強化黨建全面領導下怎樣提升公立醫院服務綜合的水平

胡思維

【摘要】在我國，公立醫院作為醫療服務體系的主力軍，承擔著為廣大人民群眾提供全方位周期性健康服務的重任，是我黨聯系和服務群眾的一個重要載體。健康是一切的根本，只有實現了全民健康，才能實現全民小康。人民群眾在評價一個醫療衛生體系是否完善、看病就醫的問題是否得以解決的時候，公立醫院都是一個核心的指標。強化公立醫院黨的建設，對于全面深化醫藥衛生體制改革、建立起一套完善而又適應新時期要求的現代化醫院管理制度、實實在在地提高保障和改善民生水平以及實現健康中國戰略都是重要的抓手。

【關鍵詞】公立醫院;黨建;管理

早在黨的十九大明確提出“實施健康中國戰略”之前，在2016年的全國衛生健康大會上，習近平總書記就指出“要把人民健康放在優先發展的戰略地位”，這不僅體現了我黨對于公立醫院黨的建設工作的一貫重視，始終加強黨對于該領域的領導，也體現了保障人民健康這一舉措的重大時代意義。雖然自改革開放以來，我們在健康領域取得了卓越的成就，人民健康整體水平得到了顯著提升，在這其中，公立醫院作為我國醫療服務體系的主體，發揮了中流砥柱的作用，但現階段我們的醫療體系仍然面臨著人口老齡化加劇、城鎮化進程加快等因素帶來的挑戰以及新冠病毒疫情這樣的突發重大公共衛生事件帶來的考驗。要應對好這些問題，公立醫院黨的建設工作尚存在一些薄弱環節，不能完全適應新時代全面深化公立醫院改革的要求，不能完全實現健全現代化醫院管理制度，未能完全達到全面從嚴治黨的標準，所以加強公立醫院黨建工作勢在必行。

一、公立醫院黨建工作面臨的問題

（一）思想認識上的偏差，沒有充分意識到醫院黨建工作的重要性。有這樣一種觀念，一所醫院，歸根結底還是要靠專業技術說話，醫療水平代表一切，黨建工作對于醫院的業務開展沒有什么指導意義。所以某些時候、某些地方業務掛帥、專家治院理念依然存在。黨建工作說起來重要，做起來次要，忙起來不要的重業務輕黨建現象依然存在。究其根源都是沒有從思想上真正意識到黨建工作的重要性，觀念出現偏差，認為抓黨建難出亮點、難做業績，即使出了成果，別人不清楚，上級也看不見，遠遠不如管行政、搞專業工作來得“實在”，工作開展起來“一手軟、一手硬”，缺乏對黨建工作的熱情，工作開展起來也是長期處在被動應付檢查考核的水平，使得醫院的黨組織的地位虛化，弱化了醫院黨組織的作用與職能。

（二）黨建隊伍力量較弱，組織架構不盡合理。黨務干部是一個單位黨建工作的規劃者、組織者和實施者，是該單位黨建工作和戰斗力的基礎。公立醫院，尤其是大型綜合性三級醫院，職工數量多，學科劃分細，想要抓好黨建工作，上到醫院領導班子，下到各個支部的工作人員，一支數量充裕、結構合理、素質過硬、作風嚴謹、精干高效的黨建工作隊伍不可或缺。但在當前公立醫院自身規模發展與學科建設速度不斷加快的背景下，醫院的黨建工作力量卻沒有得到相應地加強。這主要表現在以下三個方面：1.黨委領導班子配備不達標。黨委領導班子是每家單位黨建工作的引領者，需要把好方向、管好大局、做好決策、促進改革、確保落實，是極其重要的關鍵因素。但目前仍然存在兩個問題：首先在數量上部分單位班子成員的職數長期得不到重新核定，依然是多年前的標準，或者職數足夠，人員卻因為其它客觀因素沒有按照標準配齊，導致每位班子成員分管項目過多，攤子鋪得過大，工作無法做細。其次，在班子整體素質上，有的在黨建工作責任制方面，分工不明，職責不清，一定程度上制約了單位領導班子專業化、規范化發展，使得公立醫院黨委的領導作用難以得到充分發揮，黨建工作難以落到實處。2.基層黨建工作隊伍力量偏弱。醫院的黨支部，尤其是臨床學科支部書記是大多由各科室的負責人來擔任，但相應的隊伍支援與專業培訓卻沒有跟上。這些支部書記本身已經要承擔日益繁重的醫療工作，再加上科室的日常管理、學科建設、科研教學等等，當兩方面的工作無法得到兼顧時，往往顯得獨木難支。另外他們在擔任支部書記之前不少都未曾接觸過這一領域的知識，未進行系統的學習，屬于“半路出家”，從思想理論的高度分析解決問題的能力尚有欠缺，有的不能很好地在支部書記與臨床專家主任這兩種角色間做好轉換，工作當中往往還是過多地依靠行政手段，使得制度難以落到實處。3.醫院基層組織建設不夠科學。當下隨著醫院自身發展和學科建設的不斷加速，醫院內部黨組織規模的不斷提升及黨員隊伍不斷地壯大，以往類似于行政、內科、外科這樣“粗獷式”的支部設置模式就難以適應新時代醫院黨建工作的要求了。此前一個黨支部往往要涵蓋醫院多個科室或者職能部門，黨員數往往超過五十人，多的可達到百余人，無論是召開會議、組織學習還是其他組織生活都需要反復的協調、溝通，不僅工作開展效率提升不上去，而且這種“大班授課”的方式無形中也降低了學習教育的質量，相當一部分政策、制度、精神沒有得到落實，已經成為影響黨建終端環節收效低的不利因素，一定程度上制約了黨支部戰斗堡壘作用的發揮。

二、公立醫院黨建工作改進策略

（一）從思想認識上擺正位置，給予黨建工作應有的重視。1.提高思想站位，樹立正確的政績觀。無論是領導班子還是普通的一線職工，都要找準自己的出發點和落腳點。作為黨員，為的是老百姓的福祉，作為衛生系統的戰士，投身的也是廣大群眾的健康事業。要努力提升廣大醫務工作者的大局意識、奉獻意識、使命意識，繼續強化學習教育力度，創新和更新學習教育方法，讓習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，讓崇高的醫療職業精神成為醫務人員的思想指引。2.轉變陳舊觀念，促進黨建與業務相互融合。拋棄過去認為黨建工作是游離于醫院主體業務之外的工作，黨建崗位是休閑養老的職崗這種錯誤的觀念，在思想上充分認識到黨建工作對于醫院業務開展的重要性，強化黨對醫院管理各個環節的領導，做到黨建與業務之間有機地結合。黨建工作要切實圍繞業務工作來開展，要緊密聯系本單位實際，科學而又有針對性地進行。黨建工作要成為業務工作的引導和動力，提升醫院科學化管理水平，確保醫院在醫療衛生改革的進程中走正路，讓黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用成為醫院業務工作水平提升的強大保證。

（二）在干部隊伍上選優配強，為黨建工作提供強大動力。1.嚴格選人用人，為醫院找好引路者。以《公立醫院領導人員管理暫行辦法》《事業單位領導人員管理暫行規定》等相關規定、辦法為核心，建立起科學公平的選拔體系，把思想政治素質作為首要考察的標準，兼顧過硬的管理能力與專業知識水平。創新選人途徑，積極探索內部選舉、外部選派以外的選拔方式。破除身份、年齡限制，拓寬選人視野，善于發現各層級的優秀人才，在符合其他條件的基礎上注重考量年輕干部，優化班子結構，給黨建隊伍注入新的活力。2.強化教育培訓，提升整體作戰能力。依托黨校、行政學院、干部培訓班、支部書記輪訓等形式，結合習近平新時代中國特色社會主義思想與“不忘初心、牢記使命”主題教育內容，加強對黨建隊伍的思想教育，鍛煉其組織協調的能力、籌劃決斷的能力、開拓創新的能力，提升自身綜合素質，不斷豐富自己的知識儲備，鑄牢履職盡責的知識基礎，切實提升業務能力和水平，也能增加黨務干部的責任感與使命感，提高對于抓好黨建工作重要性的認識，找好下一步黨務工作開展的方向，尤其是幫助基層支部大批的“老專家、新書記”盡快適應雙重身份帶來的挑戰，平衡好兩者的關系，真正成為黨建業務一把抓的“雙帶頭人”。3.完善考核機制，確保政策落到實處。黨建工作的開展是否有實效，黨建干部隊伍履職是否到位，想要對這些去進行評價判斷，就需要結合公立醫院黨建工作的特點，建立起一套科學有效的考核機制。所以我們亟需改革過去那種單一性粗放型的考核模式，讓黨建工作的評價不再僅僅是稱職與否這樣一種模糊的判斷方式，而是搭建起一個多指標系統性的考核平臺，把黨建工作的評價指標予以細化、量化。大力推行1+N黨建考核評價體系，除了固定的年度、任期考核之外，還可以結合平時的隨機抽查、問卷調查、專項檢查等多種靈活的形式來進行，使得無論是日常工作還是重點工作，無論是黨建責任制還是黨風廉政建設，都能有各自的評價標準。讓黨建考核不再是走過場，而是從一開始的標準制定起，到接下來的科學評價、實時反饋、對標改進，真正地發揮其監督與激勵的作用，確保讓各項政策得到落實，使黨建工作水平整體得到提升。

（三）在組織架構上優化調整，讓黨建工作更加高效易行。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，任何時候支部建設都不能放松，“支部建在連上”的光榮傳統就是我黨早期領導人對于支部建設做出的一項偉大創舉。時至今日，“連”的概念已經不再只是一個單位名稱，而是得到了不斷地擴充，覆蓋到了我們各條戰線，而對于醫院來說，把支部建立到科室是大勢所趨，是適應當前公立醫院黨建工作挑戰、健全現代化醫院管理制度而做出的必要改革舉措。

首先，把支部建立在科室上，一改過去支部給人們“遠、空”的印象，能夠讓職工們覺得組織就在身邊，先進就在身邊，可以更加有效地凝聚起廣大黨員的力量，更加有效地調動起大家的工作積極性，讓黨員的模范帶頭作用得到完全的發揮，醫療水平與醫德醫風教育成果得到雙提升，進而帶動整個學科建設。

其次，把支部建在科室上，讓科室主任護士長等出任支部書記、委員的職務，使科室管理、日常診療與支部工作能夠緊密結合。相較于過去大支部統一安排的情況，現在各科室可以根據自身工作實際與所屬黨員的個人特點，靈活安排會議時間、制定授課內容以及主題黨日、義診宣教等各種組織活動，開展起來更加具有針對性，大大提升組織生活質量。

最后，把支部建在科室上，有利于對黨建工作進行目標考核績效管理。按照行政管理、后勤保障、臨床一線、輔助檢查這樣的大類為基礎，依照職能相近和學科劃分的原則，分別制定更加有針對性的考核評價指標，能夠讓各支部根據階段考核中所反映出的短板，及時查漏補缺，使黨建考核工作更加科學高效。

三、總結

白衣戰線、紅色引領，新時期公立醫院想要加快自身發展的速度，離不開來自黨的堅強領導，二者相輔相成、相互促進。我們不僅要依靠各級黨組織政策上的指導和保障，更要內部發力，提高政治站位，落實工作責任，強化干部培養任用機制，狠抓精神文明建設，打造自身黨建品牌，為保障人民健康、建立中國特色的醫療衛生和保障制度、推動健康中國戰略的實施作出更大貢獻。