新時代以高質量黨建引領國有企業高質量發展研究

文｜咸友為

在中國共產黨第十九次全國代表大會上，習近平總書記指出：“中國特色社會主義進入新時代”，并提出“不斷提高黨的建設質量”的重要課題。黨的十八大以來，黨中央全面加強黨的領導和黨的建設，全面從嚴治黨取得卓著成效，國有企業黨建工作正由“有沒有”向“好不好”轉變，在這關鍵時期，深入分析進入新時代后國有企業黨的建設存在的問題，探索以高質量黨建引領國有企業高質量發展的路徑和措施，具有十分重要的意義。

總論

“黨的建設”是中國共產黨在中國革命中戰勝敵人的三個法寶之一，毛澤東在《〈共產黨人〉發刊詞》中將它定義為“偉大的工程”。黨的十九大報告中提出：“偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，緊密聯系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程?！睆摹皞ゴ蠊こ獭钡健靶碌膫ゴ蠊こ獭?，一個“新”字充分表達了進入新時代后黨的建設在內容、載體、路徑等方方面面的變化，但歸根結底是對黨的建設質量提出更高要求。不斷提高黨的建設質量，以高質量黨建引領國有企業高質量發展，成為新時代國有企業發揮自身優勢、做強做優做大的必然要求。

2021 年是“十四五”規劃的開局之年，也是“國企改革三年行動”關鍵著力之年，更是中國共產黨成立100周年的隆重慶典之年。在這歷史性的交匯點上，探索如何進一步提高國有企業黨建工作質量，既是對過去黨建工作的經驗總結，也是對現在黨建工作的思想指引。特別是在全面從嚴治黨已經取得顯著成效、社會主要矛盾發生根本變化以及黨和國家事業已經凝聚起強大正能量的新時代，深入分析國有企業黨建現狀與高質量黨建目標之間的差距，奮力探索實現高質量黨建的路徑與措施，進而將黨的領導的政治優勢不斷轉化為市場優勢，進一步提升國有企業的生產力、創新力和競爭力，切實筑牢國有企業的“根”與“魂”。

進入新時代后國有企業黨的建設存在問題分析

從十八屆中央巡視組巡視的55 家國有重要骨干企業的反饋報告看，“黨的領導弱化，管黨治黨不嚴”“紀律松弛，‘兩個責任’履行不力”“近親繁殖，選人用人亂象嚴重”“頂風違紀，‘四風’問題禁而不絕”等問題普遍存在，多達64 名中管央企各級領導干部被查處，在國有企業中“全面解決黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題”刻不容緩。在進入新時代后，從十九屆中央第一輪巡視的8 家央企黨組、第三輪巡視的42 家中管企業黨組織反饋報告看，各家企業黨的建設存在的主要問題逐漸轉變為“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入”“用新思想新精神指導企業發展不夠”“黨組織把方向、管大局、保落實的領導作用發揮不夠充分”“黨建工作責任落得不實”“選人用人工作不夠規范”“隊伍建設和基層黨組織建設存在薄弱環節”等。

由此看來，黨的十八大特別是十八屆中央巡視以來，各家國企加強黨的建設，情況有所好轉，“管黨治黨意識和責任明顯增強，改革發展取得明顯成效，為推動經濟社會發展、科技進步、國防建設、民生改善作出了重大貢獻”，巡視組也充分肯定了被巡視黨組織在推進企業改革發展、全面從嚴治黨等方面取得的成效，“黨風廉政建設和反腐敗工作取得階段性成效”“黨建工作薄弱問題有所改觀”“良好政治生態初步顯現”等表述頻見各家企業的反饋報告中?；谝陨限D變，新時代國有企業高質量黨建工作面臨的困難和問題主要表現在以下五方面：

一是黨建與業務的融合還不夠緊密。雖然黨建引領的觀念已在干部職工心中扎根，加強黨的建設已經成為各級領導干部抓工作的首要考慮，但如何落實到具體的業務工作中仍然缺少有效的載體和途徑，為黨建而黨建還比較突出；部分黨員領導干部對黨務工作精力投入不足，許多活動開展與生產經營工作結合的不夠緊，“黨建融合促發展”如何由“口號”轉入“實操”還要繼續探索。

二是黨建工作形式單一，缺少創新和活力?；鶎狱h支部“三會一課”、主題黨日、談心談話等常規性基礎工作已日趨扎實，但組織形式較為單調呆板，主要是安排“學習”“宣傳”“活動”等，沒有很好地結合新形勢的發展要求和工作實際情況，黨員的參與性、積極性不高，甚至有抱怨、抵觸情緒，雖然完成了規定動作，但是工作缺少創新和活力，未真正起到教育管理黨員、聯系服務群眾、促進生產經營的作用。

三是黨員帶頭、主動發揮先鋒模范作用還不明顯。黨組織激勵機制較為缺乏，在調動黨員積極性、主動性、創造性方面缺少有效手段，更多地依靠行政命令，從而導致黨員隊伍整體凝聚力不高、認同感不強；個別黨員將自己等同于普通職工，缺乏大局意識、全局觀念，缺乏對事業發展的熱情和積極性，工作上不求進取，在急難險重任務面前考慮個人得失較多，宗旨意識和初心使命樹立不牢。

四是黨建工作的開展更多的是基于完成全面從嚴治黨、黨建目標考核等上級任務要求，真正基于黨員隊伍內在需求的分析還不夠多，導致“供給側”和“需求側”的匹配度不高，真正內源性動力生成還不夠強；黨組織對黨員多是提要求、下指標，真正的關愛、幫助較少，兩者的良性互動溝通不夠多。

五是黨建工作考核評價體系不健全。黨的政治、思想、組織、作風、紀律等五大建設大多為定性評價指標，能夠量化考核的工作少，不同組織、人員的檢查標準難以統一衡量把握，“軟任務”不能轉化為“硬指標”，導致黨建工作責任難以全部落實到位，急需設定由“有沒有”向“好不好”轉變的考核評價標準。

國有企業高質量黨建路徑和措施

在新時代背景下，為切實提高國有企業黨建質量，并注重解決存在的現實問題，筆者主要從以下三個方面進行了探索和思考：

一是探索推廣黨員領導干部就職宣誓機制。2018 年3 月，中華人民共和國新修訂的《憲法修正案》第二十七條增加了“國家工作人員就職時依照法律規定公開進行憲法宣誓”內容，這是我國首次將就職宣誓上升到憲法層面，彰顯了新時代黨中央全面推進依法治國的政治決心和政治勇氣。在國有企業中探索推廣黨員領導干部就職宣誓機制，參照國家公職人員就職宣誓模式，通過嚴格規范的程序、莊嚴肅穆的儀式和公開鄭重的承諾，以更高的標準和更嚴的要求促使黨員領導干部模范遵守各項黨紀黨規，堅決維護黨的形象，發揮模范帶頭作用，以實際行動踐行黨的初心使命，進一步強化黨員領導干部的政治信仰和為民意識，激發黨員領導干部的責任意識和使命擔當，確保黨的各項方針政策能夠在國有企業中落地落實，切實發揮國有企業黨的建設政治統領作用，涵養傳承健康向上的政治文化，營造風清氣正的政治生態，強化對權力運行的全方位制約和監督，從源頭上預防和減少腐敗現象發生，以保證國有企業黨員領導干部隊伍健康發展，進而將全面從嚴治黨偉大工程不斷引向深入。

二是注重加強黨建品牌的建設規劃和推廣應用。黨建品牌建設是以企業品牌發展經驗為借鑒，通過不斷摸索黨建工作的內在規律，系統總結黨建領域的優秀成果和成熟經驗，整合資源、發揮優勢，探索出符合新時代要求的有新意、可推廣和強影響的黨建新模式、新方法、新機制，從而全面提升黨組織建設的整體水平。加強黨建品牌建設，已成為新時代加強和改進黨建工作的重要抓手，有利于凝聚人心、服務群眾、強化組織，充分發揮黨建工作對中心工作的推動作用，通過探尋黨建工作服務中心工作的新途徑，形成提升國企黨建科學化水平和促進企業各項工作發展的強大動力。同時要堅持以黨建品牌為載體，將品牌建設作為黨建工作的助推器，扎實開展形式多樣、內涵豐富的實踐活動，把黨員領導干部和基層職工的力量凝聚起來，激發內在動力和創新活力，使品牌建設成為廣大干部職工的價值取向和精神追求，不斷提高參與黨建各項工作、各項活動的積極性與主動性，以此推動企業黨建工作順利進行，不斷增強企業的市場競爭力。

三是加強巡視的“再部署”和整改的“回頭看”。從已完成的十八屆中央開展的十二輪巡視反饋情況看，巡視監督在全面從嚴治黨中切實發揮了尖兵和利劍作用，政治“顯微鏡”和“探照燈”功能也得以充分體現；中央巡視推進了黨內監督和群眾監督的有機結合，是一次全面的“盤點”和“診斷”。巡視整改工作更是作為一項重大政治任務，要求做到問題原因不查清楚不放過、整改措施不落實不放過、舉一反三不到位不放過，是向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央的重大決策部署看齊的具體行動。以高標準開展的巡視和以高要求進行的整改，成為倒逼國有企業加強黨的建設的剛性抓手，也成為國有企業黨建局面根本提升的良好契機。

四是著力建設一支高素質黨員干部隊伍。一方面加強 對“關鍵少數”的培養考核。將黨組織書記崗位作為培養綜合型人才的平臺，從嚴管理、從嚴考核，使經過此崗位鍛煉的干部都能成長為既懂黨務又懂業務的行家里手。另一方面要注重培養黨務工作者的黨建理念。黨務工作者的黨建理念是否正確，能否基于國有企業黨建的出發點和落腳點開展工作，對國企黨建效果有著直接影響。黨務工作者在面臨黨建新任務和企業生產新要求時，對自身在黨建工作中的使命與作用要有一個較好的定位，通過培訓教育不斷提升專業能力和思想素質，從而以良好狀態開展黨建工作；同時要及時總結工作經驗，將先進的黨建方式、活潑的黨建內容予以分享、推廣，進而增強整個黨建隊伍的水平。

五是促進黨的建設與企業文化建設融會貫通。企業文化是國有企業發展的靈魂，它是以企業員工的文化心理為基礎，在價值理念、生產經營、體制機制等方面的特有文化表現，它在增強企業員工的戰斗力、凝聚力和歸屬感方面有獨特優勢。同時現代企業文化所倡導的創新意識、團隊意識、奉獻意識、關愛意識等思想價值觀與國有企業黨建所倡導的基本一致，企業文化塑造的以人為本、服務大眾等內容與黨建工作的內容也有相通之處，特別是在我國進入新時代發展背景下，文化自信被提到了一個新的高度，將黨的建設與企業文化建設融會貫通，讓兩者相互融合、相互促進，成為密切相關的有機統一體，已是時代要求、大勢所趨。就目前國有企業發展態勢而言，將兩者融會貫通的重點是加強企業黨建和企業文化的有效創新結合上，充分發揮兩者各自的長處，以黨建引領企業文化建設，以企業文化建設服務黨建工作，充分關注黨員職工的思想動態，切實了解他們工作、生活的主要訴求，著力解決他們的現實困難，以實實在在的成效激發企業發展的強大動力。

新時代謀新局開新篇。國有企業黨組織要堅定不移推進以高質量黨建引領高質量發展，貫徹落實國家發展戰略，服務生產經營業務，切實發揮把方向、管大局、保落實作用，不斷提高企業效益，增強企業競爭實力，實現國有資產保值增值，努力開創黨建工作和業務工作新局面，以“雙優成績單”向建黨100 周年獻禮！