基層干部教育培訓信息化建設應用研究

陳習林

摘要：在信息技術應用日益普及的今天，對基層干部進行教育培訓時加強信息化建設是很有必要的，然而基層干部數量龐大這一現實因素使傳統教育培訓方式很難實現基層干部的普遍輪訓?；鶎痈刹康慕逃嘤柟ぷ髦幸胄畔⒒夹g能夠有效打破時空的限制，提升基層干部教育培訓實效。該文建設了一個基層干部教育培訓信息平臺，并給出此平臺的應用實踐。

關鍵詞：教育培訓基層干部信息化建設信息平臺

中圖分類號：C961文獻標識碼：A ? ? ? ?文章編號：1672-3791（2021）12（a）-0000-00

Research on the Application of Information Construction in the Education and Training of Grassroots Cadres

CHEN Xilin

（Party School of CPC Baoying County Committee，Yangzhou，Jiangsu Province，225800 China）

Abstract：In today's day when the application of information technology is becoming more and more popular， it is necessary to strengthen informatization construction for the education and training of grassroots cadres. However， the reality of the large number of grassroots cadres makes it difficult for traditional education and training methods to achieve the universality of grassroots cadres. Rotation. The introduction of information technology into the education and training of grassroots cadres can effectively break the constraints of time and space and improve the effectiveness of education and training for grassroots cadres.This article builds a grassroots cadre education and training information platform， and gives the application practice of this platform.

Key Words：Education and training; Grassroots cadres; Information construction;Information platform

基層干部廣泛分布在我國的農村、鄉鎮以及各類基層企業，由于基層干部數量龐大，要對全體基層干部進行教育培訓工作存在較大的難度。傳統的教育培訓方式既不能保證教育培訓對基層干部的全員覆蓋，也難以確保教育培訓的效果，教育培訓的考核更是缺乏抓手。隨著信息化技術、大數據及云計算等新興技術的建設[1]，研究基層干部教育培訓的信息化建設對于豐富并完善基層干部的教育培訓工作有重要的現實意義。

1教育培訓相關理論

基層干部教育培訓的對象是扎根基層、服務基層的領導干部，通常是具有長期社會經驗的成人，而成人的教育培訓學習更加注重實際應用。著名教育心理學家馬爾科姆認為成人教育培訓的重要特征包括自我導向性、內發動機性以及實際應用性等?；鶎痈刹康慕逃嘤柡推胀ǔ扇藢W習培訓的特征相同，在教育培訓過程開始都有較高的期望，同時也有高度的注意力;隨著教育培訓的逐漸進行，基層干部的注意力也會快速下降;隨著教育培訓的結束，基層干部會因對培訓結束的期待而慢慢恢復注意力。

基層干部培訓是給基層領導干部傳授完成其領導工作所必需的基本知識、能力的過程，這一培訓過程涉及到培訓講師、培訓內容和相關環境等因素[2]。廣大基層干部是領導干部的主體來源，因此是非常寶貴的人力資源財富。了解基層干部教育培訓過程中的學習理論及特點對于豐富基層干部教育培訓內容、提升基層干部教育培訓實效、提高基層干部的個人素養和能力有重要的幫助。

計算機技術的普及使得信息化成為全球的發展趨勢，我國電教基礎論著《信息化教育概論》中對信息化教育培訓相關理論及技術、信息化教育工作的實踐經驗進行總結，描述了如何建立一個科學、全面的教育培訓信息化體系。

2基層干部教育培訓信息化現狀與不足

習近平總書記指出：“做好新形勢下干部教育培訓工作，既要堅持運用行之有效的傳統方法，又要通過改革創造新的方法，不斷提高教育培訓科學化水平”[3]。圍繞習近平總書記關于基層干部工作的重要論述，并推進基層干部教育培訓工作的信息化建設，有的基層組織充分利用目前主流的社交工具，如微博、微信、小程序、移動客戶端以及在線教育平臺等新型媒介，實現基層干部教育培訓工作的數字化，從改變基層干部教育培訓方式做起，提高基層干部教育培訓質量。以XX市為例，基層干部的日常培訓使用微信小程序，并采取“線上培訓”與“線下隨時考核”相結合的方式，全面而又準確地得到基層干部教育培訓進展情況。除此之外，還會分批次、分期對基層干部進行集中培訓學習，并探索借助視頻直播、在線教育平臺的方式完成不同地理區域的同時培訓。

對于基層干部教育培訓過程中組織大范圍的教育培訓難的現象，XX市在2010年開始就積極探索建設優秀的基層干部教育培訓視頻課件，并將遠程視頻教育培訓的觸角延伸到鄉、鎮級基層干部。有線電視網絡具有覆蓋面廣、普及程度高的特點，因此從市廣播電臺申請了一個專門用于基層干部教育培訓的教育頻道，同時借助移動終端、互聯網組成一個有線電視網、互聯網以及電信網三網融合的基層干部全方位教育培訓網絡。借助這種全方位的基層干部培訓網絡，目前已經可以保證基本覆蓋市內絕大多數基層干部的教育培訓工作。

總結而言，目前在基層干部教育培訓的信息化建設中，具體的信息化建設措施主要包括[4]：（1）建設視頻教育培訓平臺。市財政撥付專門的教育培訓經費，用于支持基層干部的教育培訓，并依托基于“互聯網+”的智慧城鎮優勢，打造視頻教育培訓平臺。視頻教育培訓平臺把所有基層干部連接起來，實現“不落下一名基層干部、不落下一次培訓”的全覆蓋基層干部教育培訓模式。（2）設立基層干部教育培訓電視頻道。開通專門的基層干部教育培訓電視頻道，對教育培訓政策宣傳、教育培訓進展情況、干部培訓課程建設等重點工作進行宣傳推介;并根據上級對基層干部教育培訓的要求制作學習課件，在教育培訓頻道循環播放，使基層干部可以在任職范圍內即可接受培訓。（3）打造教育培訓微課堂。各基層組織開通自己的微信公眾號平臺，并及時向基層干部推送相關學習內容。比如“兩學一做”“三亮三比”期間，定期推送相關學習內容，保證基層干部可以隨時、隨地自主學習。

雖然目前基層干部教育培訓的信息化建設取得了一定成效，然而在大規模推進基層干部教育培訓的信息化建設方面還難盡如人意。主要的問題包括[5]：（1）信息化基礎設施應用不足。目前基層干部的教育培訓還是以市、鎮兩級為主，能夠建設視頻培訓平臺的鄉鎮較少，而且經濟發展較差的鄉鎮也無力承擔教育培訓信息化應用的基礎設施。（2）信息化培訓內容和基層干部日常需求不匹配。目前對基層干部的教育培訓多側重于國家、省、市級的政治理論建設，比較少地結合基層鄉村振興、農業農村現代化等實踐。（3）缺乏有效的信息化考核機制。多數教育培訓的考核評價機制流于形式，即使有少數基層干部反映的內容針對性不強等問題也沒有及時地反饋。

3基層干部教育培訓信息化建設提升對策

要解決當前基層干部教育培訓信息化建設應用中的問題，就需要從教育培訓信息化的整體推進、教育培訓內容、教育培訓方式、教育培訓能力、教育培訓信息化效果等方面進行有針對性的提升。

基層干部的教育培訓信息化工作，要有一個整體的信息化建設推進方案?；鶎痈刹康慕逃嘤柟ぷ魇且豁椛婕暗浇M織、財政、人事等多個部門的系統工程，各部門需要成立專門的溝通協調崗位，負責培訓教程編撰、計劃制定、培訓調研督查等;對參訓干部的權利、義務、職責、任務都需要進行具體細化及量化，以指導基層干部的教育培訓工作[6]。另外，還可以借鑒公務員教育培訓的信息化建設經驗，逐步落實并推進基層干部的教育培訓信息化平臺建設工作;依托市級培訓資源，推進信息化資源的整合，并建立各級基層組織的培訓資源庫和師資庫;最重要的是，利用大數據技術分析各基層干部的學習習慣、偏好選擇，有針對性地推送培訓課程。

開展基層干部的教育培訓信息化工作之前，需要科學設置培訓內容?；鶎痈刹康慕逃嘤栃枨笠话惆ńM織需求、崗位需求以及基層干部自身的需求，在需求調研過程中應該運用信息化手段，摸清基層干部的學習需求，并借助網絡調查文件、線上互動及點評的方式，綜合大數據分析，掌握受訓人員的學習期望等。培訓內容要緊貼實際，并注重新理論、新知識、新技術，以優化基層干部知識結構。另外，還應重視信息化手段，在手機等移動終端上進行教育培訓，這樣才能使“口袋學習”“掌上學習”成為一種新時尚，激發基層干部受訓的積極性。

教育培訓的信息化建設有助于創新改進培訓方式，在基層干部教育培訓過程中，引入信息化手段能夠綜合運用體驗式、沉浸式等教學方式，借助視覺、聽覺、觸覺等感官的沉浸式體驗增強教育培訓效果。以紅色展館類培訓為例，在展館內可以綜合運用聲音影像、全景圖展示等表現形式，對于不能到現場的受訓人員，還可以借助虛擬現實技術遠程在線體驗，獲得和現場近似一樣的體驗。信息化學習模式不同于傳統的課堂學習，以學習強國App為例，其中不僅綜合了政治、經濟、社會等方面的信息內容，還可以以此為平臺進入多個權威信息平臺，最大程度上實現了資源整合，便于基層干部運用現代信息化技術以及移動客戶端、微信、微博等新媒體優勢，實現“碎片化學習”的優勢。

4基層干部教育培訓信息化建設實踐

針對基層干部教育培訓信息化建設中的問題，以及信息化建設的提升對策，建設一個基層干部教育培訓管理信息平臺。

基層干部教育培訓管理信息平臺的設計原則是：（1）遵從性原則?；鶎痈刹拷逃嘤柟芾硇畔⑵脚_的設計遵循國家關于政府部門信息化平臺建設的總體架構設計要求，架構技術符合當前國產化規定，最大程度使用國產化軟件。（2）規范性原則。根據信息化工程建設整體規劃，基層干部教育培訓管理信息平臺的功能視圖、數據視圖、部署視圖等嚴格遵守相關的設計規范。

基層干部教育培訓信息平臺的總體技術路線采用SAP技術及J2EE技術體系，平臺的各個模塊采用組件化技術，按照數據層次分為展現層、應用服務層、業務邏輯層以及數據訪問層，這種多層次結構設計可以利用一致的可共享數據模型?？蛻舳说膽妙愋蜑閃eb應用程序，具有容易部署和擴展、跨平臺的UI標準等特點，其實現技術主要包括FrameWork、JSP技術等。服務端程序是J2EE、CognosSotower，預置一些成熟的業務功能，可以快速部署和使用。

受訓干部登錄信息平臺后，可以報名參加相關的培訓班，在學習培訓班相關課程后可以進行培訓后考試以及在線考核。教育培訓信息平臺的管理員能夠在信息平臺上完成基層干部教育培訓的所有管理工作。

基層干部教育信息平臺推出后，通過在線推送學習、在線培訓等方式舉辦了若干培訓，教育培訓統計表如表1所示。

借助基層干部教育培訓信息平臺，不僅豐富了教育培訓內容，而且很好地解決了線下培訓中產學矛盾的問題，提高了培訓人次及學時，有效提升了基層干部教育培訓實效。

5 ?結語

該文對基層干部教育培訓的信息化建設進行深入研究。首先，該文對教育培訓相關理論進行闡述，并分析了基層干部教育培訓信息化建設過程中面臨的問題及不足;其次，在此基礎上分析了基層干部教育培訓信息化建設提升的對策;最后，該文建設一個基層干部教育培訓信息平臺，并給出此平臺的應用實踐。

參考文獻

[1] 吳丹華.新時代基層黨員干部教育培訓工作的開拓與創新[J].經濟師，2021（9）：15-16.

[2] 武威利，王輝.新時代農村基層黨組織建設存在的問題及出路——以山東省壽光市A村為例[J].邢臺學院學報，2019，34（4）：27-30.

[3] 李一帆.習近平干部教育思想研究[D].鄭州：河南大學，2020.

[4] 中共長春市委組織部.積極探索具有地方特色的基層干部培訓路徑[J].黨建研究，2021（8）：56-58.

[5] 陳英霞，丁凱.高校干部教育培訓基地供給側改革：思考與實踐[J].繼續教育研究，2020（5）：53-56.

[6] 肖新平.中國基層公務員考核管理研究[D].北京：中共中央黨校，2019.