淺論如何提高城鄉規劃建設管理規劃能力

吳俊

摘 要： 隨著社會經濟的快速發展，城市化進程不斷加快。在這種情況下，提高城鄉規劃建設的能力和水平越來越迫切。城鄉規劃要合理利用區域土地資源，促進社會經濟發展，綠色建筑評價標準在規劃建設中還存在一系列問題，影響了社會經濟的健康發展和人民生活水平的提高。針對城鄉規劃建設管理的現狀，本文闡述了提高城鄉規劃建設管理規劃能力的具體途徑，希望能對城鄉規劃建設有所借鑒。

關鍵詞： 城鄉規劃;城鄉建設;規劃管理能力;渠道

【中圖分類號】TU984.13 ? ? 【文獻標識碼】B ? ? 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.38.005

在一定的社會經濟發展時期，要合理安排城鄉土地空間，有效監管各種基礎設施和方案，確保城鄉結構合理化。在我國當前城市化和城市化進程中，城市化和城市化的規劃和管理能力的提高是非常重要的并通過對農村經濟的有效實施和城鄉規劃的科學化。

1 城鄉規劃建設中存在的問題

1.1 城鄉規劃建設管理缺乏計劃性

城鄉規劃建設管理屬于行政管理模式，具有行政管理的特點，是地方政府的意志表現。在城鄉規劃過程中，城市儲備能力不足，處于一般的應急狀態，這在城鄉規劃建設管理過程中經常出現隨機性問題，缺乏戰略性發展目標，缺乏長期、可持續的規劃和制定，這些都是城鄉規劃建設中經常出現的問題，對城鄉規劃建設管理的有效開展產生了很大的影響。

1.2 城鄉規劃體系不健全

城鄉規劃體系不健全是城鄉規劃建設管理中的一個嚴重問題。在這種情況下，城鄉規劃工作在實施過程中因缺乏正確的指導從而存在盲目性。許多城鄉規劃體系沒有與區域發展相結合，導致同一區域重復建設的現象，不僅造成經濟浪費，也增加了城鄉規劃建設管理的難度。

1.3 城鄉規劃建設專業管理人才缺乏

21世紀的發展需要知識、技術和人才。城鄉規劃建設關系到國家發展和國民生活。城鄉規劃建設需要高素質的專業管理人才。高素質的專業管理人才能夠使得城鄉規劃建設的質量得到保證。但目前我國人才短缺。很多相關從業者的專業素質不高，責任心不強，導致在城鄉建設過程中，城鄉統籌、城鄉建設與農村經濟發展在互相協調的過程中出現了很多不順利的問題。

1.4 城鄉規劃建設管理和執法難

目前，在城鄉規劃建設管理中，執法難是重點問題之一。這個問題具有長期性。這是因為城鄉規劃建設管理人員受政府權力制約，并且在實際執法過程中由于諸多的因素，執法無法順利進行。一些組織和個人為了利益最大化，采取非法手段建立關系，占用大量公共資源，會給實施帶來很大困難。一些帶頭違法的領導干部，往往把重點工程當成牟取私利的工具，使得執法失敗。

2 提高城鄉規劃建設管理能力的途徑

2.1 重視城鄉規劃建設管理。

加快城鎮化發展，促進社會經濟健康發展，必須重視城鄉規劃建設管理，科學合理地進行城鄉規劃建設，以縮小城鄉差距。促進國民經濟的可持續發展，可以大大加快農村工業化的發展，實現農業和經濟產業結構的合理優化，不斷提高人民生活水平。這使得我們充分認識到城市規劃建設管理的重要性，且有必要明確城鄉規劃在社會經濟發展中的作用。目前，我國城市人口相對飽和，應重視城市經濟的發展。它不僅能促進城市化快速發展，而且對縮小城鄉經濟差距、促進社會經濟可持續發展具有重要作用。

2.2 培養相關專業管理人才

在一定時期內，城鄉規劃涉及城鄉土地利用的總體布局和具體布局、空間結構和各項建設，關系到全體人民的切身利益和國家的長遠發展。重視相關人才的培養，組織相關管理人員進行專業學習，強化專業技能，開展專題研究，定期討論研究中發現的問題并及時解決，引進西方先進管理經驗豐富，從而提高城鄉規劃管理能力

2.3 健全法律制度和標準體系。

當前的城鄉規劃建設管理離不開法律法規的支持。通過建立健全城鄉規劃建設管理相關法律制度，進一步規范和完善城鄉規劃建設管理工作，加快制度化發展，任何行政決策都應作出明確規定。其次，要保證自由裁量權的合理性。否則，程序可能會混亂。因此，有必要加強法律法規體系建設，明確自由裁量權，以適應不同時期城鄉規劃的相關進程。此外，要加強城鄉規劃建設審計，繼續理清法定規劃與法定通則的關系，形成嚴格的管理制度，明確城鄉規劃技術標準。在城鄉規劃建設管理中，按照有關規定和程序，在城市規劃中遵循土地和基礎設施的原則，明確城市政府城鄉執法的主體地位，確保依法行政不越權，加大對違法審批、違法用地建設等的處罰力度，確保規劃管理的合理性，為城鄉規劃執法創造良好環境，特別是在當前依法行政的進程中，城市規劃面臨著新的問題，需要不斷提高城市規劃監督機構的規模，樹立城市規劃的權威性和嚴肅性，確保城市規劃的有效實施，并不斷完善城鄉規劃相關法律法規，防止城鄉規劃管理中出現專橫局面，有效遏制濫用職權和越權行為。

2.4 加強對計劃管理的監督

城鄉規劃是一項長期的、系統的工作，它決定了規劃管理的長期性和連續性。為確保城鄉規劃建設管理工作順利開展，各級行政主管部門應將其作為重要工作內容，做好日常監督和日常監督管理，確保各項管理制度的順利實施，對監督檢查過程中發現的問題及時處理，確保所有相關人員各司其職、各盡其職。近年來，在規劃管理實踐中，很多環節的事前監督不到位，在過程中存在著很多問題，如外部因素缺乏提前考量、內部監督因各種因素難以形成等。要加強內部監督機制建設，推動完善內部控制，實現對規劃管理的有效監督，提高城鄉規劃建設管理能力。

3 結語

綜上所述，城鄉規劃建設管理屬于一項長期的系統性工作，必須不斷開展與改進，城鎮化進程才能不斷加快，城鎮化水平才能不斷提高。結合區域發展實際，實施城鄉規劃，加強建設管理和規劃能力，政府有關部門要重視城鄉規劃的作用，完善城鄉規劃建設管理法律制度，加強監管，采取合理措施加強城鄉規劃建設管理人員的工作，要提高城鄉規劃建設管理總體規劃和專業規劃水平，提高城鄉規劃建設管理和規劃能力，促進社會經濟可持續發展。

參考文獻

[1] 淺論如何提高城鄉規劃建設管理規劃能力[J].李硯水.智能城市.2018（01）.

[2] 城鄉規劃建設與管理方法探討[J].張小青.江西建材.2019（12）.