危舊房屋整治改造的問題與管理研究

白培蓮

摘 要：經濟的發展不斷提高人們的生活質量，在這個過程中，自然對生活環境的要求提高了?；谶@種發展情況，不僅要對住宅建設過程進行質量管理，還要關注中區住宅改造等相關問題，改善部分居民的生活環境，提高他們的生活質量。鑒于此，本文對危舊房屋整治改造的問題與管理進行了分析，以供參考。

關鍵詞：危舊房屋;整治改造;問題;管理

對于危舊房屋的改造，需要秉承著“三最兩就”的原則。所謂的“三最兩就”主要指的是盡可能優先幫助經濟貧困的農戶以及住房最危險的房屋，幫助其解決住房安全問題，減少住房過程中所產生的安全威脅，保障人身安全，并且采取就近重建的方式，實施就地改造，盡可能達到最佳的改造效果

1 全面認識危舊房改造的重要性

實施主城區危舊房改造的意義？答：危舊房改造是改善民生、提升城市品質的大事。主城區是重慶綜合實力、文明程度、管理水平的集中展示窗口：實施危舊房改造是解決困難群眾住房問題，改善市民居住條件的重大舉措;實施危舊房改造是提升城市形象，改善城市品質的重要抓手;實施危舊房改造是調整經濟結構、提高土地利用效率的現實需要;實施危舊房改造是構建和諧社會的客觀要求。

2 危舊房屋整治改造現狀

由于我國由于歷史原因造成的經濟落后、生產力低下時期建設的房屋，到現在仍在使用，而且我國部分地區居民實際經濟收入降低，在對改造過程中不能選用質量較好建筑材料，而選取實際市場價格較低的建筑材料，此類材料對住房安全性具有重大威脅。在改造工程建設過程中，對施工過程缺乏全面監督管理，對施工活動未能擬定明確的建筑要求，使得改造工作中房屋建設整體質量難以有效提升。此外有的房屋年代久遠，需要拆除不拆除然后定位保護工程進行外部粉刷做坡屋頂、墻體做保溫整改，房子本身墻體材料疏松，多年雨水浸泡，陰冷潮濕，內在因素影響導致房屋本身存在問題，跟有病的身體一般，治標不治本，終究勞民傷財，也無法全面提升改造效果。

3 危舊房屋整治改造的問題

3.1 廣大居民對危舊房改造整治的認識不足

危舊房改造整治中不僅是對城市人們的居住房的整治和改造，同時也包括公共基礎建設方面的建筑改造，危舊房改造整治不僅利國利民，也是國家和及政府為民生問題提出的對保障人們基本生活水平的一項重要保障措施。但是在進行危舊房改造的過程中，廣大居民認為進行房屋改造是在浪費金錢，還有一部分居民認為自家的房屋依舊可以人住，沒有正確認識到自家房屋的危險性，因此好多居民不能積極對危房進行改造，加大了對危舊房整改和改造的難度。

3.2 政府財力匱乏

危舊房改造的基本動力是政府提供的財政支持，但很多城市政府在財力方面表現出相對的匱乏，社會資本的引進也明顯滯后，使得舊城區在拆遷滯后，就沒有后續資金對拆遷區域進行重建。第四，沒有建立一套有效的城區改造聽證會制度，一方面是政府對城市改造的單方面提出，另一方面是拆遷區居民對改造工作的不理解，這就使拆遷工作與居民生活之間造成了較大的矛盾，拆遷區居民的基本權利得不到保障，就會引發更為重大的社會矛盾。

4 危舊房屋改造及管理對策

4.1 擬定改造工作建設標準，提高建房質量

當前相關部門需要結合各個地區改造工程實際建設情況設計不同戶型，幫助廣大農民建設出抗災能力較強、外表美觀、功能完善、具有當地文化特色的房屋。在項目實際建設實施過程中，需要注重對施工建設質量進行控制，地區改造工程需要嚴格執行各項建設要求，確保住房建筑面積得到有效控制，房屋結構以及房屋功能基本齊全。相關政府部門需要設立質量安全巡查機制，在實際建設過程中定期對群眾進行深入走訪，對改造工作中應用的施工技術進行指導，確保標準化房屋有效建設。對于未實際抗震結構或是建設質量不合格的房屋，不能為其提供建設資金。為了降低建設資金，在地區可以積極推廣應用各項節能技術，例如為了全面提升房屋保溫性能，可以結合房屋結構的保溫設計，對原有的采暖方式進行優化，通過多功能太陽灶、多孔磚、沼氣池等來降低建設成本。

4.2 拓寬資金融入渠道，加大資金監管力度

經濟因素已成為制約農民改善住房條件的瓶頸。資金的合理使用是建設的良好保障。針對當前改造資金缺乏、資金浪費的問題，應采取分類救濟措施，拓寬資金整合渠道，加強資金監督，使資金有效運用于建設，改善生活環境。

4.2.1 劃分救援對象的類別，界定救助的基本順序。

首先給出最危險、最困難的經濟困難家庭，并進一步實施分類和救援模式，以促進重建資金向真正的貧困家庭傾斜，從而確保最弱勢家庭能夠實現重建。

4.2.2 建立立體化基金管理體系，堅持專項資金的原則，全面支持和約束資金管理工作。根據項目的實際情況，從各個方面控制資金的使用，避免虛報資金、項目、挪用公款等情況，使資金真正用于改造。應堅持專項資金原則，嚴格禁止將資金用于其他項目，避免挪用改造項目資金。

4.3 增強法規意識，加大宣傳力度

依據當前危舊房屋工作中遇到的問題，相關部門需要依據當地的實際狀況設置與之相應的法章政策，這樣才能更好的規范危舊房屋改造工作，這才是解決問題的根本舉措。相關部門的認真執行規范標準強化政策制約，選擇相關的責任人。對于施工工作的質量一定要安排相關人員進行監督，保證各項政策及發放的資金可以發揮出最佳的作用。危舊房屋改造中的每一個環節都必須依照規范、標準、政策、法規開展，這樣才能保障質量。在具體的施工中把質量問題安排在第一位，不能僅僅為了工作進展的速度，而忽視施工質量，而且需要專人負責，具體責任需要落實到個人，不能出現推諉扯皮事件。

4.4 使得改造程序規范化，并加大監督力度

改建危舊房屋的最終目的是減少危舊房屋居住過程中的安全威脅，同時確保危舊房屋居民的人身安全。在審查過程中，要充分認識到更加嚴格、科學和危險的舊房屋改造的合法性和合理性，除此之外，還要加強技術監督，安排監督人員，確保本職工作和實施，在監督過程中發現不正之風時及時制止，并通過有針對性的舉報追求相關責任人的法律責任。最后，要加強對技術和原材料的監督管理，以便改造危險舊房所用的原材料和設備都具有質量保證，進一步提高改造危險舊房的質量。在重建過程中，各部門明確責任，共同推進填海中區住宅改造，發展改革部門，編制、公布項目投資計劃，協調相關部門，運用項目支援基金。財政部協調項目財政支持基金合并。根據相關投資計劃，審查中區重建住宅改造項目投資預算。住宅城鄉建設部與相關部門一起將土地復墾中區住宅改造任務納入經濟適用住宅建設計劃中，切實加強對中區住宅改造工作的規劃、設計、施工、監督、竣工驗收記錄等的管理和監督。國土資源部負責實施危險的舊住宅改造地。容易建造的土地復墾與舊住宅改造項目相關的新建筑地。負責項目管理、資金使用、實施效果的土地復墾部門。做好工程建設進度、資金使用、工程質量等指導、監督檢查工作。

5 結語

對危險舊房屋改造的質量控制措施進行合理分析，加強責任管理，提高監督水平，加強宣傳工作，進一步提高危險舊房屋改造工程的質量控制水平，有效降低危險舊房屋安全隱患。對于政府相關部門，不僅要合理發揮自己的指導作用，還要充分發揮自己的監管作用，使危險的舊房屋改造工程管理中的各種問題得到更好的解決。

參考文獻：

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