新形勢下深化信訪穩定風險源頭預防的實踐與思考

曾江平

摘要：通過分析下信訪穩定工作面臨的形勢和存在的困難，對其進行風險溯源及原因分析，提出信訪穩定風險源頭預防的措施和建議

關鍵詞：信訪;穩定;風險源頭;預警機制

一、新形勢下信訪穩定工作的意義

信訪工作有助于了解員工的思想動態，充分掌握員工的思想動態以及政策落實情況，有助于動態調整現有工作的不足，為企業管理與決策提供可靠依據。

通過信訪工作，協調處理企業和群眾的關系，加強群眾對企業的認可和支持，積極參與到企業經營管理中。盡可能消除潛在因素，維護企業和諧穩定發展。

二、新形勢下信訪穩定工作面臨的形勢和存在的困難

在當前新的形勢下，信訪工作也有新的變化，出現一些新的情況、碰到一些新的問題，呈現出“燃點”降低，“觸點”增多的現象。

1、反映物質利益矛盾的信訪呈上升趨勢。當集體利益和個人利益發生沖突時，更多的考慮是個人的利益是否受到影響，只要自己的利益受到影響，就心態失衡，滿腹怨言。

2、越級信訪行為有所增加。一些信訪人員存在上級壓下來才能解決、事情搞大才能解決的錯誤想法，不按照信訪程序，組織、串聯部分員工，越級上訪;甚至采取靜坐、串聯，利用互聯網等對抗方式，以擴大事態來迫使組織讓步。

3、信訪問題的原因涉及面廣。涉及勞動用工，獎金發放，職稱評定，社區建設達不到員工期望值，物業費收取等方方面面，都可能造成員工思想波動，引發信訪事件。

4、信訪問題處理的難度增大。一是一些信訪人員的訴求不合理，超出政策規定的范圍，按照現有政策不能滿足個人要求。二是一些信訪人員的訴求涉及面廣、情況復雜。需要多部門配合、協調解決。三是解答后不能滿足個人要求，重復性的進行信訪。

三、風險溯源及原因分析

1、企業在發展變革中，原有的勞動工資、用工用人等作出調整，調整變革過程中，部分員工的利益發生變化，收入出現波動，員工短時期內接受不了轉變。因此企業在發展變革工作中，對涉及員工個人利益的，需要穩步推進，層層宣貫，制訂詳細的工作方案，利用電子屏、宣傳欄、微信等多種方式，加大宣傳的力度和廣度，印發資料對相關的政策和規定進行答疑解惑，取得員工的理解和支持，工作才可能順利的進行。如果在變革過程中沒有充分宣傳，未讓員工充分的參與，沒有增加透明度，員工容易產生對立情緒，影響員工隊伍穩定。

2、對有關法律法規、政策宣傳和理解不到位。有的企業存在以會議傳達會議，以文件傳達文件的方式，宣講和解釋工作不到位，造成員工理解上出現偏差，認為政策和執行方面存在差異，心氣不順，產生怨言。

3、觀念尚未轉變，習慣于有事依靠企業解決。部分員工特別是工作時間較長的員工，不能適應市場經濟環境，思想中還存在大鍋飯意識，習慣了有事找企業，凡事都要求企業解決，如要求解決子女、配偶就業問題;有的員工在與企業解除勞動關系后又以就業困難、生活困難等理由要求企業解決其就業及生活保障問題，如果得不到妥善解決就上訪。

4、受傳統理念束縛和影響，對于行政權力訴求度較高，寄托于越級上訪方式，以上壓下來解決問題。群眾對信訪工作認知有局限性，可能出現萬能信訪錯誤認知，一旦出現問題立刻尋求企業幫助，通過信訪來維護自身利益，維權雖然意識增強，但是維權行為卻有所失衡。

5、對員工思想動態以及政策落實情況掌握不足。一是少數干部沒有將群眾來信來訪視為聯系群眾，了解民意的渠道，對信訪工作存在不正解的認識，對信訪問題存有偏見，認為群眾上訪就是鬧事，沒有投入精力去思考產生信訪問題的根本原因和解決問題的有效途徑。二是多數信訪干部工作繁雜，職責落實不到位，對信訪問題的督辦力度小，沒有系統的分析，只注重來訪接待，忽視上訪群眾的思想疏導工作。

四、信訪穩定風險源頭預防的措施與思考

面對新形勢下信訪工作的新情況、新特點，我們要積極探索、認真思考，不斷深化信訪穩定風險源頭預防工作，充分發揮基層組織、信訪部門解決問題，化解矛盾的職能。要維護穩定工作，就需要立足三點：一是準確進行信息研判;二是抓好風險預防;三是著力矛盾化解。只有抓好風險源頭預防，防早防小，才能將信訪穩定風險消滅在萌芽狀態。應做好以下幾方面的工作。

（1）抓好基層班子建設，建立網格化管理體系，提高化解矛盾的能力

一是抓好基層班子建設，大多數信訪穩定風險均發生在基層，基層組織是可以最早發現和了解這些信息和問題的，基層班子成員要按照“一崗雙責”，落實信訪工作責任制，利用“第一種形態”開展談心談話，及時掌握員工的思想動態，進行心理疏導，對能夠解決的問題，不拖延、不推諉，按照“馬上就辦”的要求，及時解決;對基層組織不能解決的問題，應及時向上級組織匯報，隨時掌握進展情況，并和當事人及時溝通，作好解答，化解矛盾。二是建立網格化管理體系，將信訪穩定工作落實到每個人身上。信訪穩定工作是一項全員性的工作，積極調動員工的積極性是信訪穩定必不可少的環節，尤其是發揮班組長和骨干的力量。建立重點人員的管理臺賬，落實包保人，及時發現信訪穩定苗頭。三是合理引導。充分發揮信訪人員的同事、朋友、家人的作用，作好思想引導，開展談心談話，真正關心關愛員工，轉變信訪人員的想法，讓職工群眾的想法在暢通的傾訴中表達、困惑在深度的溝通中消除、情緒在真摯的交流中理順、怨氣在有效地疏通中化解。做到既要維護職工群眾的合法利益，又確保法律法規和各項制度的順利施行。

（2）健全利益共享機制，把關心關愛員工的措施落到實處

把信訪穩定工作融合到經常性的群眾工作中去。一是建立困難幫扶救助機制，對在生活、就業、醫療等方面確實困難的員工，建立動態的幫扶管理臺賬，本著“雪中送炭”的原則，定期上門看望困難員工和家庭，做到真困難真幫助，讓這部分員工和家庭感受到組織和單位的關懷。二是建立醫療救助機制。對看病困難的員工建立醫療“綠色通道”，解決看病難，住院難的現象和這期間的實際困難。三是建立健康監管機制。每年對員工進行職業健康體檢和職工福利體檢，關心關愛員工身體健康情況，篩查重點人員，建立重點關注人員健康檔案，經常性開展血壓、心率等健康檢測，讓員工時時感受到組織的關心。

結語

信訪穩定工作雖然千頭萬緒，困難很多，但只要和員工心連心，在日常工作中多關心關愛員工，把員工當作自己的親人，盡最大的努力解決實際存在的問題，信訪穩定一定能取得成效。

參考文獻：

[1]基層信訪工作的實踐與認識[J].吳曉明.江漢石油職工大學學報. 2011（03）.

[2]新常態下油田信訪維穩工作特點及對策建議[J].宣大鵬，高蕊蕻，楊艷，蔣戰旗，陶晶.中國石油企業. 2020（12）