大學治理視角下的高校內部控制體系研究

黃智杰

關鍵詞：大學治理? 高等院校? 內部控制體系? 意義? 對策

我國高等教育走向普及化大眾化，高等教育伴隨著我國社會經濟的發展不斷趨于成熟，高等教育的業務也必然和社會經濟發展越來越緊密，高校管理也更加注重個性化和制度化。構建更加完善的內部控制系推動高等教育管理現代化。高校注重招生規模，更注重辦學質量的提升，做好內部控制，采取有效的措施，保障資源的高效利用，防止高校滋生腐敗，更好地適應新常態下的我國高等教育發展。

一、大學治理視角下高校內部控制體系建設的意義分析

（一）完善高校內部控制體系，進一步強化高校黨建工作

從嚴治黨，強化黨的領導，全面推進黨建工作，高校內部控制是貫徹從嚴治黨、健全民主法治的重要舉措。加強內部控制，堅持依法治國、依法治校，推動高等教育管理治理的法制化進程，是我國社會經濟發展的客觀要求。在高校注重完善高校內部控制體制建設，真正以內部控制更好地服務高校建設。高校內部控制體系體系的進一步完善，能夠更好的把握高校的建設發展方向。

（二）進一步強化高校廉政建設，杜絕高校腐敗滋生

加強廉政建設，加大高校反腐懲處力度，進一步強化高高校監督和約束機制，形成更加完善的高校自律機制，并將高校廉政建設努力向前推動，將高校的領導權力關進更加完善的一攬子籠子制度體系里，確保高校能夠真正辦好教育，全力抓好人才培養。加強高校廉政建設就要注重制度體系完善工作，加強內部控制體系建設，能夠從制度上保障高校真正嚴格落實國家制度，通過完善高校內部制度控制體系，將各種違紀腐敗等違紀問題以制度的方式進行約束，消除他們每一個人的腐敗念頭，真正辦人民滿意的教育。

（三）進一步強化高校戰略管理，推動高校向雙一流邁進

我國進一步推動現代化建設，注重高等教育在整個社會經濟發展中的重要作用，培養人才，推動技術創新，全力依靠高等教育發展?？平膛d國戰略是國家的根本發展戰略，最主要的就是通過高等教育來進一步為國家經濟建設、社會發展提供智慧資源和科技支持。推動我國現代化建設，必須依靠高校，進一步強化高校內部控制體系建設，能夠落實國家的教育方針，讓高校真正面向世界、面向未來、能夠面向現代化。辦好高等教育，通過內部控制體系的建設和完善，以制度來保障我國高等教育牢牢抓住雙一流這個目標，不增強高校的辦學育人意識，讓高等教育在我國社會經濟發展中發揮加速器的作用。

（四）全面提升我國高校管理效率，提高辦學質量和水平

國家重視高等教育，重視高等院校人才培養質量提升，努力推動高等教育改革和創新。為此，國家為高等教育投入大量的資金，加大高等教育的基礎設施建設，為高等教育提供更多的財政撥款。隨著我國高等教育建設規模的不斷擴大，高等教育體制改革也必將進一步推進，在繼續加大對高等教育資金投入的同時，必須讓高等教育緊緊圍繞我國社會經濟發展，立足人才培養需要，針對國家宏觀經濟發展實際，不斷提升人才培養質量。從內部做好挖潛，提高資金的利用效率，改進高校建設的進一步管理和優化處理工作，努力讓我國高等教育辦學質量得到根本性提升。加大高等院校的辦學質量管理，努力強化高等院校的資產管理，提升高等院校的科研和人才培養的水平，推動高等教育管理的多樣化、多元化。高效充分利用自身的資源校友資源，也會接受各種各樣的捐贈，并依靠人才和各種資源進行創新，為高等院校的發展提供充足的資金支持。這也就要求進一步強化對高校內部控制，做好各方面的監督和引導，為高校提供更多的支持，更為高校的資金高效利用提供相應的約束機制，以此來真正提高高校的辦學質量和效率。

二、高校進一步完善內部控制體系建設的對策分析?

（一）強化內部控制理念，增強管理層的責任意識

進一步推動高校內部控制體系建設，必須首先從思想方面上著手，讓每一個人都認識到內部控制的重要性，尤其是管理層的思想認識要充分重視。要強化高校核心領導層的控制意識，每一個人都應該真正重視內部控制，才能由此來制定更加可靠的控制計劃，并在實踐過程中得以實施。內部控制體系的建設還需要進一步對全體員工的宣傳，要真正強化高校內部控制體系，必須讓每一個人都能認識到其重要性，并在行動中真正執行。開展各種形式的主題宣傳，提高主要負責人的責任意識，增強全體員工的控制思想，提高高校領導干部對內部控制的認識水平，從而真正構建更加科學完善的控制體系。

（二）進一步完善控制制度，規范實踐行為

高校內部控制制度體系建設已經開展，各個高校都在穩步推行，要在制度上不斷完善，在體系上不斷優化，并在實踐中真正落實，確保內部控制體系能夠真正發揮作用，強化高效管理，提升辦學質量。需要進一步強化每一個管理層的財務風險意識，從自身建設和發展實際出發，做好高校財務風險的管控，采取有針對性的防范對策，并將各種風險盡可能的化解在萌芽狀態。建立更加健全風險管控體系，在制度上做好健全監督機制。并且能夠形成一整套非?？煽康姆答侒w系和評估體系，以此來對高校內部控制進行有效的評估和監督，對出現的問題能夠及時發現，確保高校內部控制能夠實施過程中真正得到落實。

（三）全面提升會計人員的工作能力，保障高校內部控制的高效率

高校內部控制體系的構建是一項綜合性的工程，而最關鍵的是會計人員的執行力。不斷提高會計人員的風險意識，強化他們的內部控制思想，讓每一個會計人員能夠立足高校實際，圍繞國家科教興國發展的大戰略。針對當前內部控制制度體系建設的新特點，進一步增強她們的工作能力，強化他們的責任意識，對現有的會計人員做好培訓，強化思想教育，做好技術再培養，不斷提升他們的道德意識，從而確保高校內部控制體系真正發揮價值和作用，推動高等教育改革，提升人才培養質量，讓更多的學校成為雙一流高校，讓更多學校的專業成為雙一流專業，以此來為我國的科教興國發展戰略做出更大的貢獻。

總之，高校內部控制體系建設是一項長期性治理工程，高校要結合自身實際，依靠全體員工的共同努力，尤其是按照黨和國家的教育方針和治理政策，有條不紊地推動高校內部控體系建設，推動我國高等教育改革，為社會培養更多的高素質人才。

參考文獻

[1]張凌燕，江林.關于高校內部控制評價體系的思考[J].中國鄉鎮企業會計，2019（01）.

[2]王國祥.高校內部控制評價與監督問題思考[J].財會學習，2018（33）.