水利工程建設財務管理中內部會計控制分析

文/李書軍，棗莊市巖馬水庫管理服務中心

1 導言

水利工程作為國家基礎設施之一，在保障農業生產、預防洪澇災害方面發揮著重要的作用。如今隨著經濟的發展，人們對于水利工程建設提出了更高的要求，不僅需要保證水利工程建設質量，還應注重水利工程建設的經濟效益提升。為了保障水利工程施工質量和施工的順利進行，必須要將水利工程財務管理的風險控制在一定范圍之內，并通過對水利工程財務管理中的風險問題分析為水利工程的建設筑造更可靠、更牢固的保障。

2 水利工程項目內部會計控制制度的重要作用

水利工程項目的建設可以獲得相應的資金，是水利工程施工企業發展的重要支撐。因此在進行水利工程項目內部會計控制制度應用的時候，需要做好全面施工過程中人力和物力的調節，逐步提升經濟管理水平，確保綜合工程效益，更好地發揮出內部會計控制的重要作用。我國目前的水利工程建筑企業很多，為了提升自身的發展空間，需要做好資金的全面管理，減少資金的不合理使用，提升資金的綜合核算水平，做好全面監督和管理，實現資金的高效率應用。在進行內部會計控制制度應用的時候，需要以相應的法律為基礎，做好全面法律管理的貫徹，確保實現水利工程項目的綜合化管理。另外，對于水利工程項目來說，還需要實現全面的風險管理，提升控制管理水平，做好快速的建設和長久的使用，降低使用風險，提升項目本身的質量水平，提升水利工程的綜合經濟效益，確保各項工序的順利開展。對于參與水利工程施工的各個部門，要進行綜合性的協調，逐步提高內部會計控制水平，確保獲得良好的經濟效益。

3 水利工程建設財務管理中內部會計控制存在的問題分析

3.1 財務管理理念陳舊

隨著財政預算管理體制改革的深入推進,水利事業單位財務管理觀念要轉變傳統思維方式,著力適應實行以部門預算、收支兩條線、國庫集中支付、政府采購以及績效管理為主要內容的預算管理要求。受傳統的事業單位性質和水利行業發展程度不足的影響,水利事業單位受傳統觀念束縛較大,做出改變阻力很大。水利事業單位在工作的時候,往往強調單位的具體工作目標,尤其是工程建設管理目標,大多放在了完成既定目標或者較大的經濟效益上,而對財務預算管理過于忽視,既忽視了財政預算管理體制改革的根本目標和具體要求,也忽視了財務人員專業素質的提升。

3.2 財務管理力量亟待加強

水利事業單位財務人員整體的業務能力和管理水平有待提高。部分水利事業單位的財務人員沒經過專業的財務系統學習和財務知識的培訓,對于財務預算管理的專業技能不強,專業素質不高。由于行業條塊分割相對突出,經濟基礎較為薄弱,收入水平偏低,財會專業人才外流較為突出。加之水利事業單位對于財務管理人員培訓的重視不夠,更新新的財務知識不及時。

3.3 水利工程結算風險

在工程的建設過程中，財務管理在其中占有重要地位，如果在財務管理方面出現任何的問題，都會使整個工程癱瘓，基于此，如果想要水利工程能夠順利地進行下去，就必須制定出一套科學有效的財務管理方式。一般情況下，水利工程的價款結算都是以水利工程的具體完成情況為依據來選擇相應的結算方式。但是由于水利工程本身建設時期太過漫長，也就使貪圖利益的承包商有可乘之機，水利工程建設結算的方式有很多，在建設過程之中很多的發生狀況都是人無法預料的，這樣在無形之中也增加了建設單位的資金壓力，在很大程度上會影響到水利工程的建設進度，給工程帶來負面影響，從而直接為水利工程建設造成了結算風險。

4 水利工程建設財務管理中內部控制對策分析

4.1 夯實財務基礎，提高隊伍質量

為了能夠有效地提高財務管理的質量和效率。首先，單位在會計核算基礎工作上要予以重視，比如在填寫憑證時，各欄目要規范、清晰、簡單明了，同時還要做好會計檔案歸檔的工作。在使用報表格式時，則要使用單位統一的，并且對于成本核算方面的工作，要使其的水平能夠得以有效地提高。其次，為了提高會計核算和財務管理的水平，在收集和整理會計信息的過程中，要謹慎細心，而在對會計報表進行編制時，不能隨意進行，要根據有關制度規定來進行，并且不能做假賬，要充分保證會計信息的如下三個特性:一是合法性，二是完整性，三是真實性。最后，在分析比較如下兩個指標的情況下，即一是經營成本指標，二是財務收支指標，單位管理層要能夠清楚地了解資金管理和預算執行的情況，并且針對其中存在的問題要及時地解決。而為了提高財務隊伍的質量則可以從如下幾個方面入手。第一，樹立他們正確的工作態度和原則，比如愛崗敬業、腳踏實地、誠信為本等。第二，重視綜合業務能力的培養，并且要讓他們不斷地學習政治體制改革下有關財務方面的新政策、新制度等，這樣在工作的過程中，才能避免出現各種各樣的問題。第三，定期開展相應的培訓，并且向財務工作人員提供更多外出學習的機會，以此使他們能夠提高自身的能力和豐富自身的經驗。第四，要加強財務工作人員和各部門之間的溝通交流，這樣才能利于財務工作的開展。

4.2 強化績效考核

預算支出績效評價是預算績效管理的核心。實施績效評價要與預算有機結合,組織編制績效評價方案,擬定評價計劃,科學選擇評價工具,確定評價方法,設計評價指標。對取得的績效結果,要與績效目標進行對比,認真分析評價結果反映的問題,努力查找資金使用和管理中的薄弱環節,提出進一步改進預算管理、提高績效的意見和措施。

4.3 加強審核依規核算，科學利用資金

在水利建設工程的財務管理體系建設當中，居于核心地位的是管理并且使用好水利建設工程項目資金，有效防范和處理財務風險問題，保證資金作用的有效發揮。一要對資金來源進行有效劃分，做好分類管理，同時堅持?？顚Ｓ玫脑瓌t。對于水利工程建設項目的資金，必須做到單獨建賬以及獨立核算，為?？顚Ｓ玫穆鋵嵦峁┍匾Ｕ?。同時需要對資金來源進行區分，對于來自中央、省市、地方的不同類型的資金，要分別設置專戶，確保資金封閉運轉，落實?？顚Ｓ?。二要依照合同條款支付各個款項。就勘察設計項目支付而言，合同約定實際完成的工作量需要把審計審定作為標準，等到合同審計完成并給出具體結論之后才能夠進行支付。就服務類項目而言，如果出現合同主體和付款主體不一的情況，需要及時上報。三要對工程款支付流程進行嚴格審核。在支付工程款時需要遵照內部聯審流程對整個過程進行全面審核和監督復合之后才能夠確定支付，以免出現資金使用當中的疏漏問題。

4.4 完善財務監管體系

在水利工程項目實施的過程當中，要想保證工程設計的科學合理，就需要保障工程實施的質量。完善全過程的施工體系，保障施工管理體系，并強化各個建設單位的監督工作，用這種方式減少不良建設行為發生的幾率。除了需要監督施工建設過程，還需要強化工程監管工作，遏制財務人員的不法行為，提升財務管理人員的管理質量，最終提升財務資金管理的效率。在建立內部監督工作時，也要構建完善的財務監督制度，通過對財務部門進行定期的抽查和匯報的方式來完善財務監督管理體系，并為水利工程的發展提供良好的環境。

4.5 確保組織結構的合理構建

組織機構的構建對于保障水利工程項目內部會計制度的應用，具有十分重要的作用。我國目前的很多水利工程施工企業都具有較大的規模，因此進行日常管理的時候容易受到多方面因素的影響。為了提升內部會計控制制度的應用水平，必須要實現組織結構的合理構建，實現綜合性管理，確保高層領導對于整個組織結構的充分認識，提升每個項目的管理力度，建立健全組織結構管理模式，實現針對性綜合化管理。

5 結束語

綜上所述，財務管理是水利建設工程管理體系建設當中的核心內容，關乎資金的利用和管理水平，同時也會對水利建設工程的長遠發展和規范化建設產生深刻影響。因此我們要注重水利工程當中的財務管理，對其中存在的風險進行良好評估，并采取一定方法來規避其中的風險，以便促進水利工程更加順利地進行。