新政府會計制度改革下事業單位財務管理策略

萬蕾蕾

摘 要：財務管理是事業單位內部管理中的重要組成部分，隨著政府對事業單位的改革力度逐漸加強，以及新政府會計制度的改革，事業單位的財務管理工作受到更加嚴格的要求。政府會計制度的改革給事業單位的財務管理工作帶來新的機遇，但是現階段事業單位的財務管理工作還存在一定的問題，使得財務管理效率提升較慢。本文主要從新政府會計制度給事業單位財務管理帶來的影響入手，對事業單位財務管理存在的問題進行論述，并提出改進策略。

關鍵詞：新政府會計制度 ?改革 ?事業單位 ?財務管理

一、新政府會計制度對事業單位財務管理的影響

（一）財務管理理念和方法更新

政府會計制度改革之后，事業單位的財務管理工作發生了一定的變化，由收付實現制轉為權責發生制，基于財務管理的改革，相應的財務人員的管理理念以及財務管理方法都應做出改變。轉變財務管理理念對于大部分財務人員來講，是一個較為困難的過程，需要較長的時間，因此事業單位在落實新政府會計制度過程中，財務管理工作中出現的問題不斷增加;而且新政府會計制度落實之后，會計核算工作也發生轉變，使用財務會計和預算會計“平行記賬”這一會計核算模式，兩者相互聯系但又適度分離，實現雙核算會計工作模式，這都給事業單位的財務管理工作帶來挑戰。

（二）財務管理質量得到提升

新政府會計制度的改革對于事業單位的財務管理工作具有較大的影響，事業單位在新政府會計制度的指導下，對內部的財務管理和資金管理的關系進行調整，規范單位的財務收支行為;事業單位對財務人員加強管理和監督，結合單位的實際情況，明確財務管理崗位職責，資金的收入和支出責任到人。政府會計制度改革后對事業單位的資源配置、財政資金管理進行要求，在一定程度上提升了事業單位的財務管理質量。

二、事業單位財務管理目前存在的問題

（一）預算管理工作存在不足

部分事業單位的預算管理工作存在一定的不足，首先，事業單位的少數員工對于預算管理的重視不足，而且管理層人員也尚未意識到預算管理對于財政資金使用的重要性;其次，預算編制環節缺乏科學性，事業單位除財務部門之外的其他部門對預算管理的了解不足，所編制的部門預算缺乏科學性，導致財務預算不全面，影響預算管理工作;最后，事業單位的預算編制方法落后，部分事業單位為了減少預算編制的工作量，選擇增量預算方法進行預算編制工作，即在上次預算基礎上結合單位下一階段的管理目標編制預算，整體預算計劃不需要進行大幅度改動，但是這種預算編制方法使得事業單位上階段預算計劃中的無用項目得以保留，浪費財政資金。

（二）財務管理制度不完善，內控工作基礎薄弱

內部控制對于事業單位的財務管理工作較為重要，加強內部控制有利于事業單位的資金能夠合理使用，全面發揮財政資金的作用。但就目前實際情況來看，事業單位的內部控制工作基礎薄弱，主要是因為事業單位在管理財政專項資金方面存在一定的問題，對于財政資金的安排和使用不規范，財政專項資金的用途范圍較大，對資金的把控不足。事業單位的資金收入大部分都是財政部門撥款，關于財政資金的使用有嚴格的限制，但是事業單位在使用財政資金開展業務活動時，脫離原有的使用計劃，導致最終的財務核算不準確，影響財務管理質量。

（三）財務監督機制不完善

財務管理是決定事業單位發展是否順利的關鍵性因素，但是事業單位在財務管理過程中，較為容易發生違規行為，比如私自挪用侵占財政資金、改變財政資金的使用用途、虛假做賬等，這些情況的出現主要是因為財務管理缺少有效的監督控制，而且事業單位的財務管理監督體系不完善。

三、基于新政府會計制度事業單位財務管理的改進策略

（一）加強預算管理工作

事業單位在進行預算管理工作時要嚴格按照新政府會計制度的要求進行，不斷強化預算管理理念，完善預算管理制度，要求各個部門積極參與預算編制工作，學習預算管理知識，保證部門預算編制的準確性;同時事業單位要對財務管理人員進行培訓，提升其專業能力以及預算管理水平，保證財務人員能夠高質量完成預算管理工作;另外，事業單位要改變預算編制方法，采用零基預算方法進行預算編制，提升預算編制的可執行性;對新政府會計制度預算會計功能進行完善，優化業務流程，要求事業單位借助信息化工具進行預算管理工作，全面提升事業單位的預算管理水平和效率。

（二）完善財務管理制度

事業單位需要深入學習新政府會計制度，對單位的財務管理制度以及內部控制制度進行完善，尤其是關于財政資金以及專項資金管理方面。事業單位結合新政府會計制度對財務管理的相關要求，以及事業單位財務管理工作中暴露出的問題，對財務管理制度進行針對性改進完善，確保財務管理制度能夠有效規范約束事業單位的財務管理工作。鑒于事業單位的特殊性質，其進行業務活動的資金通常都來自于財政部門或者是上級部門，因此，加強財政資金管理是非常關鍵的。加強對財政資金的管控不僅需要財務部門，還需要單位其他部門的配合支持，將財務核算、預算以及管理進行整合，夯實內部控制基礎，構建內部控制體系，全面提升財務管理的質量。

（三）建立財務管理評價體系，強化財務監督工作

事業單位需要加強內部監督部門的獨立性，監督部門由單位管理層人員負責管理，避免監督工作受到外部因素干擾，不能準確揭露事業單位財務管理存在的不足;在提升監督部門獨立性的同時，事業單位還應當針對財務管理工作構建財務管理評價體系，結合監督結果對財務管理工作進行評價，加強事業單位對財務管理的監督;另外，事業單位也可將財務管理評價結果作為財務管理人員績效考核的重要依據，根據評價結果判斷財務管理人員的工作質量和效率，對其進行獎勵或者懲處，通過激勵懲處機制提升財務人員的工作積極性，從而有效提升事業單位的財務管理效率。

四、結束語

新政府會計制度改革給事業單位的財務管理工作帶來了新的機遇，同時也給事業單位的財務管理工作帶來挑戰，事業單位應當緊抓機遇，采取有效措施應對挑戰，根據新政府會計制度中的相關要求，對財務管理工作進行改進完善，全面提升財務管理質量和效率。財務管理是事業單位發展過程中的重要內容，事業單位需要正確認識自身財務管理存在的不足，結合當前形勢，轉變財務管理理念，優化財務管理策略，合理使用財政資金，為社會提供更優質的公共服務，提升事業單位的社會效益。

參考文獻

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