近期臺灣政治生態發展趨勢觀察

■ 程光

日前，臺灣《遠見》雜志和親綠的臺灣民意基金會以及《美麗島電子報》相繼公布最新一期民調，幾組數據反映了臺灣政治生態現狀和變化趨勢，值得引起關注和重視。

一、民調數據反映的近期臺灣政治生態狀況

在這幾份民調中，有幾個數據具有一定的指標意義。

一是蔡英文持續獲得過半民意支持。幾個不同機構的民調數據中，蔡英文支持率數據相當接近，差距不到2個百分點。其中《美麗島電子報》民調顯示，53.6%信任蔡英文，41.2%不信任蔡英文，未明確回答5.3%?！哆h見》雜志“2020政經表現滿意度調查”結果，蔡英文滿意度54.6%，不滿意度36.1%。臺灣民意基金會數據顯示，蔡英文民意支持率53%，不支持率36%，支持比不支持的多16.5個百分點。以上民調結果表明，盡管由于開放美豬美牛進口和關閉中天新聞臺導致臺灣整體政治氛圍轉趨緊繃對立，但第二任期上任已經7個月的蔡英文民調支持率仍然居高不下，與馬英九第二任期形成鮮明對比，表明蔡英文的領導方式仍然獲得過半臺灣民眾認可。

二是臺灣當局支持率維持微弱過半。臺灣行政團隊施政表現方面，51%的人基本滿意當局行政團隊整體施政表現，41%不滿意，滿意的人比不滿意的人多10個百分點。對民進黨完全執政看法方面，51%基本上滿意民進黨當局這一年完全執政的表現，44%不滿意。滿意者比不滿意者多7.5個百分點。

三是臺灣當局兩岸政策滿意度下滑明顯。根據臺灣民意基金會公布的民調，2020年12月底臺灣民眾對當局兩岸政策的滿意度55.6%。雖然滿意度仍過半，但比2020年2月的71.5%大幅下滑16個百分點。

四是臺灣各政黨支持率出現變化。臺灣民意基金會民調顯示，30.6%民眾表示最支持民進黨，國民黨16.7%、民眾黨14.2%、“時代力量”7.1%、臺灣基進5%，其他政黨合計2.9%，22%沒有特別支持哪一個政黨，1.5%不知道或沒有回答。與2020年11月民調相比，盡管國民黨傾全黨之力猛打“萊豬”、關閉中天新聞臺，民進黨支持率僅減少1.3個百分點，國民黨支持率反而重挫4.5個百分點，民眾黨支持率增加5.1個百分點，“時代力量”則略增1.1個百分點。臺灣基進也微增0.6 個百分點，并首次躍升到5%。中性選民則減少2.5個百分點。

五是藍綠基本盤調查結果。有關“臺灣兩大主要政黨國民黨與民進黨，哪一個政黨的理念和主張跟您較接近？”調查結果顯示，12.3%民眾表示非常接近民進黨，30.8%還算接近民進黨，16.6%還算接近國民黨，4.8%非常接近國民黨，33%表示自己是中性選民或獨立選民，2.6%不知道或沒有回答。換言之，臺灣民眾43%是民進黨認同者，其中深綠12%，淺綠31%；同時，21%民眾是國民黨認同者，其中5%左右屬深藍，17%左右屬淺藍；中性選民則有34%。

二、對近期臺灣民調的解讀

一是蔡英文的影響力大于民進黨。在這三份不同機構的民調中，蔡英文均獲得了過半受訪者的肯定(53%-54.6%)，且出現了滿意度超過第一任期，不滿意度低于第一任期的罕見現象。特別是近期臺灣當局一些引起激烈爭議的政策，如開放美國含瘦肉精的豬肉進口、關閉中天新聞臺等，雖然引發了國民黨等在野勢力強烈反彈和民間激烈反對，但并沒有對蔡英文的支持率產生實質性影響?？梢姴逃⑽牡闹С终呒劝襁M黨的支持者，還有中間選民和部分對國民黨失望的淺藍選民。這代表蔡英文的影響力已經大于民進黨。

二是爭議決策并未影響行政團隊獲得民眾支持。近期臺灣當局的一些決策如用行政手段開放美豬美牛、政治力介入新聞自由等廣受質疑，引發島內在野黨和民眾強烈反彈。民眾因此對臺灣行政機構負責人蘇貞昌的看法兩極，支持者和反對者分別有46.8%、49.3%，但并未對臺灣當局行政團隊造成太大影響，過半民眾仍然支持臺灣行政機構和民進黨當局的政策。

三是藍消綠漲態勢仍在持續。進入新世紀以來，臺灣政治版圖的藍綠結構一直向不利于藍營的方向位移中。從最初的藍大綠小到藍綠勢均力敵，到2020年初臺灣“二合一”選舉時藍綠的政治實力對比已是四比六。而從最新民調數據看，目前臺灣藍綠基本盤比例為1比2，即綠營支持者約為藍營支持者的一倍。

四是臺灣民眾對當局的兩岸政策滿意度下滑明顯。根據民調趨勢，從2020年2月開始，臺灣民眾對蔡英文當局兩岸政策滿意度逐漸下滑。這一趨勢表明，被蔡英文和民進黨的“抗中保臺”和“芒果干”政策操弄起來的“反中”民意，在選舉結束后逐步回歸理性。大部分臺灣民眾希望目前兩岸緊張對峙的局面能有所緩和。

五是國民黨和民眾黨的支持者出現相互流動性。根據臺灣民意基金會最新民調，國民黨支持率16.7%、民眾黨14.2%，兩者差距僅剩2.5個百分點。民眾黨民調大增并逼近國民黨，合理判斷大多來自曾支持國民黨的人，顯示藍營、白營支持者之間出現相互流動性，民眾黨定性從中間選民加上淺藍、淺綠選民，慢慢向更多偏向泛藍方向移動。因此，若國民黨仍舊振興乏力，有可能被民眾黨逐步蠶食。

三、臺灣政治生態變化趨勢

一是蔡英文在臺灣政壇的地位仍舉足輕重。蔡英文進入第二任期后，“英系”在民進黨領導層選舉中小有挫敗，有人據此認為蔡英文對民進黨的掌控力有所下降，已提前進入“后蔡英文時代”。但事實上蔡英文集黨政大權于一身，無論是接班人的選擇、2022年“九合一”選舉的人選提名，都是一言九鼎。而且從民調數據看，目前島內政壇尚無人對她形成威脅。因此，任期內蔡英文對臺灣政壇的影響仍舉足輕重。

二是臺灣政治生態的發展趨勢有利于民進黨長期執政。2016年蔡英文擔任臺灣地區領導人后，利用民進黨全面執政的優勢，推行了一系列有利于“臺獨”和民進黨的政策。經過4年多的執政，這些政策已有明顯成效。尤其是隨著“天然獨”一代走上臺灣政治舞臺以及與祖國大陸淵源較深的老一輩逐漸凋零，至少從近中期看，民進黨的優勢將會進一步鞏固和擴大，有利于民進黨長期執政。

三是島內政黨發展態勢朝一大一中和一小方向發展。經過近兩次“二合一”選舉的失敗，國民黨元氣大傷，很難恢復。2020年選后黨內再度出現的“九二共識”爭議表明，國民黨沒有因敗選而“止血”，百年老黨失去理念。黨主席江啟臣有心無力，國民黨很難再出現蔣家父子那樣的政治強人，也不可能出現所謂的泛藍“共主”。從目前看，國民黨走向“本土化”在所難免，“九二共識”異化的可能性不能排除。在民進黨追殺圍剿之下，國民黨發展困難重重，其制約“臺獨”的能力將被進一步削弱。

新成立的民眾黨在高雄市市長補選失敗后，民意支持率一度跌至5%，但隨后從谷底逐步走出，目前支持率已逼近國民黨。不過，民眾黨發展也遇到了瓶頸。因為民眾黨屬于個人化的政黨，政黨的起伏與柯文哲息息相關。目前柯文哲聲勢逐漸滑落，因此，民眾黨的支持率想突破15%頗有難度。

而執政的民進黨盡管近年屢屢陷入各種風波，但民意支持率總能很快起死回生，顯示民進黨的基本盤非常穩固。

因此，島內政黨發展態勢正朝著一大(民進黨)一中(國民黨)和一小(民眾黨)方向發展。

四是兩岸政策仍將是臺灣當局短板。由于民進黨拒不承認“九二共識”，兩岸政治互信基礎崩塌。2016年民進黨上臺后，臺灣當局出臺多項針對祖國大陸的經濟、文化、教育等政策，為兩岸交流設限，尤其是通過了一系列“立法”，包括所謂“國安五法”，全面筑起了阻礙兩岸交往的高墻，兩岸關系不斷向下探底。

蔡英文在2021年元旦談話中口氣似有緩和，聲稱面對兩岸關系，臺灣不會冒進，也會堅守原則。只要大陸有心化解對立，改善兩岸關系，在符合對等尊嚴的原則下，臺灣愿意共同促成有意義的對話。等疫情受到有效控制時，臺灣也期待兩岸人民會逐步恢復正常有序的交流，增加理解、減少誤解。處理兩岸事務，其一貫原則，就是共同討論、找出方法、務實解決問題。但臺灣當局近期也持續出臺了幾項針對祖國大陸的政策：一是在文化方面對祖國大陸出版物入臺進行審查。二是在經濟方面出臺三大修正條文及兩項解釋令，嚴審陸資赴臺。三是教育部門明文嚴管赴臺教育活動。從臺灣當局所作所為可以看出，蔡英文所謂的期待兩岸恢復正常有序的交流只不過是緩兵之計，民進黨割斷兩岸聯系、邁向“臺獨”的腳步不會停止。

面對臺灣政治生態變化趨勢，祖國大陸需研判形勢，予以應對。

一是做好民進黨長期執政的準備。從島內政治生態發展趨勢看，民進黨很可能長期執政，兩岸僵局或將延續相當長時間，因此，應延續官、民分開的對臺政策，保持對臺灣民眾的善意，避免兩岸官方的敵意蔓延到民間。

二是做好拜登時代美臺關系出現新進展的準備。特朗普下臺并不意味著美國對華強硬政策的改變。雖然拜登剛剛就任，但從其近期言論和美國新一屆政府人事任命看，拜登政府并無意改變前任的對華強硬政策。在對臺關系方面，從臺灣駐美代表蕭美琴獲邀參加拜登就職儀式可以看出，美國不會停止打“臺灣牌”。美臺高層交往未來四年有可能進一步升級，對臺軍售常態化也將延續，對“一個中國”政策的挑戰更不會停止。因此，應做好美臺關系出現新進展的準備。

三是惠臺政策再思考?；菖_政策對爭取臺灣民心起到了一定作用，但由于民進黨當局惡意污蔑并出臺相關反制措施，效果并不如預期理想。一是大部分臺灣民眾并不了解祖國大陸的對臺政策，二是各地在具體實施過程中也存在一些偏差，影響了總體成效。未來惠臺政策的制訂與實施應著力于讓臺灣民眾對祖國大陸有歸屬感，要在“準國民待遇”方面下功夫，讓臺灣民眾享有與祖國大陸民眾基本相同的待遇，而不是將其視為“賓客”“貴賓”或給予超國民待遇。

拜登上臺后， 美國與中國競爭的總體態勢不會改變， 民進黨當局也將繼續推行全面倒向美國的政策。 兩岸政策方面， 蔡英文不會也不可能接受“一中原則”和承認“九二共識”。未來臺灣當局將繼續通過文化、教育以及“立法”等各種手段割斷兩岸聯系，斷絕兩岸民眾往來，并不斷沖撞“一個中國”底線，以完成“臺獨”拼圖。為此，應做好和平與戰爭兩手準備，發展壯大軍事、經濟實力，最大范圍團結島內外維護和平的力量，堅決、及時地遏制和打擊“臺獨”勢力各種分裂祖國的陰謀。