高質量推動鹽城文旅產業融合發展的調研報告

張里陽

摘要：文化和旅游相伴相生，文化是旅游之魂，旅游是文化之軀;旅游是文化消費的重要形式，也是文化傳承的重要渠道。要做好規劃、抓好落實，加大開發力度，打造特色文旅品牌;要挖掘游客的文化體驗，以特色文化為主題拓展旅游產業鏈;要擅長講故事，進一步提升文化內涵，增強旅游吸引力，為鹽城高質量推動文旅產業融合發展貢獻智慧和力量。

關鍵詞：高質量 ?鹽城 ?西溪 ?文旅 ?產業發展

東臺西溪旅游文化景區位于古運鹽河畔，是國家4A級景區。近年來，景區深入挖掘愛情文化主題，大力發展旅游業，向“旅游+”要效益。2020年全年旅游經營收入超30億元，納稅超2億元，接待游客近300萬人次，市外游客超100萬人次，綜合經濟收入遠高于同類型景區。大型實景演出《天仙緣》成為江蘇旅游演藝的一張名片，連續4年被鹽城市委市政府表彰為5A園區。西溪景區近5年亮眼的成績，被同行稱為“西溪現象”。他們的主要做法是：

一、堅持文化自信，講好西溪故事。習近平總書記指出堅持文化自信是更基礎、更廣泛、更深厚的自信。西溪是東臺文化之根，文化呈現三個特點：文脈長、名人多、底蘊厚，尤其董永七仙女傳說起源于東臺西溪，是國家級非物質文化遺產。近年來，東臺西溪不斷深挖董永七仙女文化，景區規劃建設中華天仙緣，融合西溪古鎮和植物園，形成一南一北、一動一靜。古鎮片區修復了千年古街犁木街，同時推出了《天仙緣》一臺戲;植物園利用城市綠肺的生態優勢，緊扣仙緣文化，發展婚慶產業，朝“中國戀城、愛情圣地”方向努力。同時，景區不斷加大文創產品研發力度，與故宮團隊合作打造“董哥哥仙仙妹”核心IP，

二、深入挖掘資源，找準市場賣點。為了深入挖掘愛情主題，景區先后投入近5.6億元，建成董永七仙女文化園、西溪古城、海春塔苑、西溪植物園等一批重要景點。在此基礎上，借助旅游形式，挖掘文化內涵，做深做透愛情文章，通過發展婚慶產業、影視產業，不斷提升“旅游+”附加值。為了打造華東地區最具影響力的愛情文化小鎮，景區協調民政部門將市婚姻登記處搬遷至此;與南京藝術學院、上海舞美研究所、上海戲劇學院、北京優景等單位合作推出《天仙緣》大型仙幻實景秀;邀請知名布展公司設計，增設拜堂、洞房、閨房等項目元素，形成婚俗體驗館，規劃100畝土地建設戶外婚禮草坪等。獨有的愛情主題以及豐富的景區配套資源吸引了大量影視企業來此拍攝布景、注冊創收。累計有 100多家影視公司入駐景區辦公，年稅收超億元。

三、堅守市場定位，找準消費者的興奮點。景區要獲得良性發展，就必須依照消費者的興奮點來找準的市場定位。圍繞愛情主題，景區邀請了國內知名規劃公司規劃設計，做好愛情水系、游線路網循環，組織舉辦了春節燈會、半程馬拉松賽、東臺西溪仙女節、草莓音樂節、“東方情人節，東臺七夕節”等活動，加強與央視合作，舉辦元宵戲曲晚會，通過上述動作，讓景區的知名度和美譽度有了很大提升?；閼c、影視、休閑等相關產業紛紛落戶。形成天仙緣仙幻實景秀、東臺魚湯面、陳皮酒館、漢服體驗館、小吃一條街、酒吧一條街、沉浸式夜游體驗基地等新的業態。目前景區的新業態旅游已經成為長三角及沿海經濟帶上獨有的一道風景線，可為景區實現收入超億元。

四、突出改革創新，擦亮“旅游+”產業特點。目前西溪景區正在重點發展五大“旅游+”產業。在“旅游+文化”方面，編排“西溪傳說”劇目，定期在水上舞臺演出。在“旅游+影視”方面，邀請了南京雷思公司規劃設計，打造全國知名、全省一流的影視文化創客中心，近期推出系列短片《天仙緣嘻嘻哈哈》，注冊影視企業超過100家，年實現影視業稅收超1億元。在“旅游+康養”方面，著力打造全中國睡眠質量最好、生態環境最美、空氣質量最佳的健康養生休閑目的地，旅游地產為景區貢獻超20個億。在“旅游+娛樂”方面，建設城市大型商業綜合體，配套海洋館、水族館等特色項目，構建“吃、住、玩、游、樂、購”新型娛樂模式。在“旅游+新業態”方面，充分挖掘旅游商業的秘密，促進夜間消費、大力發展夜游經濟，發展犁木街民宿、夜游體驗基地、愛情網紅打卡點等夜色項目，年可產生夜間收入超億元。改革創新既使西溪景區發展有了的持續動力。這種“人無我有、人有我優、人優我特”的做法，讓西溪景區發展走上了良性循環的軌道。

旅游業具備融合度高、覆蓋面廣、拉動力強的綜合特性。據世界旅游組織測算，旅游業每增加投入1元，就可帶動相關行業增收4.3元;旅游業每增加1個就業崗位，可帶動相關產業7人就業，發展旅游正是拓展這種經濟帶動性的最佳途徑。黨的十九大報告將堅持文化自信提升到新的戰略高度。當前我國已經進入大眾旅游時代，旅游業呈現出全面發力、多點突破、快速發展、縱深推進的良好局勢，既是貫徹落實黨的十九大精神的需要，也是旅游市場發展的必然趨勢。從西溪景區推動旅游產業發展的實踐成效，我們可以得到以下啟示：

一、旅游不是形象工程，而是帶動性很強的一個產業。旅游業作為綜合性產業，具有強滲透、易融合的特點，能夠實現無邊界擴張，形成新的產業業態，并促使傳統產業實現產品增值和產業增長。我們發現，旅游絕不是個別噱頭、“花架子”和“面子形象工程”，而是真金白銀的現實經濟。東臺西溪景區2020年門票、住宿、餐飲等傳統旅游收入不足2億元，而通過旅游帶動，讓景區的其他營收總量放大了10余倍，其經濟帶動性令人驚嘆。但還遠遠不足，甚至連“食住行游購娛”等相關配套都未能齊全，這些直接造成了旅游收入的不足。究其原因，除了景區所有權、管理權、經營權未能有效分離，制約景區發展外，景區管理部門如何順應市場化發展形勢，加快景區內涵式建設，也是一個值得研究的課題。在投資管理方面，要解放思想，“不求所有，但求所在”，通過招引有實力的經營管理公司參與入股，打破鐵飯碗，豐富人氣項目，拓展附加經濟。在營銷策劃方面，要特別注重行業高端人才引進。變“招商引資”為“招才引智”，為創新型行業領軍人才提供大展拳腳的舞臺，搶占人才制高點。只有這樣才能讓創新創業成為景區發展的熱土，從而綻放出蓬勃生機。

二、“旅游是一個系統工程，景區的發展離不開全域旅游的發展。全域旅游的核心就是景區，通過各個景區的產業融合，錯位發展，避免不必要的惡性競爭，形成產業生態群落，從而跳出景點旅游發展模式，帶動區域經濟發展。東臺西溪景區成功的背后，也是東臺市加快“全域旅游、全景東臺”戰略布局、創建國家全域旅游示范區的生動寫照。為了推進全域旅游創建，市委、市政府著力發展大交通、提升大配套，打響大品牌、做活大旅游。

三、景區的發展離不開良好的大環境。當前，旅游產業正在成為現代經濟社會可持續發展的一種新業態。圍繞市場需求，引導有資源、有基礎、有意向的單位（地區）發展旅游，首先是引導相關部門工作向旅游靠攏，相關產業發展向旅游融合，相關項目、產品的建設和經營體現旅游功能。而要更進一步，使旅游與其他相關產業深度融合、相融相盛，產業鏈條市場化、全域化，就必須跳出小旅游謀劃大旅游，實現綜合產業綜合抓，形成“群馬拉車”的格局。東臺西溪之所以能協調民政部門為其配備“婚姻登記處”，文化部門為其影視公司設立開“綠道”，也是因為市委、市政府能把旅游業作為重要產業，跳出小旅游謀劃大旅游，一切為旅游發展服務，一切為產業升級開道。要謀劃旅游產業布局，需要形成以全域旅游為抓手的地方政府工作新機制，在旅游規劃布局、旅游管理協調、旅游發展配套等方面進一步明確相關部門的職責任務，建立健全“群馬拉車”的綜合協調機制。同時，要出臺相關激勵政策，鼓勵市場主體通過創新驅動手段，提升現有旅游產品質效，鼓勵推出新產品、新業態，鼓勵更多的社會資本投入旅游業，為旅游經濟布局增強發展活力。

當然，西溪景區也有自身的不足，一是董永七仙女愛情故事題材不具有唯一性，同時類似的愛情故事也有幾個，所以吸引力不強，很難在全國形成影響力;二是西溪景區缺少一個整體的策劃，給人的感覺比較散，游客的動線比較亂。這些問題需要在今后運營中不斷完善和調整。