建筑工程管理中的工程變更管理研究

陳永桃

摘 要：在我們國家日益繁榮昌盛的今天，城市規模和數量的擴展，對城市建設提出了有序規劃和設計的要求，進而也對工程建設過程中各個方面理論和實踐研究提出了更高的要求。建筑工程管理對于項目建設有著至關重要的影響，而工程變更管理又是工程管理中關鍵的一個環節，無論是對于工期還是質量的影響最終都會反饋為對工程成本的影響，因此，高水平的工程變更管理對于建設項目目標實現有重要意義。

關鍵詞：建筑工程;管理;工程變更;管理

在我們國家建筑工程逐漸不斷發展的今天，建設工程項目的實施一般具有單一性、復雜性、長期性和動態性等特性，施工承包合同不可能預見和覆蓋工程施工過程中的所有可能發生的變化.變更在施工過程中無法避免。筆者作為長期從事工程建設一線的管理人員，在與許多工程項目接觸中，由于諸多原因引發的各種類型的變更。并對變更有了一些自己的理解和認知。

1 開展工程變更管理的意義

建筑工程中不僅涉及技術、材料與機械設備眾多，同時其建設參與人員也不少，而這些對建筑工程管理工作來說都屬于變化因素。以材料為例，建筑企業依據設計圖紙以及施工方案采購了足夠數量的材料，但受到諸如不規范施工、領用制度不健全等多方面因素所影響，導致材料不足，這便引起了工程材料變更的產生，即企業為了保障工程建設不得不再次進行材料額外采購。如此一來會導致建筑工程成本增加，建設進度被延誤，進而造成企業蒙受更大的經濟損失。對此，建筑企業通過開展工程變更管理，可以起到嚴格規范工程建設各參與方行為的重要作用，使得各項施工行為能夠依據合同要求或所規定合理范圍開展工作，這樣一來可以有效降低各項工程變更出現的可能性，起到保障建設進度以及企業經濟效益之目的。

2 建筑工程管理中的工程變更管理

2.1 嚴格審查變更材料的核查工作

在開展工程變更工作時，一定加強建筑項目的審查和核實工作，只有這樣才能清除在建筑工程施工的原計劃里躲避的一些變化性的影響因素。例如，工程變更原因、工程變更后可以構成的效益、工程變更造價是不是控制在原本的預算范圍內，這些因素都直接確定了工程項目是不是要發生改變。除此之外，在進行索賠工作時在各項材料的搜集中要嚴格分析合同，如：合同文本、補充條款、備忘錄、會議紀要、設計圖紙和修改通知、監理工程師的現場指示單、業主、監理工程師與承包商之間的往來文涵以及基層施工單位的施工日志、工程照片、現場錄像等。此外，在工程未出現變更時，一定要在工程開始前就需要相關人員具備變更意識，以免在工程出現變更后才了解索賠工作，進而延誤工期。

2.2 加大變更評審力度

加大變更評審力度，不但能夠控制工程變更數量，還能對工程工期與造價進行有效管理。一般情況下，當監理提出工程變更意向給發包人時就開始進行變更評審。簡單來說，就是監理在接收變更意向并進行初步估算與核實時，就需將其對于是否實施工程變更的意向匯報給發包人。再由發包人進行核實變更意向，且明確評審深度。一般是根據工程變更將會影響到項目的程度大小來確定的。如果工程量出現新增變更或是大幅增減以至于超過原訂合同范圍的，或是重大工程變更會對工程性質造成影響的，則必須要求變更意向方提出不少于兩套的施工方案，并經過監理、發包人、施工單位以及承包商等共同開展變更評審會議來評審變更。在此過程中，專業技術人員應當制定出完善的評價指標體系來對變更要素進行評價。如功能指標、進度指標、造價指標、技術指標、安全指標等，并由專家來定義各項指標，且賦予其相應的權重值。除此以外，還需以價值工程原理作為指導來科學評分各個方案，從中選擇得分最高的方案來進行實施。如果條件允許，專家還可進一步優化實施方案，讓方案具有更高價值，并且實現成本最低。此外，如果一般工程變更對原合同影響不大的，經由監理對其功能、造價、進度進行初步測算，并將變更意見反饋給發包人。再由發包人結合實際變更復雜度來要求變更意向方提供變更預算及施工方案，通過監理與發包人雙方合理評價變更方案的可行性、經濟性以及技術性后，再確定這項變更是否實行。

2.3 增強簽約雙方合同意識

水利水電工程、電力工程合同管理中的變更索賠很大程度上源于簽約雙方對制度的忽視，沒有充分認識到合同管理的重要性，這就使得違約情況屢有發生。所以，必須從合同簽約雙方入手，通過對以往水利水電工程施工的問題實例，增強簽約雙方的合同意識，達成意見上的統一。為了避免出現簽約雙方某一方擅自更改合同內容的情況，雙方應該針對工程進度、工程質量、工程成本等多方面問題定期進行協商溝通，一旦需要改變合同內容，應及時進行協調，以免出現意見上的分歧，甚至發生簽約雙方關系破裂，要通過法律手段維權的情況。

2.4 情勢變更效力上的要求

情勢變更原則的效力體現在合同的變更和解除方面，但無論是變更合同還是解除合同，都應基于公平、自愿的原則，協商解決或請求法院或仲裁機構做出裁定。 如果情勢變更的發生使得建設工程合同標的價值量發生變化，且合同雙方自愿維持現有合同關系，可以通過增減合同標底額的方式變更合同，并在增減尺度上應側重于保護守約方，以達到雙方利益的重新平衡;如果情勢變更發生是暫時性，且合同當事人都有繼續履行合同的意愿，則可以采取延期或分期履行的方式變更合同，以消除情勢變更所帶來的不公;如合同變更不能實現合同訂立的目的或仍然不能消除不公平結果，此時則應對合同予以解除。

2.5 遵循技術變更程序

在工程建設項目技術變更管理中，往往還需要相關管理人員重點遵循相關技術變更程序，確保技術變更能夠更為標準規范，避免因為任何違規行為出現帶來較大后果。一般而言，如果出現技術變更需求，往往需要審批部門進行批準，只有批準后的技術變更內容才能夠得到施工落實。在技術變更審批過程中，往往需要切實做好設計變更單、洽談記錄以及施工圖變更等內容的全面收集，要求涉事雙方，甚至是三方都需要簽字確認，進而才能夠予以變更處理，也有助于利用這些技術變更資料進行后續維權或者是索賠。

2.6 強化變更審查監督及變更后評價

工程建設中監理在收到變更意向后應審查后上報業主，業主再對變更審評審，這一過程可能會出現監理單位為牟利而暗箱操作，導致出現很多不必要的變更。因此，對于變更的審查應從多角度考慮，結合技術、經濟、工期、安全、質量、工藝等多方面因素科學評審，建立科學的評價指標體系，若確定變更，應提出不少于兩套的變更施工方案，最終以評分形式確定變更方案。同時，對于變更執行過程的監督與執行后的評價也同樣重要，應要求施工方嚴格執行與記錄變更，實施后對于變更效果及影響進行評價，將變更相關資料歸入工程施工檔案，形成一套科學完善的變更前后評價機制和信息化管理系統。

3 結語

建設工程合同情勢變更原則的適應必須符合一定的條件及要求，并非簡單地豁免一方義務而使另一方承受不利后果的利益平均，應基于建設工程合同履行過程中客觀事實，當事人之間自愿協商或由法院或仲裁機構給予相應的司法救濟，公平合理地調整合同當事人之間的利益關系，從而體現情勢變更原則的價值所在。

參考文獻：

[1] 史建峰.工程建設項目變更管理分析及應對策略[J].福建建材，2019（1）：102～103.

[2] 1]錢源.基于 BIM 技術工程變更信息共享平臺的創建[J].科學技術創新，2019（29）：139-140.

[3]黃達，王雨，張崇旭.基于 PPP 項目模式的建筑工程造價控制與管理研究[J].河南建材，2019（05）：137-138.