淺談城市建設檔案管理與大數據運用

胡軍

摘 要：隨著城市建設的快速推進和信息化技術廣泛應用，如何充分運用現代信息技術加強城市建設檔案工作，是城市檔案工作者面臨的一項重要課題。本文通過大量工作實踐，對城市檔案建設中存在的問題及改進方法進行了分析梳理，以此為城市建設檔案工作者提供借鑒和參考。

關鍵詞：城建檔案;收集整理;規范創新

城市建設檔案管理是城市建設中一項涉及面廣、時間跨度長、專業技術性強的重要工作，在城市建設中具有基礎性、關鍵性作用。在當前城鎮化建設加快推進的新常態下，各項建設項目加速增加，每一項工程建設項目從前期工作到開工建設，再到竣工投入使用及后期管護的全過程，將形成一份完整的城市建設檔案，通過現代信息技術，尤其是以大數據為代表的現代檔案管理手段廣泛運用，城市建設檔案管理正在由傳統手工作業向現代信息化的轉變，可以極大地便利城市建設檔案的收集、整理、使用，提高檔案管理效率和安全性。

1 現代信息技術的概念與影響

1.1 現代信息技術的概念

現代信息技術是借助以微電子學為基礎的計算機技術和電信技術的結合而形成的手段，對聲音的、圖像的、文字的、數字的和各種傳感信號的信息進行獲取、加工、處理、儲存、傳播和使用的能動技術。它的核心是信息學，具體表現有：信息表示的數字化、信息處理形式的多媒體化、信息傳輸的網絡化，高速化、信息裝置和處理過程的智能化，最顯著的特點是可以迅速地給人們提供準確無誤的信息。

1.2 對城市建設檔案的影響

現代信息技術的發展對城市建設檔案轉型發展具有重大的影響作用。一方面，現代信息技術是高新技術產業發展的必然趨勢，正在深入廣泛運用到各行各業，主動適應現代信息化工作要求，是城市檔案管理建設的必然要求和選擇。另一方面，現代信息技術擁有的海量數據信息處理能力，有利于推動城市檔案管理流程再造與組織結構調整，提高檔案管理科技含量，降低資源能耗，最大化提升城市建設檔案管理的工作效率和服務質量。

2 城建檔案信息化建設中存在的問題

2.1 檔案信息化重視不足

在城市建設的實踐中，不少建設業主、施工單位都比較重視工程質量、進度、投資和安全工作，但對檔案管理重要性認識不足，對運用現代信息技術推進城市檔案工作存在“雷聲大雨點小”或“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的情況，甚至于一項重要工程檔案資料收集滯后或整理不規范、檔案丟失等問題時有發生，對城市建設管理帶來諸多困難和障礙。

2.2 信息化檔案人才不足

城市建設檔案工作專業性較強、信息量大、工作繁重，需要檔案管理人員具備較強的信息化專業知識和工作能力，以及嚴謹負責的工作態度。目前，檔案城市建設單位中城市規劃、工程建設、結算審計等方面的專業技術人才配置一般比較到位，但是對檔案管理人才，尤其是對檔案信息化人才的引進和教育培養重視不夠，在工資待遇、職級晉升等方面與本單位規劃建設系列專業技術人員差距較遠，在日常工作中對檔案人員重使用、輕培養，致使較多城市建設單位的中高級檔案信息化人才嚴重缺乏，檔案人才結構不平衡，愿意從事檔案信息化工作人員相對較少。

2.3 信息化規范管理不足

近年來，國家層面進一步健全完善了檔案管理法律法規，對檔案信息化建設提出了一系列的規范和標準。但是城市建設的具體工作中，一些建設管理和施工單位的檔案信息建設缺乏制度支撐;事中缺乏有效嚴格監理， 檔案信息化質量得不到保證;事后沒有進行標準化系統評估，導致檔案信息化處理不及時、分類不統一、系統繁雜混亂等問題，致使檔案信息資源無法實現共享，信息化建設效率低下。

2.4 信息化實現程度不高

當今世界，科學技術發展日新月異，以云計算、互聯網、大數據等技術為代表的信息技術，已經廣泛運用在各行各業，深入城市檔案工作的方方面面。城市建設檔案工作的收集、整理、保管、利用等工作也從傳統的人工作業逐步向信息化、智能化方向發展，但是一些單位城市建設檔案信息化發展和應用水平與科學技術快速發展的要求相比仍有較大差距，檔案收集、管理以及開發利用的整個過程中，信息化程度相對較低，不同部門之間尚未實現有效的信息資源共享，隨著大數據等技術的普遍應用，城建檔案管理工作的開展需要進一步拓展和創新。

3 信息化時代下城市檔案收集工作創新措施

3.1 切實提高檔案信息化組織領導

加大檔案信息化宣傳力度，采取多種方式開展檔案信息化宣傳，提升各級干部和有關人員的檔案信息化思想認識。如開展檔案信息化的專題科學普及宣講活動，開辟宣傳展板，開展檔案信息化的成果體驗等活動。將檔案信息化建設納入單位的一項重要工作，納入重要日程，作為各級各部門年度考核的重要內容，促進檔案信息化與業務工作同部署、同檢查、同落實，切實將檔案信息化工作落到實處。

3.2 積極培養檔案管理復合型人才

人才是檔案事業發展的前提。一方面，要加強對現有檔案專業人員的日常培訓，制定培訓教育計劃，通過到先進地區學習、邀請專家授課等方式，大力培養一批既有城市建設管理實踐經驗，又懂檔案信息化專業知識的復合型人才。另一方面，要大力實施引進來戰略，引進一批具有中高級專業技術人才，為檔案信息化建設注入新鮮血液，同時要為檔案人才發展提供良好的展示和發展平臺，注重工作意識的培養，提升檔案管理人員的責任感和使命感。

3.3 加強檔案信息化的規范管理

隨著檔案信息化技術的不斷提高，城建檔案信息化管理工作也需要不斷規范。沒有規矩，不成方圓。建立健全檔案信息化管理制度是實現規范化管理的前提，要充分學習借鑒先進地區經驗，對檔案收集、整理、數字化處理的每一環節，明確具體的工作流程、步驟和要求，形成一套覆蓋工程建設項目前期、建設、竣工、移交全過程的行之有效、實用性、針對性較強的規范和標準。同時，要堅持不懈抓好相關制度、流程等工作規范的具體落實，強化日常檢查督查，建立發現問題整改落實臺賬，對不符合相關規范和標準得檔案資料，要堅決督查整改落實，確保各項制度規范落到實處。

3.4 大力提高檔案信息化水平

推進檔案信息化建設，首先要加強硬件設施設備建設，夯實發展基礎，要按照檔案信息化建設的標準和技術規范，加大經費頭投入，建立完善硬件設施，如建立檔案信息錄入、查閱、利用等一系列的硬件設施。其次，要針對本單位城市建設項目實際和工作需要，大力推進將紙質文本數字化處理，建設健全項目檔案信息數據庫，注重開發或運用高效、安全的管理軟件，達到檔案管理信息化的目的，提高檔案管理工作的便捷性，以便為城市建設提供便捷、高效、優質的服務。

4 結論

城市建設檔案工作在推進經濟社會發展和城市開發建設中起著十分重要的作用，是對城市建設發展過程的詳細記錄。通過現代信息技術可以極大提高城市建設檔案管理利用的效率和質量，實現城市檔案工作跨越式發展?，F代信息技術條件下，城市建設檔案的管理者和參與者應主動適應時代發展要求，加強現代信息技術的學習提高，不斷提升自我綜合素養，為推動城市建設檔案事業不斷發展做出自己應有的貢獻。

參考文獻

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