政務新媒體矩陣建設現狀及發展策略

● 吳笛 周錦

目前，政務新媒體已成為聯結政務和群眾的重要橋梁，在社會治理中擔負著信息傳播、政務服務、引導輿論的重任，大大提升了我國政府的治理能力。筆者將對政務新媒體矩陣的建設情況進行分析，并就其中存在的不足之處提出相應的完善策略。

政務新媒體矩陣的發展情況

如今，微博、微信、短視頻等新媒體平臺成為民眾發布和接收信息的重要渠道。對此，我國各級政府利用這些新平臺開始了政務新媒體的建設，在各類新媒體平臺開設服務賬號，形成了矩陣式的傳播結構。而由于平臺特質的不同，也導致政務服務的類型、方向各有特色。

1.微博成為發布政務短資訊的主要平臺

經過多年的發展，“政務微博”從一個新興產品變成了大眾廣泛接受的政務產品，中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布的第47 次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》數據顯示，截至2020 年12 月，在新浪微博平臺成功認證的政務微博數量達到140837 個?？梢?，微博已成為我國政府踐行政務服務的主要陣地和渠道。由于微博的特質，許多政務微博主要用來發布短資訊（雖然目前微博已無字數限制，但大部分政務微博還是以短資訊發布為主），同時也因其較強的交互性成為民眾和政府交流互動的渠道，民眾能夠通過微博反映社會問題、不良現象，政務微博運營人員也能根據民眾反映的問題及時予以回復。

另外，“人民網輿情數據中心”于2020 年9 月12 日發布的《全國政務微博排行榜》數據顯示：中國長安網、共青團中央、中國消防分別位居榜單的前三位，其傳播力、服務力、認同度均是政務微博中的佼佼者。這也從側面證明了微博目前成為我國政務機構踐行政務服務的主要渠道之一，同時其強大的傳播力、交互力也能夠幫助政府部門更好地進行政務服務。

2.公眾號成為輿論引導的主要陣地，小程序能夠提供便捷政務服務

與微博相比，微信公眾號不受字數和形式的限制，可以刊發形式各異的信息，能夠對社會中的各類問題、各類現象進行評論，而這種理性、客觀的內容能夠培養起民眾理性思考、理性表達意見的能力。同時，深度、多樣的內容也能更好地傳播社會主流價值觀、引導輿論走向?？梢哉f，公眾號目前已成為我國政府引導輿論的主要陣地。

另外，小程序為政務服務提供了又一渠道，小程序“用完即走、海量觸達”的優勢能夠更好地幫助政府為群眾提供便捷化服務。比如：民眾可以通過小程序進行網上預約、網上咨詢，讓辦事不用再“跑斷腿”；民眾通過各項便民服務進行自助辦理，在提升辦事效率的同時也減輕了政府工作人員的負擔。

3.政務客戶端能夠提供更加多樣的服務

相較于小程序而言，政務客戶端的功能更加多樣，能夠為用戶提供更加全面、深度的服務。首先，客戶端能夠實現政務信息的傳播，民眾可借助客戶端第一時間接收到政務信息；其次，客戶端能夠滿足民眾多樣化的需求?？蛻舳擞捎隗w量優勢能夠承載更多的服務功能，例如：費用繳納、服務預約、路況查詢等，政務客戶端已成為政務新媒體矩陣的重要組成。

4.短視頻平臺已成為政務信息傳播新陣地

隨著短視頻平臺的快速發展，各類短視頻平臺已成為網絡流量的集中地，特別是以抖音、快手為代表的“第一梯隊”更是占據了流量的“半壁江山”。政務新媒體也由最開始的“兩微一端”向短視頻平臺遷移，由于各平臺特色的不同，導致政務短視頻內容的制作朝著垂直化、精細化方向發展。

另外，短視頻平臺流量屬于“集中制”，網絡流量均控制在平臺手中，平臺依靠大數據及人工智能技術根據內容類別的不同進行精準推送。所以，以抖音、快手為代表的短視頻平臺依托強大的人工智能技術，能夠幫助政務信息實現精準觸達，有效提升政務信息的傳播效率。而且，政務新媒體利用短視頻平臺能夠為民眾提供更多元的政務產品。比如：2021 年1 月18 日，“某明星在美國代孕生子事件”被曝光之后迅速引爆了網絡。對此，共青團中央特地在抖音發布了一條題為《我國明令禁止代孕》的短視頻，向公眾普及了代孕的各類風險，明確指出了代孕在我國屬于非法行為，起到了很好的傳播效果。由此可見，短視頻平臺為政務新媒體提供了全新的發展契機，使政務信息的傳播邁上了一個新的臺階。

政務新媒體矩陣未來的發展策略

1.重構運營模式，提高矩陣傳播整體水準

由于整體、科學規劃的缺失，目前出現了政務新媒體發展不平衡的情況。首先：涉及領域失衡。以微博為例，筆者以“機構認證”為篩選條件，截至2021 年1 月20 日，以“公安”為關鍵詞進行搜索，得到了16812 條結果；以“消防”為關鍵詞進行搜索，得到了3533 條結果，以“共青團”為關鍵詞進行搜索，得到了7201 條結果。而以“文旅”為關鍵詞進行搜索，結果只有1529 條，而以“政協”為關鍵詞進行搜索，只有379 條結果。從搜索結果可以看出，在新浪微博的政務號中，公安、消防、共青團占據了頭部位置，其他領域的政務微博數量遠遠落后，這就體現出目前政務新媒體發展不平衡的問題。其次，政務新媒體賬號數量過多。部分政府機構在開設新媒體時缺乏全局意識和科學規劃，導致“一主體多賬號”的局面出現。政務新媒體過多不僅增大了工作人員的工作量，而且有許多政務新媒體由于缺乏穩定的更新而淪為“僵尸號”，對政府公信力、服務力造成一定影響。另外，一些政府機構甚至將政務新媒體的運營維護外包給第三方技術公司，從而導致內容失范現象的出現。

對此，在政務新媒體未來的發展中要將人民放在首位，多多關注民眾的留言、評論，要關注民眾關切，積極回應民眾關切；還要不斷加強政務新媒體的技術建設，努力使政務新媒體的服務更“便民”；同時，政務新媒體還要擔負起“平臺”的責任，搭建起便于民間、官方交流的渠道。

2.政務新媒體矩陣要異質化發展，產品之間實現互通、互補

從目前網絡平臺的發展趨勢來看，每個平臺都有自身獨有的特質，所以政府機構入駐平臺之后，就要根據平臺特質的不同進行異質化內容生產，這是政務新媒體矩陣建立的主要方式。但從發展現狀來看，除了少數政務新媒體能夠實現異質化發展之外，許多政府機構在運營政務新媒體時仍采取的是“普適”策略，只是將同一內容在不同的平臺傳播而已。

對此，政府機構在建設新媒體矩陣時，要在深刻掌握平臺特質的基礎上進行異質化運營，實現各平臺間的聯通、互補，構建起矩陣式傳播。比如：“中國警方在線”在微博、微信、抖音、快手、知乎都開設了官方賬號。在微博上“中國警方在線”主要以宣傳法律、法規條文為主，在抖音、快手上主要以制作普法短視頻為主，在知乎上主要以刊登評論性、宣傳性文章為主。由此可見，“中國警方在線”的矩陣傳播各顯其能、精準推送，實現了各平臺間相互連通、相互補充的發展局面，大大提升了政務新媒體的傳播效果。

3.政務新媒體要做強“傳播+服務”，雙管齊下

從政務新媒體的發展現狀我們能夠看出，目前絕大多數的政務新媒體都將發展方向聚焦于內容制作和傳播層面，對服務層面重視不足。但是，政務新媒體除了宣傳功能之外，“服務”也是其固有功能之一。所以，在政務新媒體的未來發展中要傳播、服務雙管齊下。

首先，要對政務客戶端不斷更新，不斷完善和解決客戶端中存在的各種缺陷；其次，要重視小程序在服務中的突出作用，盡可能利用小程序提升民眾辦事的便捷程度；再次，工作人員也要以更加積極的姿態為人民服務，對民眾在平臺內反映的問題要及時回應、及時解決。

結 語

目前，我國政務新媒體在社會治理中的作用愈加凸顯，已經成為信息發布、輿論引導、提供服務的主要渠道，特別是隨著網絡平臺的多樣化發展，政務新媒體的傳播“陣地”已從微博、微信邁向抖音、快手、知乎、B站等短視頻類、知識類網絡平臺。入駐的平臺越多，內容的多樣化、精準化程度也就越高，其受眾面及傳播范圍也就越廣。所以，在未來的發展中，不僅要打造形式各異的內容產品，更要加強政務新媒體的交流、互動功能，更要貼近民生、傾聽民意，深入了解民眾所需、所求，以便更好地為民眾提供服務。