“百萬擴招”背景下高職院校應對策略研究

易啟明

摘? 要：“高職擴招百萬”是黨和政府適應經濟社會形勢作出的一項戰略性政策安排，將對穩定就業和職業教育發展產生深遠影響。高職院校作為落實擴招任務的實施主體，面臨著時間緊、任務重、資源不足等諸多困難。從高職院校角度看，針對“高職擴招百萬”對象實際，研究提出招生專業、培養定位、教學組織、日常管理、考核評價等“內部工作”的對策，是貫徹落實擴招任務的重要前提和工作基礎。

關鍵詞：高職擴招百萬;高職院校;教育教學管理;對策

中圖分類號：G640? ? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? ? ?文章編號：2096-000X（2020）05-0152-03

Abstract： "Expanding millions in higher vocational education" is the party and the government to adapt to the economic and social situation to make a strategic policy arrangement， will have a far-reaching impact on the stability of employment and vocational education development. As the main body of implementing the task of expanding enrollment， higher vocational colleges are faced with many difficulties such as tight time， heavy task and insufficient resources. From the perspective of higher vocational colleges， in view of the reality of "Expanding millions in higher vocational education"， this paper studies and puts forward the countermeasures of "internal work"， such as enrollment specialty， training positioning， teaching organization， daily management， assessment and evaluation， which are the important premise and work basis for implementing the task of enrollment increase.

Keywords： expanding millions in higher vocational education; vocational colleges; education and teaching management; countermeasures

“高職擴招百萬”是黨中央、國務院根據當前經濟社會形勢作出的重大決策部署，也是高職教育的重大發展機遇。教育部等六部門聯合印發的《高職擴招專項工作實施方案》，從擴招重點領域、生源組織、經費保障等方面做了精細部署，完成了“高職擴招百萬”任務的頂層制度設計。但是，面對大規模擴招這一新鮮事物，作為擴招任務的實施主體，如何科學應對擴招帶來的教育教學管理等問題，實現“質量型擴招”的預期目標，廣大高職院校卻缺乏足夠準備。人才培養是學校實施教育教學的邏輯起點，廣大高職院校應該結合擴招對象實際，從招生專業、培養定位、教學組織、日常管理、考核評價等方面綜合施策，著力解決大規模擴招帶來的教學資源供給緊張等諸多問題。

一、發揮辦學優勢，實行錯位互補擴招

“高職擴招百萬”既是緩解當前就業壓力的有力抓手，也是解決高技能人才短缺的戰略舉措。退役軍人、下崗失業人員、農民工、新型職業農民等構成了百萬規模的主體。應該充分利用高職教育優質辦學資源，從源頭上確保這“四類”人員的培養質量不降低。一是鼓勵優質學校增容擴招。經過三年培育，教育部認定了200所《高等職業教育創新發展行動計劃（2015-2018年）》優質?？聘叩嚷殬I院校，國家“雙高計劃”項目擬立項50所左右高水平高職學校，這些學校應該成為高職擴招的主力軍。在辦學容量等條件允許下，要鼓勵支持這些優質高職院校擴大招生規模，給予招生計劃“上不封頂”的特殊政策，充分發揮其示范引領作用。二是依托特色骨干專業（群）招生。國家“雙高計劃”項目規劃了首批150個左右高水平專業群，教育部認定了2920個《高等職業教育創新發展行動計劃（2015-2018年）》“骨干專業”點，形成了新時代我國高職教育骨干專業（群）體系。各高職院校要按照國家有關文件精神，發揮專業優勢，擴大特色骨干專業（群）招生規模，把專業做大做強。三是開展校校聯合招生。對于一些具備擴招資質，但辦學容量有限的院校和專業（群），要暢通政策渠道，允許采用發達地區與偏遠地區聯合、高職與中職聯合等方式招生，實現容量優勢與辦學優勢的強強聯合，確保招來學生有安置、教學質量有保障?？傊?，就是要讓最優質的高職教育資源發揮最大的效應，讓“質量型擴招”落到實處。

二、突出思政教育，強化人才培養導向

高職擴招最本質的特征是生源性質發生了根本變化，學生不再由學校到學校，而是由社會到學校，由社會人到大學生。但是，不管生源如何變化，培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人都是所有學校必須回答好的根本問題。因此，高職院校應該突出加強“四類人員”學生的思想政治教育，樹立培養社會主義合格建設者的鮮明導向。一是加強制度安排。要貫徹黨和政府有關高校思想政治工作的文件精神，落實工作內容、隊伍、經費、形式等;將思想政治教育納入人才培養方案的同時，要結合實際制定可操作的思政工作實施方案，確保工作針對性和實效性。二是確保人員配備。當前，高職院校中思政工作人員與在校生比例不達標現象仍然存在。隨著擴招任務的落實，必然帶來包括思政隊伍在內的教育教學人員的短缺。這種情況下，高職院校在應對高職擴招的師資準備工作中，要將思政工作人員配備擺在突出位置，確保量足質高。三是豐富工作手段。要充分利用“學習強國APP”等平臺，建設多種渠道，提高政治理論、形勢政策教育覆蓋面;要通過課程設置、對口聯系、黨員示范等，創新思政教育手段方法;要完善并開拓社會實踐基地，拓展大學生思想政治教育內涵;要加強學生黨支部建設，讓思政教育落地生根;要加強校園文化建設，濃郁思政教育和文化藝術氛圍，以文化人以文育人，做到潤物無聲;要加強擴招學生心理健康教育和違紀學生的轉化?？傊?，要根據生源特點，實施行之有效的思想政治教育，把“四類人員”也培養成“有理想、有追求、有擔當、有作為、有品質、有修養”的當代大學生。

三、適切生源特點，改革人才培養方案

人才培養方案是人才培養和教學運行的綱領性文件?！八念惾藛T”是不同于高中階段學生的生源。按照因材施教的基本教育規律，高職院校應該根據人才市場需求，在貫徹落實國家人才培養總體要求的前提下，依據國頒專業教學標準及相關文件要求，結合“四類人員”和學校實際，改革人才培養方案。一是調整人才培養目標?！八念惾藛T”基本都是已經成年的社會人，“三觀”基本定型，具備了一定的工作和社會經驗，其進入高校深造的主觀意愿更多是提升技能、更好就業。針對這種情況，高職院校應該組織專門力量，對人才培養的素質、知識、能力等要求進行研究，確保培養目標符合國家要求、切合學生實際、適應社會需求。二是重構專業課程體系。課程是專業教學的基本單元，是教學改革的關鍵，是教育質量的根本。專業課程體系的構成，決定專業教學目標的達成。高職院校應該著眼于產業升級和經濟結構調整對技術技能人才越來越緊迫的需求，結合擴招學生的專業基礎，增設體現新技術、新工藝、新規范的有關課程，增加實踐課程和實踐課時的比重。三是融入“X”證書?！?+X”證書制度是職業教育改革的一項重要制度性安排。要將“X”證書融入課程的相關要求列入人才培養方案，將涉及的知識點和技能點有機融入專業課程，確保課程教學的前沿性和有效性。四是增設教育教學方法。教學效果很大程度上取決于教育教學方法。對于有著比較豐富人生閱歷的“四類人員”學生而言，學習能力、記憶力等不如一般學生，而自制能力、理解能力和辨別能力又強于其他學生。高職院校應該加強教育教學方法方式研究，并納入人才培養方案，成為教學實施的基本遵循?？傊?，就是要通過系統改革，形成適應“四類人員”特點的人才培養方案。

四、整合辦學資源，優化教學組織實施

教學組織實施是教學質量的重要基礎。雖然“四類人員”與高中階段生源各方面差異很大，但作為高職院校而言，培養目標是基本一致的，即都是培養社會主義合格建設者和可靠接班人。同時，針對“四類人員”的特點，高職院校應該在廣泛調研、科學論證的基礎上，合理調配辦學資源，有效組織教育教學活動。一是要實施彈性學制和學分制。針對大多數“四類人員”的“社會人”身份，采用彈性學制和學分制，是有效應對學生工作、生活、身體等各種復雜情況的有效手段。一方面，要允許學生在較長時間內完成學業，給予充分的緩沖時間，降低限時畢業的難度;另一方面，要實行學分制，允許學生用就讀前取得的相關技能證書、職業資格等替換學分，提高學生就讀積極性，提升教學效益。二是合理安排校內資源。一方面要一視同仁地對待所有學生，確保教育公平，另一方面要根據“四類人員”特點，采取錯峰開放實訓室，安排經驗豐富的雙師型教師授課等措施，尤其是要發揮信息化教學優勢，做好在線資源和課程開發，增強其學習積極性，提升教學效益。三是充分利用企業資源。校企合作是職業教育的本質特征。培養有著工作經驗甚至是技能基礎較好的學生，更應該充分利用高職院校的合作企業資源，把這類學生送到現代化生產一線崗位頂崗見習、實習，確保專業技能培養和職業精神養成?？傊?，就是要通過有效的教育教學組織實施，確保人才培養質量不降檔。

五、倡導人本理念，創新學生日常管理

“四類人員”學生的日常管理是擴招對高職院校的最大挑戰。這些學生都有一定的社會經驗，且平均年齡遠大于其他在校學生，思維方式和行為習慣普遍社會化，傳統的學生日常管理方式方法不再具有經驗作用。高職院校應該堅持以人為本的原則，創造性地開展學生日常管理工作。一是實行走讀為主、寄宿為輔的住宿管理模式。針對“四類人員”已婚比重高、民事行為能力強的特點，鼓勵這些學生走讀上學，既方便學生照顧家庭、沿襲生活習慣，又節約辦學資源。同時，要對有需求的這幾類學生實行集中住宿、統一管理。二是實行自律為主、他律為輔的學業管理模式。一方面，區別于其他學生，要弱化對這幾類學生的日常學習行為習慣、學習效果的考核，給予其充足的學習自主權，另一方面，要強化結果導向，通過線上線下相結合的方式組織課程教學，嚴格課程考試、“X”證書考核等形式的學業管理，促使學生學會學習、尊重學習。三是實行學校為主、學生為輔的實踐教學管理模式。一方面，要發揮“四類人員”的社會資源優勢，廣泛開展頂崗實習等社會實踐活動;另一方面，要切實提供這些學生的實踐教學針對性，安排優質企業的典型崗位，選派經驗豐富的雙師教師，確保實踐教學效果?？傊?，要通過切合學生實際的日常管理方式方法，切實增強學生的歸屬感、自由度和學習積極性。

六、堅持目標考核，完善學業評價模式

學生學業評價是教育教學組織的最終環節，是對教育教學效果的結論性評判。合適的評價模式能科學評判教育教學效果，反映人才培養質量，激發學生學習積極性和教師教學創造性。對“四類人員”學生學業進行評價，應從培養目標出發，結合學生實際，實施以目標考核為主的評價模式。一是實行學分互認制度。高職院校要進一步解放思想，允許學生利用慕課、雨課堂等不同的學習平臺選修各類課程，同時其修業情況可以作為相同或相近學校課程的學分;條件允許情況下，要允許學生選修兄弟院校相同或相近課程，并將課程學分抵充學校學分。二是突出結果考核。要將人才培養目標細分為“X”證書等不同的標志性成果，堅持以結果考核為主，將相關證書獲取情況作為課程成績及畢業條件的重要參考。三是要保持學業評價的靈活性。要根據“四類人員”的特點，對“我不需要考證”“我已有**證”等情況區別對待，堅持以技術技能水平提升為主，實行“只考不學”或是“只學不考”等評價方式，不對考證等作硬性規定?？傊?，就是要通過靈活的學業評價模式，調動各方積極性，形成實現“高質量擴招”的工作合力。

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