論水利工程施工成本的預算及控制對策

閆紅

關鍵詞：水利工程? 施工成本? 預算控制

水利工程的施工成本預算控制貫穿于項目施工的全過程，通過預算控制成本，優化資源配置，在保證工程質量、降低施工成本的前提之下，使水利施工企業獲取最大的利潤。但往往缺乏有效的預算控制，導致在施工過程中出現各種問題，使得施工成本偏高，影響施工企業的經濟效益。為了解決這些問題，需要制定完善的管控制度和體系，加強成本預算與審核，注重工程質量監管，從而提高預算的準確性和效率。

一、水利工程施工成本預算控制中存在的問題

（一）成本預算管理制度不完善

在水利工程投標市場競爭激烈的形勢下，投標報價難以預測的不可控因素也很多，例如在投標的過程中，可能會出現低價中標等各種情況，一些水利施工企業在施工成本預算中放低了標準，采用了粗放式管理，對成本預算管理制度制定不完善，工程一味地放低施工標準，沒有將規章制度落實到位。

（二）成本控制意識淡薄

大多數施工企業在進行成本管理時，對成本預算的控制工作還停留在成本核算這一階段，對成本管理意識不強，沒有將成本預算控制貫穿到施工的整個過程中，無法將企業實際使用的成本核算出來，同時缺乏對整體方案的規劃及各個部門的有效對接。另外，領導層對成本管理的重視程度不夠，成本決策隨意性強，甚至以提高成本為代價爭創優質工程，成本意識比較淡薄，從而影響了成本控制的效能。

（三）缺乏監督管理機制

在實際的施工中，施工單位為了節約工程的施工成本，并未針對工程的施工制定完善的監督管理機制，監管只是流于形式，監管人員無法做到恪守職責，最終導致在成本控制中出現的問題無法及時發現，這就導致施工中出現了大量的浪費資源、人員配置不合理等現象，增加了施工成本。

（四）成本控制措施單一

工程施工成本管理必須圍繞影響成本變化的各個環節，而現如今在開展成本預算控制工作中，往往只注重單一的人工費、材料費、機械費的控制模式，控制措施比較單一，因此在施工過程中應將成本控制管理擴大到事先預測、事中控制調整、事后總結改進。

二、水利工程施工成本預算控制對策

（一）建立完善的成本控制體系，提高工作效率

提高水利工程施工成本預算控制，發揮成本控制的效能，就要建立完善的成本控制體系。一是強化成本預算，完善各項工作制度。在實際工作中，水利工程應當提高對成本預算的重視程度，完善各項制度，并加強監督管理工作，優化現有的工作環節和流程，確保成本控制工作的科學性和合理性，以提高會計數據的準確、真實性，這樣才能有效控制成本費用，約束工程資金使用;二是實施責任成本控制。合理的劃分每個部門的職責，將施工環節的責任細化到個人，引導各個部門積極配合成本預算控制人員，完成成本控制方案，一旦出現問題及時追責，提高部門管理者的責任心;三是建立獎懲機制。水利施工企業應當建立一系列獎懲制度以及考核制度，形成激勵機制，端正工作人員的態度，使工作效率大幅度提高。

（二）做好施工成本的預算審核，降低施工成本

預算審核的目標是發現并及時修正成本預算，使整體預算能夠盡可能的保證資源的合理利用，從而降低施工成本，提高經濟效益。水利施工企業需要根據成本控制工作，成立單獨的審核部門，參與到成本控制的全過程當中，對成本控制工作進行審核監督，規范工作流程，約束相關工作人員的行為，嚴格按照審核工作的規定進行，從而確保成本控制的合理可行性，優化資金的利用。例如在施工過程中，審核人員首先需要掌握工程的實際資料，包括施工方案、材料選擇、技術措施等，掌握各項數據進行審核，并對所需成本進行預估。其次，在審核的過程中，需要將回收處理等各項措施應用到計價工程和施工材料當中，有利于各項資金的合理使用。在施工過程中，由于受施工需求、突發情況、不可預見等因素的影響，導致在各環節資金使用情況不同，需要審核人員細化工作內容，詳細分析問題產生的原因，制定針對性的解決策略，以降低成本，為施工企業增加經濟效益。

（三）優化工程施工方案，提高施工效率

制定合理科學的施工方案，可以從根源上控制項目的施工成本。在制定施工方案時，如合理的安排施工順序，這樣可以使人工和機械的停歇時間大大減少，從而縮短工期，使施工成本降低;對施工方案進行技術經濟的比較，從多個擬定的施工方案中選取技術可行、經濟上比較合理的施工方案，從而降低項目成本。在實際施工過程中，根據現場實際情況，對施工方案不斷進行優化，從而提高施工效率，必須應用新技術、新工藝時，應及時調整施工方案，有效降低人、材、機消耗。此外，還可以利用信息技術模擬施工方案，發現方案中存在的一些問題，及時修改，減少一些不必要的開支，降低成本，從而保障施工的順利進行。

（四）加強成本控制意識，提高資金使用率

水利工程施工單位的成本預算控制意識比較淡薄，造成了項目資金的浪費，影響施工的順利進行，因此需要提高相關人員的成本控制意識，參與到施工的各個環節中，做好分析管理工作，提高成本控制的效率。如：控制設計變更問題。在實際的施工過程中，由于受諸多因素的影響，導致設計方案不具有可行性，這時需要變更設計，工程量必然會出現變動，而出現一些不可預見的費用的發生。為解決這個問題，我們要做好成本控制工作，在合理的范圍內變更方案，確保方案可行的同時，又能降低工程造價。另外，做好工程索賠工作是成本控制的一項重要工作。如低價中標項目在成本控制中，工程索賠管理也是一個重要方面，這時需要有較高成本控制意識的管理人員熟練掌握索賠程序，參與工程索賠工作，做好溝通協調，從而保證項目經濟效益。

（五）強化工程質量監管，控制間接成本發生

工程質量是施工企業的生存之本，在施工過程中，如果工程質量監管工作出現問題，就會導致整體工程的質量不符合規定的標準，存在諸多的安全隱患和返工的問題，對施工人員的生命安全帶來一定的威脅。因此在實際的施工中需要強化工程質量監督工作，防止間接成本的發生。施工單位應設立質量監管機構，并選擇業務優、素質高的監管人才，嚴格遵守各項規章制度，履行職責，加強對各個施工環節的監督管理，及時發現在施工中存在的質量問題，采取恰當的解決策略，從而有效地防止水利工程質量事故的發生，避免出現返工及重修的情況，有效控制施工單位間接成本。

三、結束語

綜上所述，在水利工程施工成本預算控制管理中，應當注重成本控制方案的完善，提高相關人員的成本控制意識，在工作中嚴格落實規章制度。加強成本預算與審核工作，保障成本控制的合理性、科學性;優化施工方案，消除影響因素，減少不必要的開支;還應當增強工程質量監管，加強成本控制，確保工程的順利進行，為水利施工企業帶來最大的經濟效益。

參考文獻

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