會計集中核算下行政事業單位的財務管理探討

王燕萍

摘 要：行政事業單位的會計核算制度在實際工作中出現了一些問題，導致不能充分的發揮財務管理的職能，保障行政事業單位的財務核算穩步發展，這都是我們在工作中應該注意的問題。本文首先闡述了實行會計集中核算制度的必要性，其次從預算管理制度不夠健全、會計核算中心與行政事業單位脫節和缺乏科學的監督和管理機制三方面指出了會計核算制度存在的問題，最后針對性的提出了幾點建議：落實財務預算管理制度、整合財務管理部門和會計核算中心和建立科學規范的財務監督制度。以便規范財務管理工作內容，提高財務管理的工作效率，為行政事業單位提供給更高效的財務工作。

關鍵詞：會計集中核算 ?行政事業單位 ?財務管理

一、實行會計集中核算制度的必要性

為了提高行政事業單位的財務管理水平，采用了會計集中核算制度對財務管理進行改革，這完善了行政事業單位的財務體系，提高了財務工作質量與效率。會計集中核算下的財務管理體系不僅會提高資金利用率，防治出現資金浪費的情況，同時也提高了行政事業單位經濟效益。實行會計核算制度的必要性可從以下三方面進行分析：第一，會計核算制度提高了財務管理的獨立性，便于事業單位管理財務信息。會計集中核算制度可以集中統計、管理各個事業單位的會計信息以及財務數據，降低了各個事業單位的財務管理成本。會計集中核算將財務管理部門與其他部門明確區分，不再出現工作界限模糊不清的弊端，有利于財務管理部門專業性的提高。第二，成立了財務結算中心，提高了各部門與財務中心的工作對接效率。財務結算中心成立后，其余部門直接向財務結算中心報賬，有利于事業單位財務會計工作的統一管理，不會出現重復核算或者核算疏漏的情況，提高了事業單位的財務管理效率。同時也強化了財務部門的權利，遏制了各部門的財務腐敗行為。第三，會計集中核算使得行政事業單位的財務監督工作發揮真正作用，將財務監管落實到實處，真正能夠規范財務管理，維持事業單位財務管理的公正透明。事業單位的領導權力極大，容易干預財務管理工作，導致財務管理工作中出現違法違規行為。但是在會計集中核算制度下，財務部門的權利加大，會計獨立性增強，防治領導過度干涉財務工作，真正發揮財務監督對財務管理工作的積極影響。

二、會計集中核算制度下存在的弊端

（一）預算管理制度不夠健全

隨著經濟的發展，事業單位的工作逐漸細化，導致事業單位的責任越發重大。為了更好的履行事業單位的責任，必須加強對事業單位的財務預算管理。但是由于行政事業單位的特殊性，導致財務管理人員在財務會計工作中過度依賴工作經驗，而忽視財務管理體系，最為明顯的就是預算管理制度不夠健全，事業單位的財務預算制度形同虛設，財務管理工作的嚴謹性和科學性均不高。在項目前期，沒有開展預算管理工作，導致籌集資金與實際所需資金不符，出現資金閑置或資金短缺的情況，均不利于事業單位的財務管理。

（二）會計核算中心與行政事業單位脫節

會計集中核算雖然提高了事業單位的財務管理的獨立性，但是同時也導致了會計集中核算與行政事業單位脫節，不利于會計核算中心與事業單位其他部門的溝通，給事業單位的財務管理帶來了一定程度的阻礙。在實際工作中，財務管理部門由于實行會計集中核算制度，導致會計核算中心與事業單位聯系性減弱，與行政事業單位其余部門的工作交往不及以前密切，提高了財務管理工作的溝通難度。這在展開財務管理工作時會產生很多問題，比如各部門不積極配合會計核算中心的財務會計工作，會計核算中心不能及時準確的了解事業大內各部門的財務收支情況，無法及時進行賬目編制，導致賬簿編制延遲，出現賬實不符的情況。同時也會導致會計核算中心不能科學、準確的分析各單位的財務狀況，進而無法評估各單位的經營情況，會計核算中心的財務工作難以順利進行。

（三）缺乏科學的監督和管理機制

會計集中核算中心將各單位的財務部門進行統一，集中管理各個事業單位的財務會計工作。但是會計集中核算中心缺乏科學的監督管理機制，工作強度過大，無法為行政事業單位提供專項式服務，導致事業單位的財務管理工作無法依據實際情況進行管理，事業單位的財務管理工作不能發揮原有的效果。并且由于管理體系不夠健全，會計集中核算中心的工作范圍和工作職能尚未明晰。會計集中核算中心對事業單位的賬戶核算只能以票據為依據，無票據的事業單位無法進行賬戶核算，工作范圍存在疏漏。會計集中核算中心的財務管理只注重財務核算工作，不重視資產管理工作，也不重視財務監督功能，財務管理工作職能尚未全面覆蓋行政事業單位財務管理的方方面面。這些都使得會計集中核算中心的財務管理效果大打折扣，不利于事業單位的財務管理。

三、完善會計核算制度下財務管理的建議

（一）落實財務預算管理制度

會計集中核算中心提高財務管理水平的關鍵是完善配套財務制度建設，既包括前期的財務預算管理，后期的財務核算，也包括貫穿其中財務監督。但是會計集中核算中心的財務預算管理制度形同虛設阻礙了會計核算中心的財務管理水平。為了提高財務管理工作質量，必須落實財務預算管理制度。行政事業單位對財務預算管理的重要性意識不足，忽視了財務預算管理在實際會計工作中的重要性，必須要加強事業單位對財務預算管理的認識，充分了解財務預算管理在財務工作中的有利方面，與實際工作充分結合。根據各個事業單位的歷年財務情況，進行預算編制，提供一份科學、合理的財務預算方案，規范事業單位的財務收支情況，嚴格把控資金流向，真正發揮財務預算在財務管理中的積極作用。

（二）整合財務管理部門和會計核算中心

針對會計核算中心與行政事業單位脫節的問題，要整合行政事業單位財務管理部門和會計核算中心。只有整合財務管理部門與會計核算中心，才能及時推進行政事業單位財務會計工作。事業單位的財務管理部門要意識到會計核算中心在財務管理中的重要性，配合會計集中核算中心的工作展開。事業單位的財務管理部門主動加強與會計集中核算中心的工作往來，及時準確的向會計集中核算中心提供真實可靠的財務信息，共同做好事業單位財務管理工作。

（三）建立科學規范的財務監督制度

財務監督制度是事業單位財務管理工作中必不可少的重要一環。建立科學規范的財務監督制度要從內部監督和外部監督兩方面入手。內部監督是監督事業單位內部的財務人員，可通過實行責任制規范財務人員行為，也可以實行將財務人員權利分散，使其互相值制衡，保證財務工作安全進行。外部監督是要明確事業單位財務部門的職能，督促其履行職能，配合會計集中核算中心完成財務管理工作，促使財務管理工作的順利進行。同時也要不定期抽查事業單位的資產與賬簿，看是否出現賬實不符的情況，審查財務管理工作的完成情況。

參考文獻

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