貧工作現狀與困境

要想實現農業產業化，需要將傳統分散的農戶與個體戶、私營企業有機結合起來，形成一股巨大的合力，推動區域農業經濟快速發展。在當前農業產業化發展過程中，當地資源特點和人力因素是最為關鍵的兩大制約因素。同樣，可以將制約農業產業化扶貧工作推進的因素分為客觀問題和主管問題兩大塊。

2.1 客觀問題

當前，我國農村貧困地區整體經濟發展落后、貧困戶較多，許多地區交通不便、基礎設施不全、水電供應不足，而且當地沒有明顯的特色資源，所以整個區域農業生產力落后、發展極為緩慢，距離全面建設小康社會的目標相距甚遠。毋庸置疑，這些地區找準突破口，確定適合當地長遠發展的產業難度極大。

2.2 主觀問題

在眾多貧困地區，大多數貧困群體不僅對農業產業化不了解，而且沒有改變當前落后狀態的迫切要求和積極行動。他們整體素質較低，大多不認字、不會講普通話，處于與外界隔離狀態，接受新事物的能力差，他們使用落后的種植技術，既突出不了本地特色又缺乏科技含量，成為農業產業化扶貧工作開展的重要制約因素。

3 農業產業化扶貧工作的有效推進策略

為打好扶貧攻堅最后一戰，確保農業產業化扶貧工作取得良好成效，進一步提升農村發展的內生動力，提高農民收入，改變貧困地區的落后現狀，需要政府相關部門和扶貧工作者不斷探索，創新工作思路，積極完善工作方法。

3.1 突出地方特色優勢資源

農業產業化扶貧工作要在科學的規劃指導下進行才能確保長久有效。具體來說，要以當地的資源特點為依據，結合扶貧工作實際需求，本著產業優先、基礎先行、區域開發、規模帶動的原則，科學合理地制定產業化扶貧進程，大力推進農業產業化基地建設，積極引進高科技含量的產業模式，確保區域優勢資源和各生產要素優化整合，才能形成有地域特色的品牌并能不斷發展壯大，使得扶貧工作得以穩步推進[3]。

3.2 積極引進和培育龍頭企業

貧困區域農業產業化發展離不開龍頭企業的幫扶，借助龍頭企業能快速提升區域農業的科技含量，帶領地區經濟健康快速發展。龍頭企業可以為廣大貧困群體發揮模范帶頭作用，極大地激發貧困地區的內生動力，使得貧困群體更有信心推進農業產業化發展。同時，龍頭企業可以有效解決區位劣勢帶來的問題，能使產業立足于當地的自然環境及地理條件特色獲得長遠發展[4]。

3.3 創新扶貧工作體制，注重科技扶貧

毋庸置疑，農業產業化發展將給農村地區經濟發展帶來更加廣闊的空間。而要想實現農業產業化，需要向附近的農業大學借力，邀請大學教師和學生為貧困地區群眾普及科技種田基礎知識，并結合當地的特點有針對性地教給大家科技種田的方法，幫助大家選取更優質、更高產的種子，向大家傳授先進的生產技術，增加大家的收入。這種科技幫扶比簡單的給予物質幫助更加有效，是授給貧困群體以漁，提升貧困群體的自我發展能力，并帶領他們在脫貧致富路上不斷前進。

總之，在當前扶貧工作進入最后攻堅階段，政府及扶貧工作人員要多措并舉推動扶貧產業快速發展，不斷激發貧困群體的內生動力。政府部門要采取更多的救助補助政策，從傳統的物質救助到科技幫扶，借助政策導向和改革創新帶來的發展優勢，依托當地特色資源和龍頭企業，給廣大貧困戶提供更加全面的服務，引領大家實現收入的大幅度增加。

參考文獻

[1]劉大勇，劉登振，朱風華.資源稟賦、產業扶貧與一體化制度安排研究[J].金融發展研究，2017（2）：53-57.

[2]陳學法，王傳彬.論企業與農戶間利益聯結機制的變遷[J].理論探討，2010（1）：83-86.

[3]陽小華，李瑩.湖北特色經濟與跨越發展研究[J].理論月刊，2012（2）：124-127.

[4]徐尚達.國家現代農業示范區在貧困地區農業現代化發展中的作用研究[D].武漢：中國地質大學，2018.