不可抗力影響下的農業發展探究

周 葳

（廣西機電工程學校 南寧 530001）

2019年底～2020年初，由于不可抗力的原因，我國各方經濟都經歷了一次挑戰。在這期間，全國各個產業領域都受到了一定影響，現在全國經濟發展已漸漸步入正軌。春耕時節已經到來，我國作為一個農業大國，如何快速有效地進行農業發展建設，是當下的一項重要工作。

1 疫情對農業的影響

1.1 各方需求得不到滿足

封城初期百姓在家中不方便外出，難以買到生活用品，食物短缺，部分地區蔬菜瓜果無法及時供應。初期由于道路的管制，物流難以正常配送，農產品無法運送出去，造成了大量農產品滯銷，特別是對于剛剛脫貧的貧困戶，有可能會出現剛脫貧又返貧的困境。同時，農作物的種子、化肥、農藥也需要及時運輸到位。

1.2 對農業物資的影響

需要注意的是，湖北省是我國重要的化肥生產大省，2019年湖北省化肥產量為603萬t，占全國總產量的12.3%。如果化肥不能及時供應，勢必影響到農作物的收成。

2 應對措施

2.1 社區配套定點服務，志愿者統一采購

社區志愿者通過挨家挨戶了解住戶需求，詳細記錄了居民對農產品及其它生活用品的需求情況，然后每天進行專門購買，滿足群眾對生活物資的基本需求。

2.2 保障交通暢通無阻

為了促進全國低風險地區的生產，盡快恢復經濟建設，2020年2月17日零時起，全國高速公路對所有車輛免費至疫情結束。這對農業生產起到很大的促進作用，保證了農業物資的有效流轉，讓農作物的種子、化肥、農藥得到運送，解決了農民生產的物資需求，保障農作物的按時種植。

2.3 合理安排復工

在保障疫情防控的情況下，制定農資企業的復工計劃，地區政府積極配合企業的原材料進口和運輸問題，為企業聯系防護物資，推動企業的生產，確保復工后不引起疫情的加重。鼓勵本地受到疫情影響不能外出務工的農民工就近在家鄉選擇合適的工作，對外地的員工，可以與當地的政府進行對接，在疫情防控條件允許的情況下，幫助員工返回原工作地，并按要求進行隔離，隔離后有序安排生產工作。

3 多種方式促進生產

3.1 無人機水稻作業

無人機水稻直播是經田間精準定位后進行多旋翼無人機水稻直播的一種新的水稻栽培技術，與傳統的拋插秧相比，省去了育秧、插秧兩個環節，與人工撒播相比，播種均勻度更好，生產效率更高，無人機直播作業2～3分鐘即可完成一畝稻田的播種任務，機每天可撒播13.3～20hm2，撒播效率是人工的10倍以上，大大減輕了種植水稻的勞動強度。積極引進和探索無人機水稻直播輕簡高產高效技術，有利于推進水稻生產智能化、機械化、輕簡化、高效化的發展。

3.2 抗疫與春耕兩不誤

一手抓防疫，一手抓春耕，在果園進行剪枝、除草等管護作業，抓住季節對各樣水果進行管護，爭取今年有個好收成。群眾做工都要求必須戴好口罩，做好防護措施，并且群眾在勞作過程中人與人之間要保持安全的距離。

蔬菜的種植有著非常重要的地位，為謀劃好春耕生產工作，面對疫情充分利用現代科技手段，可通過通過電話、短信、微信、視頻等方式，開展技術指導，必要時出動科技人員指導農戶積極做好春耕備耕。

3.3 種養結合

“套種+共生”農業種養方法，蜜蜂是一種對環境異常敏感的動物，在草莓大棚里養蜂，既可以檢測環境，又可以實現共生。在櫻桃樹、柑橘樹下種西瓜或其他蔬菜，既可以疏松土壤，又可以實現一地多收。蜜蜂對環境要求較高，草莓棚里養蜂既可以檢測環境質量，確保草莓品質，蜜蜂采蜜還可以為草莓授粉，降低人工成本，同時，蜜蜂采的蜜也可以拿到市場上銷售。

“上種下養，種養結合”，桃園里，栽種著多個不同優質品種的桃子，成熟期從6～11月份，可有效延長桃子采摘的持續時間，桃花盛開的時候，還可吸引游客前來觀賞游覽。桃園里散養貴妃雞、三黃雞、黑鳳雞、宮廷黃雞等多個品種的跑山雞，可為桃林清除了荒草和害蟲，節省了飼料還節省了人工及農藥的使用，雞糞又可提高土壤肥力，一舉多得。既能生產肉、蛋又能產蔬菜、瓜果的生態園，滿足了人們一站式采購生鮮的需求，種養結合循環農業是很好的生態農業發展模式。

3.4 推動生豬養殖

國家農業農村部聯合多部門，發布了多條促進生豬養殖的政策。

養殖用地方面，生豬養殖用地按農用地管理，不需辦理建設用地審批手續，在不占用永久基本農田前提下，合理安排生豬養殖用地空間，允許生豬養殖用地使用一般耕地，作為養殖用途不需耕地占補平衡；生豬養殖圈舍、場區內通道及綠化隔離帶等生產設施用地，根據養殖規模確定用地規模，增加附屬設施用地規模，取消1hm2上限規定，保障生豬養殖生產的廢棄物處理等設施用地需求。

補貼補助方面，2019年實施生豬良種補貼，補貼標準每頭能繁母豬每年不超過40元；非洲豬瘟強制撲殺補助經費由現行按年度結算調整為每半年結算發放一次，中央和省級財政資金下達后，縣市要在3個月內將補助資金給付到位；強化省級財政的統籌作用，對非洲豬瘟防控經費保障、落實穩定生豬生產、強制撲殺補助等政策措施確有困難的縣市，可降低或取消縣市財政承擔比例。貸款貼息方面，種豬場、規模豬場流動資金貸款貼息實施期限延長至2020年12月31日，在延長期內，將符合規定的種豬場、規模豬場用于新建、改擴建豬場的建設資金納入支持范圍。

廣西北流市在狠抓落實疫情防控工作的同時采取措施促進生豬產業穩定發展，目前已有2家飼料廠、76家水產畜禽養殖場復工。加快推進2019年、2020年中央預算內生豬規?；ㄔO、玉林市“菜籃子”等養豬項目建設。落實2019年生豬調出大縣獎勵資金，對在2019年11月1日～2020年8月30日期間引進的良種后備母豬每頭補助1 000元，良種公豬每頭補助2 000元，重點突出補貼禁養區異地重建的養殖場。

3.5 利用電商銷售

充分發揮電商物流基礎強、平臺輻射廣、信息串聯快的優勢，拓寬農特產品銷售渠道。通過多個網絡平臺，讓農產品搭上電商快車采用線上交易、線下收貨放入“零接觸”配送模式幫助銷售，讓群眾宅在家里安心購買。許多地方的縣委書記、鄉鎮長通過網絡直播的方式，主播與網友進行火熱互動，熱情“吆喝”，幫助農民銷售滯銷的水果，解決“賣果難”問題，最大限度減少果農損失。同時，這時期獲利的平臺型電商也可收集出集中性較高的生鮮需求，并認識到目前的電商高收益是由于疫情影響導致大部分人不出門購物而產生的，現在的供應可以滿足需求，但疫情過后人們重新回歸線下購物時，將可能會出現供應問題。而以種植、銷售、冷鏈、配送、智能取貨為一體的新銷售方式，將會擴大市場規模，解決農產品銷售問題。

3.6 促進農產品出口貿易

組織企業復工復產，整合資源提升服務，建立重點企業聯系機制，采取多種有力措施，全力促進農產品出口貿易恢復發展。

組織農產品大采購等活動，幫助農產品出口企業外貿產品轉內銷。

協調推動各成員單位提升農產品出口貿易服務水平。聯合海關部門加大對轄區自主品牌企業的幫扶，協助企業做好出口質量體系監管，并指導企業做好出口申報材料準備工作，開拓國外銷售渠道，加大對受疫情影響企業支持。

4 結語

雖然從短期看，對農業生產面臨一些挑戰，但是從總體來看，只要科學全面地利用現代化農業手段，合理利用自然資源，采用先進的科學技術提高生產效率，大部分地區都能在春耕時期進行農業的生產。及時科學合理地安排生產，調動起廣大勞動人民的生產積極性，2020年的農業產量是能夠得到保障的。