遼寧省鄉村經濟發展影響因素及對策淺析

閆鵬杰 王俊凱

(沈陽工業大學 遼寧 沈陽 110870)

一、調研背景

(一)政策背景

2017年12月29日，中央農村工作會議首次提出走中國特色社會主義鄉村振興道路，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

2018年9月21日，中共中央政治局就實施鄉村振興戰略進行第八次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，鄉村振興戰略是黨的十九大提出的一項重大戰略，是關系全面建設社會主義現代化國家的全局性、歷史性任務，是新時代“三農”工作總抓手。

2020年中央一號文件中指出加快物聯網、大數據、區塊鏈、人工智能、第五代移動通信網絡、智慧氣象等現代信息技術在農業領域的應用，開展國家數字鄉村試點。

(二)現實狀況

1.遼寧省城鄉居民收入絕對差持續擴大。

從統計數據來看，2013年，遼寧省城鄉居民的收入絕對差額為16535.75元，到2019年擴大至23668.91元，而且，繼續擴大的趨勢并沒有改變的跡象。

年份2019年2018年2017年2016年2015年2014年2013年城鎮居民人均可支配收入(元)39777.237341.9334993.3932876.0931125.7329081.7526696.96農村居民人均可支配收入(元)16108.2914656.3313746.812880.7112056.8711191.4910161.21城鄉可支配收入差(元)23668.9122685.621246.5919995.3819068.8617890.2616535.75

2.從全國范圍看，遼寧省農村經濟發展水平與發達省份存在較大差距。

從統計數據可以看出，東部沿海省市農村居民的人均可支配收入均明顯高于遼寧省。

省份江蘇浙江天津福建廣東2019年農村居民人均可支配收入(元)22675.4229875.824804.1119568.3518818.42

二、遼寧省鄉村經濟建設影響因素分析

(一)分析說明

經調查認為，影響遼寧省鄉村經濟建設的基本因素包括：農業機械化程度、鄉村人口整體的文化水平、鄉村基礎設施狀況、鄉村數字化和信息化建設水平等，本節采用SPSS軟件對設定變量進行相關分析并進行回歸，推算出各變量對遼寧省農村居民可支配收入上的影響程度。

多元回歸模型：yt= β0+β1X1+β2X2+‥ ‥ ‥ βmXm+ε

(二)數據

原始數據來源：國家統計局

(三)變量設置

Y-遼寧省農村居民人均可支配收入(元)

X1-遼寧省耕地每千公頃機械動力量(萬千瓦)

X2-遼寧省鄉村人口教育經費調整占有量(萬元)

X3-遼寧省鄉村公路里程替代值(萬公里)

X4-遼寧省鄉村互聯網寬帶接入端口數估計值(萬個)

X5-遼寧省農村投遞路線(公里)

變量設置說明：農村居民人均可支配收入用以反映農村居民的經濟狀況；每千公頃機械動力量用以反映農業機械化程度，其值為遼寧省農業機械總動力(萬千瓦)與遼寧省農作物總播種面積(千公頃)之比；鄉村人口教育經費調整占有量用以反映鄉村人口整體的文化水平，其值為遼寧省教育經費(萬元)與遼寧省城鄉總人口(人)之比乘0.8(考慮到城鄉人口在具體教育經費占用的實際情況，以0.8充當調整系數)；村公路里程替代值用以反映鄉村基礎設施狀況，其值為等級公路里程(萬公里)減去高速等級公路里程(萬公里)、一級等級公路里程(萬公里)和二級等級公路里程(萬公里)后與等外公路公路里程(萬公里)之和，這主要是考慮到鄉村公路等級劃分較為模糊，具體情況因區域而異的原因；互聯網寬帶接入端口數估計值用以反映鄉村通信水平，農村投遞路線用以反映鄉村電商發展水平，二者共同反映鄉村數字化和信息化建設水平。

(四)相關性分析

解讀：根據相關系數及顯著性檢驗結果表可知，遼寧省農村居民人均可支配收入(元)與遼寧省耕地每千公頃機械動力量(萬千瓦)的相關系數r=0.278，對應的顯著性水平(Sig.)為0.191，大于常用顯著性水平0.05，表明二者存在一定的相關性，但較為微弱；遼寧省農村居民人均可支配收入(元)與鄉村人口教育經費調整占有量(萬元)的相關系數r=0.908，對應的顯著性水平(Sig.)為0.000，遠小于常用顯著性水平0.05，表明表明二者相關性顯著，其他變量均顯著，過程類似，不再贅述。

(五)回歸分析

解讀：

(1)根據模擬匯總表中數據可知，擬合優度檢驗中，判定系數R2=0.998，接近于于1，因此可以認為該模擬擬合效果比較理想。

(2)ANOVA方差分析表反映的是被解釋變量與解釋變量之間的線性關系是否顯著。根據表中數據可知，回歸方程的顯著性檢驗(F檢驗)中，統計量F=313.838，其對應的置信水平(Sig.)為0.000，遠小于常用的置信水平0.05，因此認為遼寧省農村居民人均可支配收入與遼寧省耕地每千公頃機械動力量、遼寧省鄉村人口教育經費調整占有量、遼寧省鄉村公路里程替代值、遼寧省鄉村互聯網寬帶接入端口數估計值(萬個)、遼寧省農村投遞路線(公里)之間的線性關系顯著。

(3)根據表中數據可知，回歸系數顯著性檢驗(t檢驗)中，回歸方程的常數項β0=-7311.669，回歸系數β1=430.502，β2=0.003，β3=809.724，β4=7.551，β5=0.015由此可得回歸方程：Y=-7311.669+430.502X1+0.003X2+809.724X3+7.551X4+0.015X5

總結：從以上分析可以看出，鄉村數字化和信息化建設水平是影響鄉村經濟發展的重要因素，因此，加快數字鄉村建設是推動鄉村振興動力源。

三、基于經濟因素分析，建議推動數字鄉村建設

(一)數字鄉村建設的重要性

1.脫貧攻堅的要求。就世界上絕大多數國家的脫貧經驗來看，單純的福利補償機制解決貧困或生計問題都只能是暫時的，無法為受助群體提供長期保障，無法實現“真脫貧”，而且，貧困存在較為嚴重的代際傳遞現象，這會導致貧富進一步分化，加劇社會矛盾。我國的貧困人口大多仍集中于廣大的農村地區，要想從徹底解決人口貧困問題，工作重點在農村。

2.產業結構調整的要求。就我國整體來看，鄉村的產業發展過于單一，大部分農村地區仍以粗放型的小農經濟為主。農業經濟價值創造能力的不足限制了農村居民收入水平的提高。農村產業較為單一的原因在于其社會資源限制，數字化鄉村建設，能夠打破時空限制和資源約束，在一定程度上推動鄉村與城市的并軌。另一方面，數字鄉村的建設可以為外界人員了解鄉村提供平臺，發展諸如鄉村旅游等產業，改變產業結構單一的現狀，增加抗風險能力。

3.城鎮化的需要。城鎮化是社會發展的動力源之一，目前，大部分地區中心城市的運行負荷已接近飽和，城市周邊鄉村成為進一步推進城鎮化的必然選擇。城鎮化不僅僅要改變鄉村的外觀，也要改變其經濟內涵。數字鄉村的建設可以設定為城鎮化的過渡，是連接鄉村向城市轉型的橋梁。

(二)數字鄉村建設的可行性

1.政策支持。2018年1月2日，《中共中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》明確提出，要實施數字鄉村戰略，做好整體規劃設計，加快農村地區寬帶網絡和第四代移動通信網絡覆蓋步伐，開發適應“三農”特點的信息技術、產品、應用和服務，推動遠程醫療、遠程教育等應用普及，彌合城鄉數字鴻溝。

2019年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《數字鄉村發展戰略綱要》。指出“三步走”戰略目標。

2.資源優勢。遼寧省擁有廣大農村地區，且受工業化影響相對較小，仍然保持著較好的生態環境和樸素的鄉村文化，基礎設施建設也較為完善，具有比較優勢，為發展鄉村旅游等產業創造了條件。依托互聯網、大數據等進行資源整合必將帶來較高的經濟價值。

3.技術優勢。我國在互聯網技術、人工智能等高科技領域的發展處于世界前列，具有軟硬件優勢。這為我國大規模的數字鄉村建設提供了必要的硬件支持。

(三)遼寧省數字鄉村建設現狀

從頂層設計來看，省內農業農村發展部門對與農村數字化建設的重要性認識仍不充分，各部門協調配合較差，沒有形成數字鄉村建設的合力。

從“新基建”建設狀況來看，遼寧省在農民家庭移動電話擁有量、計算機擁有量、光纖接入覆蓋率等方面都有明顯的的提高。這一定程度上緩解了全省農村地區網速慢、網絡信號不穩定的問題，為農民的日常生活帶來了便利。但從整體來看，直接服務于經濟建設的“新基建”設施的建設水平依然較低，智慧農業、電商服務等設施依舊缺乏，仍不足以對鄉村經濟轉型發展提供絕對支撐。

(四)針對遼寧省數字鄉村建設的建議

1.人才培養和分流。加大專業技術人才培育培養力度，擴大大數據、物聯網、電子商務等專業人才的招生規模，并將更多技術性人才引入鄉村地區，為鄉村經濟振興提供人才保障。

2.信息技術基礎設施建設。加大相關設施建設和普及，擴大鄉村新基建規模，做好基礎設施維護工作，充分整合農村的資源優勢，發揮大數據資源在農業監控、市場信息傳播、鄉村內外信息交互等領域的重要作用，建立完善數據的共享機制，助力培育鄉村經濟新的增長點。

3.合作組織與農村信息服務體系建設。建立專業合作社，提供信息業務咨詢，充當信息轉換中介，為更多欠缺網絡技術的農村人口提供服務。

4.開展數字鄉村試點，汲取現實經驗。各級地方政府應對數字鄉村建設的重要性提高認識程度，將推動試點工作的權責落實到具體行政單位，確保試點工作開展有序、開展有實、開展有果，并在實際工作中積累經驗，推而廣之。再者，試點工作的開展要因地制宜，杜絕“一刀切”，要有各自的特色?？傊?，試點工作的開展要有章有法，更要有靈活性。

5.電商助力數字鄉村建設。要建立適合當地特色的產業鏈信息支持系統，加大與各個電商平臺及其他網絡服務運營商的合作力度，助推鄉村品牌建設，推動鄉村經濟發展模式轉型、質量升級。

6.構建完善的數字鄉村建設水平評價體系。要建立針對遼寧省的數字鄉村評價指標體系，借助科學的評價手段、借助專業人士的智慧力量，依據現實需要，圍繞數字經濟、數字農業、數字生活服務等方面構建科學的評價指標體系。要建立數字鄉村建設監督體系，設立專業機構，委派專業人員，對各區縣的實際工作落實情況開展考評，優獎差罰，杜絕僅注重形象工程而忽略實質成果。

四、結語

新時代下，更要注重城鄉經濟發展的協同性，數字鄉村建設是推動鄉村經濟振興的可選之策。遼寧省廣大的農村地區應“敢為天下先”，走擁有自身特色的數字鄉村建設之路。數字鄉村建設涉及多個方面的問題，既需要頂層設計的全面引導，也需要各個部門的協調配合，更需要廣大農村地區人口的積極配合。

人才是數字鄉村建設的保障，要培養好人才、利用好人才；“新基建”是數字鄉村建設的基礎，要加大信息技術基礎設施建設；數字鄉村試點是數字鄉村建設的關鍵，要取精華去糟粕，總結失敗經驗，推廣成功經驗；組織和系統服務體系是支撐，要注重合作組織和產業鏈信息系統配套建設；評價體系是檢驗標準，要充分發揮評價體系的監督作用。