“一帶一路”倡議下的中葡經貿合作

顧辛夷

【摘? 要】中方支持葡萄牙參與“一帶一路”倡議，得到葡萄牙的積極響應和支持?！耙粠б宦贰背h下中葡經貿合作取得豐碩成果。要繼續加強政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通以及民心相通，為進一步提升中葡經貿關系創造更多的機遇，豐富中葡全面戰略伙伴關系內涵。

【Abstract】 China supports Portugal's participation in "the Belt and Road" Initiative and has received positive response from Portugal. Under "the Belt and Road" Initiative， economic and trade cooperation between China and Portugal has yielded fruitful results. We should continue to strengthen policy communication， infrastructure connectivity， unimpeded trade， financial integration and people-to-people ties， so as to create more opportunities for further enhancing China-Portugal economic and trade relations and enrich the content of China-Portugal comprehensive strategic partnership.

【關鍵詞】“一帶一路”倡議;中國-葡萄牙經貿合作;葡萄牙

【Keywords】"the Belt and Road" Initiative; China-Portugal economic and trade cooperation; Portugal

【中圖分類號】F125? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）01-0040-03

1 引言

“一帶一路”倡議是開放包容的國際合作平臺和廣受歡迎的全球公共產品，為參與方提供了廣泛的合作機遇，得到各國積極響應。根據官方統計，截止到2020年11月，中國已經同130多國和30多家國際組織簽署200余份關于共建“一帶一路”合作文件。葡萄牙具有鏈接陸上和海上絲綢之路的樞紐作用，中葡兩國在經貿合作領域已經取得一系列成果。

2 葡萄牙在參與“一帶一路”倡議方面持積極態度

葡萄牙是共建“一帶一路”的重要參與者和合作伙伴。在2018年12月中葡發表的聯合聲明中，明確強調葡萄牙對于參與“一帶一路”合作倡議表示歡迎。同年，葡萄牙簽署中葡政府間共建“一帶一路”諒解備忘錄，成為首個簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄的西歐國家。2019年，葡萄牙總統德索薩出席第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，充分體現葡方對于“一帶一路”倡議的重視。

葡萄牙各層級在不同場合均多次表示葡萄牙對于“一帶一路”倡議有很大期待，愿積極參與“一帶一路”倡議，成為中國“一帶一路”鏈接歐洲的門戶。希望在“一帶一路”框架下推進中葡合作，并希望用其在非洲國家和葡語國家特有的影響力，積極融入“一帶一路”建設。葡萄牙總統德索薩在采訪時表示，“一帶一路”倡議是增進中國與歐洲之間商貿往來的一個重要的倡議。葡萄牙希望和中方共同努力，盡全力推動葡萄牙成為海上絲綢之路的一站。葡方也強調要明確兩國的互補領域，充分挖掘巨大合作潛力，可以探討將歐洲提出的“互聯互通平臺”同“一帶一路”倡議進行協調和對接，可以在清潔能源、運輸等領域開展合作。葡萄牙希望在中國“一帶一路”倡議下，能夠尋找到更多機遇。

3 “一帶一路”倡議下中國與葡萄牙經貿關系現狀

中葡兩國關系正處于歷史最好時期，在“一帶一路”倡議下中葡經貿合作碩果累累。

①雙邊貿易不斷增長，貿易產品日益多元化。

中葡經貿關系源遠流長，中國是葡萄牙在亞洲的第一大貿易伙伴。據歐盟統計局統計，中葡雙邊貨物進出口額在2019年達到39.8億美元，增幅超過12%。

主要商品進出口額增加。根據2019年公布的數據來看，葡萄牙對華出口的主要產品之一——礦產品的出口額已經超過1億美元，增幅達27.7%，占葡萄牙對華出口總額的14.8%。葡萄牙從中國進口的幾類主要商品，如機電產品、紡織品及原料和賤金屬及制品，進口額達到20.3億美元，占葡萄牙從中國進口總額的60%以上。具體來看，機電產品進口額為13.5億美元，增長37.6%，占其自中國進口總額的41.0%;紡織品及原料進口額為4.0億美元，增長7.1%，占其自中國進口總額的12.0%;賤金屬及制品進口額為2.8億美元，增長13.8%，占其自中國進口總額的8.5%。除上述產品外，葡萄牙自中國進口的主要產品（包括家具、玩具、化工產品等），均占葡萄牙子中國進口額的10%以上。

中葡之間貨物貿易種類不斷豐富。例如，在農產品貿易領域，據新華社報道，葡萄牙2020年1月首次對華出口豬肉。前3季度中國從葡萄牙進口的肉類及食用雜碎總額達520萬美元，是去年同期的234倍。相信隨著“一帶一路”倡議的推進，雙方貿易結構將更加多元化。

②投資規?？焖贁U大，創造良好經濟社會效益。

近年來，葡大力推進企業私有化進程，以開放態度歡迎外國企業投資。中國企業自2012年以來積極與受債務危機影響的葡萄牙公司開展合作，中葡投資合作快速發展。截至2019年，中國已成為葡萄牙第五大投資來源國，而葡萄牙也成為中國在歐洲的主要投資目的地之一。截至2020年2月，中國對葡實際投資累計金額超過76.75億歐元，涉及能源、金融、保險、電信、水務、衛生、設計與工程、建筑、水產養殖和恢復等。葡累計對華投資共261項，實際投入2.1億美元。主要領域涉及能源、金融、保險、電信、水務、衛生、設計與工程、建筑、水產養殖等。主要投資項目有：葡電網公司部分股權分別向中國長江三峽集團、國家電網公司出手部分股權，中國石化集團收購葡石油和天然氣公司巴西分公司部分股份，香港北控水務集團收購法國威立雅水務公司旗下葡萄牙水務公司100%股份，復興集團對葡儲蓄總行附屬保險公司、葡電網和圣靈集團醫療服務子公司EES進行部分股份的收購。海通國際控股公司已經收購葡新銀行旗下圣靈投資銀行。

兩國之間的投資合作以開放、透明、互惠互利和共同收益為特征，取得良好經濟社會效益。葡萄牙總理科斯塔曾表示，中國在葡萄牙的投資是非常正面的，中國完全尊重葡萄牙的法律和市場規則。在葡萄牙的中國公司遵守法律法規，堅持本地化管理，積極承擔社會責任，展現出良好的中國公司形象，為經濟發展作出了巨大貢獻，改善了該地區的就業能力和社會穩定性，并被認為是具有可持續性、信譽和長期性的戰略合作伙伴，贏得了葡萄牙社會的一致好評。以華為為例，華為品牌連續兩年被葡萄牙消費者評為最喜歡的手機品牌。隨著業務的持續健康發展，華為在葡萄牙已經招募了越來越多的員工，其中90%為本地員工。在2017-2019年3年間，華為在葡萄牙繳稅超過1億美元，為葡萄牙經濟發展、產業轉型和數字化作出了顯著貢獻。

③第三方市場合作進展順利，取得積極成果。

中葡明確表示愿加強同非洲和拉美等地區的第三方國家開展合作。近年來，中國公司積極與葡萄牙公司合作，共同開拓歐洲、拉丁美洲和非洲的市場，尤其是在葡萄牙語國家進行第三方市場合作。近年來，CTG與EDP合作開發了巴西的水力發電市場以及英國、波蘭和意大利的風電市場。國家電網與REN合作探索智利的能源市場。復星和Fidelidade在秘魯保險市場合作。為三邊合作發揮了示范作用。由葡萄牙集團Mota-Engil和中國國家成套工程公司組成的財團已經參與了非洲葡萄牙語國家的多個基礎設施項目。

4 “一帶一路”倡議下中國和葡萄牙經貿合作展望

①不斷加強政策溝通。

以簽署共建“一帶一路”合作諒解備忘為契機，加強戰略對接，增強政治互信，為中葡戰略伙伴關系注入新動力，為擴大貿易和投資規模、推動雙邊務實合作升級奠定政治基礎。加強各層級交往，充分利用中葡經貿混委會等經貿領域現有雙邊對話和磋商機制，達成合作新共識，協商解決合作中遇到的問題，為落實有關合作倡議提供政策支持。葡萄牙近期以向歐盟提交關于后疫情時代提升經濟韌性、促進經濟復蘇規劃的草案，其中提到的建設數字化社會，吸引投資等內容是中方的優勢領域，雙方可以探討政策對接。

②充分用好互補性和比較優勢，擴大合作領域。

葡萄牙的服務業和農業獨具特色和優勢。葡萄牙主要向世界各地出口葡萄酒、橄欖油、軟木產品、汽車零部件等商品，具有一定比較優勢，可以進一步推動這些產品向中國出口。中國的機電產品和輕工產品在世界具有較強的競爭力，可以轉型升級，向葡萄牙出口更多相關領域的高質量產品。

同時也要挖掘其他經貿領域的合作潛力，例如，可以鼓勵可再生能源、海洋經濟等產業合作。在可再生能源領域，可通過投資推動全產業鏈合作，提升產業合作水平。在海洋經濟方面，雙方要發展好“藍色伙伴關系”。葡萄牙是一個海洋國家，從地理位置看，葡萄牙處于大西洋海運的樞紐，是進入非洲、歐洲、北美的重要門戶。葡萄牙向歐盟申請的海洋專屬經濟區已得到批準，建成后將成為歐盟最大的專屬海洋經濟區之一。中葡圍繞海洋經濟展開的合作，有望成為雙邊經貿合作新亮點。

③加強金融合作。

金融合作為“一帶一路”框架下的經貿合作提供了資金基礎。在這方面有不少亮點：葡萄牙成為亞洲基礎設施投資銀行意向創始成員國，葡萄牙成為亞洲基礎設施投資銀行意向創始成員國，葡萄牙最大的私有銀行——葡萄牙商業銀行是歐洲首家發行銀聯卡的金融機構，葡萄牙是歐元區第一個發行“熊貓債”的國家，這些都為兩國金融合作帶來新機遇。工商銀行和中國銀行等紛紛在葡萄牙設立分支機構，通過貸款、買方信貸等形式為兩國企業間合作提供融資支持。應繼續用好上述金融合作成果，推動金融合作不斷深入，為雙邊經貿合作提供有力的融資支持。

④推動設施聯通，便利民心相通。

葡萄牙總統德索薩曾表示葡萄牙愿同中國擴大在交通設施、港口建設等領域合作，推動能源領域和交通運輸領域互聯互通。設施聯通是促進貿易發展、便利人員往來的重要條件，可以探討在西內斯港等具體項目的合作可能性。通過增加陸運海運尤其是空運方面的便利性，推動商品、人員往來，加深人民之間的了解，為經貿合作筑牢民意基礎。

總之，在“一帶一路”倡議下，中葡務實合作會迎來更多寶貴機遇和更廣闊的發展空間，兩國之間的經貿合作和關系將擁有更加光明的未來。

【參考文獻】

【1】商務部綜合司，商務部國際貿易經濟合作研究院.2019年葡萄牙貨物貿易及中葡雙邊貿易概況[R].《國別貿易報告（葡萄牙）2020年第1期》，2020.04.

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【3】戴小河，安蓓.我國已與138個國家、31個國際組織簽署201份共建“一帶一路”合作文件[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com/2020-11/17/c_1126752050.htm，2020-11-17.