新型城鎮化背景下城鄉規劃的轉型思考

吳俊

摘 要： 改革開放以來，我國城鎮化發展伴隨著經濟全球化和中國經濟市場化局面越發良好，但發展仍面臨著諸多難題和機遇。目前，城鄉規劃仍面臨不少挑戰，要繼續做好城鄉規劃，相關人員必須根據當前實際情況采取有效措施，面對轉型契機，關注轉型中心和當前轉型挑戰。在此基礎上，提出促進結構轉型發展的相關要求和策略。本文主要分析新型城市化背景下城鄉規劃的轉型。

關鍵詞： 新型城鎮化背景;城鄉規劃;結構轉型

【中圖分類號】TU984 ? ? 【文獻標識碼】A ? ? 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.38.002

1 新型城市化背景下的挑戰

在城市化進程中，從城鄉規劃轉型的現狀來看，挑戰主要來自價值觀。中國經濟和生活水平的快速發展及提高促進了城市的發展。傳統價值觀在這一過程中受到影響。此時，城鄉規劃改造的綠色技術核心“綠色建筑評價標準”就是要改變傳統的價值觀，從對自然環境的依賴和改造，轉變為與自然環境的和諧共生。從社會和生存環境的角度看，價值觀的轉變不可能一下子實現。因此，必須嚴格按照城鄉規劃和改造的要求，深入實施改造規劃。

2 移動和變型

2.1 結構轉換的重心

2.1.1 區域協調：區域協調的意義在于將城市中心的發展轉變為區域協調與合作，重視城鄉資源的優化配置，強調城鄉不同功能的發揮。以浙江省杭州市城鄉規劃為例，農村規劃的發展不會重點放在杭州中心區的發展上。通過開發旅游區，促進各地區旅游業的發展。例如，以特定區域為中心的西湖將向四周擴散，直至發展到浙江山區具有獨特文旅資料的村鎮，形成一個巨大的協同系統旅游區。同時，還將協調其他地區的發展。如果合作繼續下去，雙方關系將更加密切，促進全市的統一發展。

2.1.2 城鄉統籌而不是建設，是將城鄉發展進程調整到同一水平，而是根據城鄉不同特點進行設計，走城鄉差異化道路，并制定相應的配套方案，統籌城鄉經濟發展，需要統籌城鄉空間，協調居民生活水平，協調產業鏈，協調城鄉精神風貌和文化地區。

2.1.3 內部優化：城市資源內部優化和農村資源改善屬于城鄉規劃內部優化范疇。首先，城市內部優化，要提高城市基礎設施和服務水平，提高居民生活水平。在農村資源優化方面，需要政府制定相關政策，支持農村建設措施，拓展公共空間，擴大產業發展。這些都是改善農村內部優化的措施?？傊?，內部優化的意義在于要加快城鄉規劃發展，改善城鄉環境，遏制城鄉差別，建設高水平的人居環境。

2.2 挑戰

2.2.1 規劃理念的轉變：由于國家的快速發展，現行的傳統城鄉規劃理念已不能適應現代發展水平。因此，在新的背景下，必須轉變為人為的觀念，為人民提供良好的生活水平，城鄉規劃公司應重新審視當前的社會發展狀況，重視社會問題的研究，注重對城鄉人口結構分布的調查而對城鄉居民居住條件的要求，全面調查城鄉居民的生活需求，擴大規劃目標，提高人口生活水平。

2.2.2 價值觀的變化不僅以發展城鄉經濟為唯一目的，還應結合環境、社會發展和文化滲透進行綜合設計，改變設計路徑，不斷檢驗，最終找到目標城市的整體價值，根據發展模式，計劃已經制定出來了。

3 新型城鎮化背景下的城鄉規劃轉型規劃

3.1 促進和協調城鄉差異。

3.1.1 多種環境影響的發展

城鄉統籌。差異化發展實際上就是要合理配置環境和空間資源，并利用這些因素來提高利用率。這項工作的重點是保護生態環境和農業資源，在不同的改革中建立合理安全的生態環境。在城鄉規劃結構轉型中，應采取低影響發展模式，以減少對環境和空間的不利影響。

3.1.2 要統籌城鄉建設

在城鄉規劃轉型中，要嚴格規劃生態資源體系、行政規劃和提升城鄉發展空間的有效措施。通過這種方法，可以進一步規范和有效管理。需要指出的是城鄉物質發展中的計劃轉變，要以有效的經濟生產為基礎，在城鄉規劃、工程規劃和建設質量審查的同時，加強監督，完善監督制度應嚴格執行，為城鄉規劃奠定基礎。在實施城鄉規劃前，要做好充分準備，使城鄉規劃建設目標與資源節約型社會目標相一致;要嚴格農村規劃資金投入的審查管理，確保資金的合理使用，加強城鄉生態環境保護管理，促進生態理念和資源利用協調發展，推進城鄉綜合體系建設。

3.1.3 以全面發展為戰略目標。

城鄉規劃改革的首要任務是建設小城市，讓農民能夠改變，接受這種變化。這一地區還通過城鄉結合部合理分配農村剩余勞動力，提高整體現代化水平可以說，在這一行動中，我們應該堅持自己的選擇，選擇商業和農業的利弊，合理規劃發展方向。因此，小城市的可持續發展，基礎設施和管理服務體系的不斷完善，必將促進城鄉規劃的轉型。

3.1.4 推進村莊規劃分類

在城鄉規劃的轉型中，有幾條鄉村建設的措施，這些措施都是基于現實的。在規劃過程中，既要注意環境的影響，又要把握經濟、文化、社會發展的速度。規劃是聯系建設與土地流轉的紐帶，要注意尊重農村實際，加強農村服務設施建設，保護農村生態環境特色。

3.2 注意變化，合理規劃設施。

城市更新規劃與傳統規劃方法相結合是城市改造規劃的重點和重點。庫存計劃是這一過程中一個突出的結構轉換方案。它可以重組優秀資源，提高資源的質量和功能，在實際應用中加快轉化速度高層次的規劃和改造不是空想，而是可行的工作。在新型城鎮化發展背景下，在城鄉規劃工作中，要建立健全城鄉規劃機制，適當提高基層政府的權利，提高基層政府的監督能力，并結合城鄉發展的實際情況，在綠色建筑評價標準中，運用區域專業規劃體系，促進城鄉特色文化經濟的發展，建立獨具特色的服務業，促進城鄉可持續發展。同時，我們也要注意提高人們的城鄉規劃意識，公眾要積極參與城鄉規劃建設。

3.3 以人為本、低碳環保

新型城鎮化的轉型發展離不開人。作為整個轉型過程的一個重要組成部分，人民的需要應該得到優先考慮。在實際轉型中，要重視低碳環保，減少碳排放，優化周邊環境，低碳社會要記錄城市碳排放量，核實生態環境，然后運用有效手段減少碳排放量。這種節能利用就是要促進轉型目標的實現和人與自然和諧共處，可以提出在統籌城鄉發展過程中，要以科學發展觀和可持續發展觀為指導，充分體現城鄉特色。

結語：在規劃實施過程中，我們要積極動員專業人士和社會公眾的全面合作，加快轉型速度，加快城鄉規劃新格局的構建，以此全面推進城鄉一體化建設。

參考文獻

[1] 643個城市取消落戶限制三四線城市或迎來基建新高潮[J].張翼翔.建筑設計管理2020年04期.