為打贏疫情防控阻擊戰提供有力法治保障
——在市十五屆人大常委會第十七次會議上的講話

上海市人大常委會主任 蔣卓慶

打贏疫情防控阻擊戰是當前工作的重中之重。本次會議是根據當前疫情防控形勢提前召開的常委會會議。在大量前期工作的基礎上，在全體組成人員的共同努力下，按照法定程序，一審通過了《關于全力做好當前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定》，完成了預定任務。

及時作出疫情防控決定，是常委會立足人大職能，堅持問題導向和需求導向，針對即將到來的大客流集中返程的關鍵階段采取的一項緊急立法。決定是特殊時期的特別規定，具有優先適用的法律效力，旨在為政府最嚴格疫情防控工作增加法律供給、提供法治保障，旨在明確機關、企事業單位、社會組織和個人在這一時期應承擔的疫情防控責任，確保中央和市委關于疫情防控的重要決策部署落地見效，維護人民群眾生命安全和身體健康。市政府及有關方面要全面貫徹決定精神，把依法依規、科學防治、精準施策、有序規范、聯防聯控、群防群治的優勢充分發揮出來。全體常委會組成人員也要認真落實中央、市委部署和決定要求，為打贏疫情防控阻擊戰貢獻智慧和力量。

本次會議也是今年度的第一次常委會會議，書面審議了2020年常委會工作要點及所附的立法計劃、監督計劃和重大事項決定計劃。今年常委會工作任務十分繁重。各委員會、各部門要在全力支持政府疫情防控工作、做好自身疫情防控的同時，科學合理安排工作節奏，用心用力抓好新一年工作的啟動和推進，為完成年度工作要點確定的各項任務而努力。

一要提高政治站位，戰疫情。習近平總書記在主持召開中央全面依法治國委員會第三次會議時強調，要在黨中央集中統一領導下，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，從立法、執法、司法、守法各環節發力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障。我們要認真學習貫徹習近平總書記重要指示和講話精神，全面落實中央和市委關于疫情防控的決策部署，統一思想、統一行動，落實責任、服務大局，繼續為本市疫情防控工作提供有力法治保障，促進提升疫情防控的法治化水平，共同打贏疫情防控阻擊戰。

二要保持良好精神狀態，抓開局。要以戰勝疫情、維護大局、履職盡責的堅定信念，積極投入新一年常委會各項工作，克服暫時的不便和困難，把工作主動權牢牢握在手中，確保重點工作、法定工作順利開局。

三要創新工作方式，保運行。要以應對疫情為契機，加快探索短平快、精準實的人大調研模式，用好政務微信、視頻會議等技術手段，進一步強化問題導向、效果導向，抓重點求突破，提高履職調研的精準度和有效性。

四要研究重大問題，練內功。要用好當前相對集中的時間和精力，靜下心來，多練內功，深入思考年度工作的重大問題，加強法律梳理和研究，確保履職質量和水平。要針對疫情應對和城市現代化治理中暴露出來的問題和短板，圍繞進一步強化城市“四大功能”、提升城市核心競爭力、提高城市管理智能化水平、完善醫療衛生服務體系、扶持中小企業發展等加強前瞻性研究，為加強相關立法和監督，更好支持和推動政府改進工作打下堅實基礎。