建設工程電子招標投標存在問題及對策

陳華

摘 要：隨著我們國家的社會主義市場經濟在不斷發展，建設工程項目都要利用招標、投標的手段來進一步選擇更好的施工隊伍。但是在我們國家的市場經濟體制中，市場經濟也存在一定的局限性。從而就導致我們國家一些建設單位孤注一擲，采用一些非法的手段來追求企業的經濟價值，擾亂市場的電子招標、投標行為，造成嚴重的違規現象。在一定程度上破壞了建設工程行業的市場規則，對我們國家的社會穩定、經濟發展也起到了抑制性的作用。

關鍵詞：建設工程;電子招標;投標;存在問題;對策

建設工程電子招標、投標是國際上通用的科學合理的工程承接手段。目前在我們國家的建設項目招標、投標過程中，競爭十分的激烈，如火如荼，投標單位在建設工程電子招標、投標過程中，為了能夠取得建筑施工權，追求更高、更大的經濟利益，就會在建設工程電子招標、投標過程中，投機取巧、偷奸?；?，限制了社會主義市場經濟的發展。因此，我們國家的政府以及有關部門應該抓住整頓市場和規范市場的最佳時機，從根本上遏制此類問題不再發生。

1 建設工程電子招標、投標存在的問題

1.1 電子簽名主體辦理不全面，相關功能比較欠缺

在我們國家的《電子招標投標辦法》中，第四十條：招標活動中的數列數據電文應該按照《中華人民共和國電子簽名法》以及相關招標、投標的文件要求來進行電子簽名并同時進行電子存檔：資格預審公告、招標公告、投標邀請書、資格預審文件、招標文件的補充和修改，資格預審申請文件、招標文件的澄清和說明，資格審查報告、評標報告，資格預審結果的通知書以及中標的通知書，合同等等。采用數據電子文件的形式，都要進行電子簽名[1]?；谝陨?，我們可以看出電子簽名是用來識別簽名人身份的一種象征，涉及電子簽名的主體人群有：招標人、投標單位法定代表人、授權人、招標代理機構、建設工程清單的編制人、工程造價的咨詢人、工程造價的復合單位負責人、投標人、投標單位法定代表人、投標報價的編制人、評審專家、主管單位、交易中心等等。電子簽名主體辦理存在的問題主要有：在我們國家全國各地大部分的地區只有投標人和招標代理機構辦理了電子簽名;除此之外，部分地區電子招標、投標交易平臺中的電子文件不存在支持電子簽名的功能;還有就是不同地區的電子簽名證書互相之間存在不兼容的問題。以上這些問題就會導致部分招標文件、投標文件還需要進行紙質版的檢查，進而增加了招標人、投標人的工作負擔，在一定程度上抑制了流程電子化的進程。

1.2 經濟利益引發的問題

近些年來，我們國家的經濟發展在飛速地上漲，市場競爭的關系也越來越激烈，行業之間的競爭就成為了某些企業利益的突破之處，在日新月異的市場競爭中，在進行建設工程電子招標、投標工作過程中，大部分的投標單位致力于獲得更多的經濟收益，在經濟利益競爭的背后都是各種不正當交易的現象，如果想要謀求自身的發展，投標單位通過各種誘惑來破壞正當的市場交易規則。而且，更加惡劣的情況是，有關部門還進行庇佑，對于上述行為睜一只眼閉一只眼，進而給正常的建設工程電子招標、投標工作帶來一定的損害[2]。

2 建設工程電子招標、投標應對對策

2.1 重視招標代理機構的市場化建設，制定評標委員行為準則

如果要想避開由自行招標、投標過程中產生的一些違法的行為，就應該學會借助行政手段、法律手段來對其進行強加服務，強制收費，重視招標代理機構的市場化建設，從而制定一系列的評標委員行為準則。吸引招標人自愿采用代理招標的方法：首先要營建招標代理機構公平、公開、公正的良好氛圍，讓投標人能夠對評標委員產生信任;其次就是要降低收費的標準，讓投標人能在有限的經濟內負擔起的有償服務;再者就是在投標代理機構中引入競爭機制，從而才能進一步保證招標代理機構的高質量化服務[3]。為了加強招標代理機構的整治效果，將整治的重心全部放在對于投標人亂收費的問題上，嚴格按照國家的相關法律規定來進行監督和管理，減少政府的審批環節，用于規范經營性消費，控制評標過程中的消費支出，大力倡導勤儉節約的方針政策，讓評標委員秉持著公正、公開、公平的原則，進而規范評標委員的行為準則。

2.2 加快立法、深化體制改革

目前在我們國家的招標領域、投標領域存在著許多腐敗的現象，大部分都和政府的不正當行為有著直接的關系。因此，就需要有關政府部門將政府體制改革放在第一位。首先，要加強組織的領導，協調各類建設工程電子招標、投標的工作。其次，要積極推行政府的建設工程電子招標、投標的“代建制”工作，從而完善非經營性的政府投資項目建設管理體制改革。再者，就是相關政府要制定并且頒布統一的建設工程電子招標、投標的管理體系以及評判方法，從而進一步規范招標人以及投標人的行為準則，降低因為人為因素而影響招標、投標的結果。最后，就是研究并且制定限制業主代表進入到評標委員會的相關規定，從而才能完善建筑行業的市場化管理，進一步探尋建設工程電子招標、投標的市場發展模式，將建設工程電子招標、投標工作納入到統一的平臺中進行統一管理。

3 結束語

綜上所述，我們國家的社會不斷進步促使建設工程電子招標、投標有了更大的進步，在目前建筑市場中大部分企業也能夠按照市場中的招標、投標行為準則來約束自身的發展，建設工程電子招標、投標工作在某些方面的發展也呈現出持續上升的趨勢。但是在實際的建設工程電子招標、投標過程中，也有部分企業還是基于眼前的短暫利益，不能從長遠的角度出發，所以，就需要有關部門及時出手，遏制住這種破壞市場規則的現象發生，統一管理。

參考文獻：

[1]鄭芳.淺析建筑工程招投標管理中存在的問題及對策[J].中國招標，2018，1367（23）：32-33.

[2]董正鑫.建設工程電子招標投標存在的問題及對策探討[J].中國室內裝飾裝修天地，2020（03）：50.

[3]潘靜艷.試析企業招投標檔案管理的問題與對策[J].經濟學，2020，

03（01）：78-79.