試析國有煤炭企業經濟體制改革與發展

李海燕

摘要：從18世紀工業革命開始，煤炭一直是工業生產的主要能源之一。進入21世紀后，煤炭資源的使用價值有所下降，但依舊是工業生產和日常生活中必不可少的能源。國有煤炭企業經濟體制改革與發展，有利于提高國有煤炭企業的市場競爭力，使國有煤炭企業創造出更好的經濟效益，實現高質量可持續發展。

關鍵詞：國有煤炭企業;經濟體制;改革和發展

煤炭作為基礎能源之一，對我國的經濟發展起到了重要的推動作用，但傳統能源的使用結構一直呈單一化的趨勢，導致煤炭企業經濟體制也呈現單一模式。通過對國有煤炭企業現有經濟體制的分析，提出多元化的改革思路，促進國有煤炭企業的轉型與發展。

一、經濟體制改革的重要性

（一）有利于提高煤炭企業的核心競爭力

通常而言，企業經營利潤的高低是企業經營好壞的一個重要指標，從利潤中可以衡量企業的經營狀況，只有當企業的經濟效益提高后，才能促使企業向著積極而健康的可持續發展道路前進。因此，通過對國有煤炭企業經濟體制改革，使生產經營活動實現利益最大化，有助于提高煤炭企業的核心競爭力，使企業在激烈的市場競爭中取得優勢。

（二）有利于促進經濟的發展

煤炭作為主要能源之一，是國家經濟發展的重要支柱產業，國有煤炭企業的經濟效益對地區的經濟發展具有一定影響。煤炭資源屬于不可再生資源，為了更好地利用煤炭資源，就需要不斷對煤炭資源的使用率進行優化，通過科學高效的手段和方法，不斷降低煤炭的生產經營費用，最終實現煤炭資源的充分有效利用。

二、我國煤炭行業的現狀

（一）受國家制度約束

由于煤炭行業屬于高危職業，為了加強煤炭行業的安全性，在設備和安全上需要做好防護措施，這也給煤炭行業增加了成本。再加上傳統的煤炭生產容易對環境造成污染，國家對煤炭行業進行了相關的制度約束，使得煤炭行業的發展受到了一定程度的限制。

（二）受國際市場約束

隨著我國與世界各國之間的貿易越來越頻繁，國際上質量更優、價格更便宜的煤炭資源進入國內，我國原有的煤炭資源受到沖擊，導致國內出現了煤炭資源的進口量大于出口量的現象，國內煤炭企業可謂雪上加霜。

（三）子企業多，改革發展難度大

作為國有煤炭企業，規模普遍比較大，所屬子公司也比較多，而且每個子企業的層次不同，發展也不平衡，再加上職工人數多，企業內部關系錯綜復雜。此外，由于煤炭行業一線工作屬于高危職業，特別是那些建礦時間較早的煤炭企業，由于當時社會經濟條件落后，煤炭開采安全條件不完備，導致出現較多工傷、工殘現象，國有煤炭企業不可避免地增加較大金額的安置費用，種種因素下來，導致國有煤炭企業在經濟體制改革和發展中存在很多掣肘問題。

（四）思想觀念保守

在國有煤炭企業的發展中，由于深受傳統體制機制的影響，企業員工思想觀念都比較保守，對企業的經濟體制改革適應性不強，在當今煤炭企業經濟體制改革和發展過程中，需要經過一個漫長而又復雜的過程，使得企業缺乏靈活性和自主性，大大地制約了煤炭企業發展的進程和高度。

（五）缺乏人才和管理挑戰

隨著科學技術的發展，國有煤炭企業逐步引入越來越多智能化、自動化機械設備投入煤炭生產中，企業經營管理對人才的需求越來越大。但由于煤炭企業，特別是生產一線的工作環境普遍比較惡劣、危險系數比較高，導致煤炭行業的人才流失嚴重，特別是技術人員和科技力量儲備嚴重不足，存在結構性短缺現象。此外，煤炭企業薪酬激勵機制缺乏彈性，對各類短缺人才的激勵作用不夠明顯。

三、國有煤炭企業經濟體制改革和發展的措施

（一）培養人才，加強科技創新

人才是企業得以健康發展與經營的關鍵，也是提升企業市場競爭力的關鍵點，因此，國有煤炭企業的經濟體制改革和發展過程中，應加強對企業內部專業人才的培養，錄用人才要做到不拘一格，唯才是用。同時，要加強科技創新戰略目標建設，通過關鍵性技術項目以及專項技術的研究，大力推廣先進生產技術，有效提升國有煤炭企業的自主創新能力，借助創新發展戰略推動結構性改革，打造良好的發展勢頭。

（二）創新國有煤炭企業內部管理機制

在新形勢下對國有煤炭企業經濟體制進行改革，就需要對國有企業內部管理深化改革，有效提升管理水平，降低管理成本，實現內部管理創新與發展。在國有煤炭企業在發展中，需要摒棄傳統的“官本位”思想，使用管理的思想轉變為針對性的崗位管理，有利于內部專崗專項的管理，通過管理和操作的互動性交流，使國有煤炭企業內部管理機制中形成良好的發展氛圍，結合企業實際，通過積極構建各級考核系統，打破大鍋飯思想，激發員工干事創業的內生動力，提升員工的工作積極性及創造性。

（三）深化改革思想

隨著國資國企改革工作的深度推進，國有煤炭企業及員工的理念及思想存在很多與現代企業發展需求不相適應的現象，在一定程度上制約著改革改制工作進程。因此，要全面深入推進國有煤炭企業改革，首先要從建立科學合理的改革思想出發，有利于進一步加快企業經濟管理體制的改革，從而實現國有煤炭企業的多元化發展。通常情況下，國有煤炭企業可以通過更改股權的方式進行重組，促進產業結構最終升級。同時，在國有煤炭企業的經濟體制改革和發展中，還需要對企業的法人治理結構進行不斷的完善和優化，通過調整結構和轉型的方式，實現企業改革目標任務。此外，國有煤炭企業還應樹立綠色發展、低碳發展的新思路，通過縱向延伸煤炭企業鏈，提升產品附加價值，提高企業抗風險能力。

（四）通過契約化管理實現提質增效

傳統煤炭行業市場競爭越來越激烈，加快開展經營管理模式創新，是企業強化內部改革、促進提質增效、鞏固市場地位、實現長足發展的重要舉措，也是激發企業內部經營活力的“牛鼻子”。通過全面開展契約化管理，健全管理制度，優化管理流程，完善考核激勵，實現資源的有效配置，有效激發員工的創新熱情，真正做到義務、責任與權力的有效對等。

（五）通過全方位的管理提升經濟效益

國有煤炭企業通過開展全方位管理水平提升與創新，以市場發展為重點，加快內部產業機構轉型，促進經濟效益提升。對企業內部項目進行立項，使每一個產品的成本核算都能按照市場機制進行，助力企業控制生產經營成本以及金融風險。

四、如何提高國有企業煤炭經濟效益

（一）重視安全管理

煤炭開采是一項高危職業，隨著社會生產力的飛速發展，煤炭企業對安全生產的需求愈發強烈，安全管理顯得尤為重要。通過重視安全管理，確保國有煤炭企業生產經營安全，使投入的人力、物力和財力得到最大化的保障，使企業在面臨危機中降低成本的損失。重視安全生產，強化安全意識，做好防護措施，改善煤炭企業井下作業條件，確保一線生產員工的生命安全，為煤炭經營安全奠定良好的基礎。由于煤炭企業安全管理的投入屬于隱性成本，并不能直接得到經濟效益，所以在日復一日的煤炭生產中，煤炭企業更要注重必要的安全生產投入，不能因為一時的利益而忽視了安全管理的重要性性，只有做好安全保障，才能真正為煤炭開采經濟效益的提升奠定堅實的基礎，才能使員工積極投入到工作當中，以高漲的熱情和激情開展工作，最終實現企業和員工的雙贏。

（二）樹立成本意識

降低成本是企業利潤增長的關鍵手段，通常情況下，煤炭企業中的成本主要體現在人工成本和安全成本上，因此國有煤炭企業想要降低成本，就需要樹立正確的成本意識。煤炭企業生產中需要大量的人力投入，所以人工成本很難降低，同時煤炭開采的危險系數又比較大，如果降低安全成本，會使井下作業人員的生命受到威脅。對于國有煤炭企業而言，降低成本并不是通過最簡單的費用削減來實現，而是應該通過企業改革、技術革新等方式進行促進成本的降低，實現成本控制。在這一過程中，煤炭企業應充分利用企業的優勢，結合企業職工的寶貴經驗，大力開展專業技術人才的培養，促進企業的工業科技含量提升，實現成本節約的最終目標。

（三）科學整合資源

煤炭資源是國民經濟的重要支柱，在國家開展供給側結構性改革的大背景下，對煤炭資源進行合理整合與優化配置，利用科學手段進行統籌規劃，杜絕各種違法違規現象的發生，避免煤炭資源開采中的盲目浪費，給企業經濟造成負面影響。通過科學整合資源，使國有煤炭企業實現嚴格自律、科學發展、優化配置，助力企業逐步做大做強做優，最終實現真正的可持續發展。

五、結語

在市場經濟發展中，企業之間的競爭日益激烈，但隨著新能源的大力開發、利用，煤炭資源的使用價值有所下降，導致國有煤炭企業面臨著巨大的競爭壓力。因此，國有煤炭企業應通過經濟體制改革，從企業內部開展資源優化配置，節約經營成本，提升利潤目標，實現長足發展，為國家工業騰飛做出應有的貢獻。