全區農機安全生產“強監管嚴執法年”專項行動實施方案

1 總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面履行法律法規規章賦予的職責，認真落實自治區黨委、政府關于安全生產的有關決策部署。堅持問題導向目標導向，以規范化建設為抓手，多措并舉，嚴防農機安全事故發生，堅決遏制重特大農機事故，切實保障人民群眾生命財產安全，為實現全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官創造良好安全環境。

2 強監管內容

2.1 強化農機安全生產責任落實

各級農機化主管部門要按照自治區黨委、自治區人民政府的部署要求，強化農機安全監管，以強烈的政治擔當、歷史擔當和責任擔當，提高對農機安全生產工作的緊迫感、責任感和使命感，按照“三個必須”（管業務必須管安全、管行業必須管安全、管生產經營必須管安全）要求和誰主管誰負責的原則，嚴格落實農機安全生產責任。各級農機化主管部門要理清農機安全生產職責，進一步明確農業農村部門、農機監理和綜合執法機構的部門監管責任，理順農機安全監管工作，避免農機安全監管缺位。要織牢織密農機安全生產責任體系，進一步建立健全鄉鎮和行政村農機安全生產責任制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

2.2 強化農機安全監督管理

2.2.1 強化變型拖拉機及其駕駛人專項整治，加大與公安交警聯合執法力度，深入開展外掛車專項整治，嚴厲查處拖拉機假牌、套牌、無牌無證、逾期未檢、達報廢條件仍在使用、拼裝改裝和無證駕駛、違法載人、超速超載、酒后駕駛等違法違規行為。

2.2.2 嚴格抓好農機安全源頭管理。一是把好拖拉機和聯合收割機注冊登記關。嚴格按照規定和程序辦理各項登記業務，堅決做到“兩不準一嚴禁”（不符合標準要求的不準辦證上牌、不按規定檢驗合格的不準辦證上牌、嚴禁跨行政區域發牌發證）。二是把好駕駛人考試發證關。嚴格考試紀律，規范考試行為，對未經考試或考試不合格的人員不予核發駕駛證。

2.2.3 嚴格做好農機安全檢驗。要按照《自治區農業農村廳辦公室關于做好2020年度拖拉機和聯合收割機安全技術檢驗工作的通知》（桂農廳辦函〔2020〕2號）要求，規范開展拖拉機和聯合收割機安全技術檢驗工作，堅持“誰檢驗、誰簽字、誰負責”的原則，確保安全技術檢驗工作手續合法有效、檢驗嚴格規范、檔案真實完整。

對未經年檢或經檢驗不合格而投入使用的拖拉機、聯合收割機等，發現后根據相關法規規章從重處罰，情節嚴重的或經勸告不改正的，農機監理機構予以登記記錄，農機化主管部門不得受理其跨區作業證、作業補貼等申請。

2.3 強化農機安全監理隊伍建設

一是嚴以履職，各級負有農機安全監管職責的部門要正確處理好優化營商環境和嚴格監管執法的關系，高度重視農機安全生產，把確保人的生命安全作為第一要件，認真履行法律賦予的監管職責。二是加強農機安全執法人員配備。落實農機監理機構，配備、充實農機監理人員，嚴格農機安全執法人員準入和持證上崗，強化基層農機安全生產執法力量。三是確保行業經費投入。依法保障農機事故認定檢測、拖拉機年檢等所需儀器和執法用車、對講機、記錄儀等執法必要裝備，完善優化農機駕駛員無紙化考試和實操教練車等設施設備。四是提升業務水平。開展政策法規、業務知識和崗位技能培訓交流，宣貫落實“兩個部令”（《拖拉機和聯合收割機駕駛證管理規定》《拖拉機和聯合收割機登記規定》）和“兩個規范”（《拖拉機和聯合收割機駕駛證業務工作規范》《拖拉機和聯合收割機登記業務工作規范》）及新《拖拉機和聯合收割機安全技術檢驗規范》，促進安全監理工作規范化，提高業務人員綜合素質和履職能力。五是提高應急處置能力。建立完善農機事故應急機制，做細做實農機事故預案，有效開展農機事故應急演練，及時科學實施應急救援，最大限度減少事故造成的人員傷亡和財產損失。

3 嚴執法內容

3.1 嚴格開展農機安全執法檢查

各級農機化主管部門要加強組織領導，理清職責分工，細化實化措施。一是要以變型拖拉機專項整治為重點，全面深入、細致徹底地排查整治農機安全生產隱患，嚴厲查處拖拉機假牌、套牌、無牌無證、逾期未檢、達報廢條件仍在使用、拼裝改裝等違法違規行為。要強化督促整改，堅持立查立改、邊查邊改，做到排查整改、執法查處、督查督辦貫穿全過程。對嚴重違法行為，要嚴格執法措施，督促整改到位，杜絕重特大農機事故發生，確保農機化生產安全。二是嚴格開展道路執法檢查。在節假日和重大會議活動期間等節點，聯合（獨立）開展等級（非等級）道路安全執法，重點對變形拖拉機、輪式拖拉機運輸機組、手扶拖拉機運輸機組等牌證管理機具進行安全檢查，嚴厲查處酒后駕駛、違法載人、超速超載、車輛改裝等嚴重違法違規行為，杜絕重特大惡性事故發生。三是適時開展農田檢查。在春耕春種夏收秋收等農忙時節，深入田間場院，重點對果園軌道運輸機、谷物烘干機、果蔬烘干機等農機具開展安全隱患排查，確保農機化生產安全。

3.2 嚴格執行農機事故報送制度

各地要依據《農業機械事故處理辦法》的規定，嚴格執行農機事故信息報告責任，發生農機事故要及時處理和上報，發生較大以上農機事故，應當及時逐級上報，每級上報時間不得超過2小時。

要安排專人負責農機事故信息快報和統計月報工作，做到領導重視，責任清晰，人員穩定，上報及時嚴禁遲報、漏報、瞞報或謊報情況的發生。