新形勢下村級財務管理問題探析

劉勝衛

【摘? 要】自2004年以來，國家連續十七年以中央一號文件發布支持“三農”工作，極大地促進了農村經濟的發展。村級財務管理在農村經濟發展過程中顯得尤為重要，不僅關系農村經濟發展進程和農村基層政權穩定，而且關乎群眾的根本利益和幸福生活。因此，論文從村級財務管理現狀著手，分析了村級財務管理存在的問題，提出了加強村級財務管理的新措施和新方法，提高了村級財務管理水平，避免了村級財務管理混亂現象的發生。

【Abstract】Since 2004， for seventeen years in a row， China has issued the No.1 Central Document to support the work of the "agriculture， rural areas and farmers"， which has greatly promoted the development of rural economy. Village-level financial management is particularly important in the process of rural economic development， which is not only related to the progress of rural economic development and the stability of rural grassroots political power， but also related to the fundamental interests and happy life of the masses. Therefore， starting from the current situation of village-level financial management， this paper analyzes the problems existing in village-level financial management， puts forward new measures and methods to strengthen village-level financial management， which improves the level of village-level financial management and avoids the occurrence of the phenomenon of chaotic village-level financial management.

【關鍵詞】新形勢;村級;財務;管理

【Keywords】new situation; village-level; finance; management

【中圖分類號】F302.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）01-0078-02

1 引言

在新形勢下農村發展進程中，村級財務管理在農村發展過程中起到至關重要的作用，關系著農村集體財產安全和基層政權穩定。但是，仍有很多地區農村村級財務管理存在問題，如財務管理制度不健全、資產管理混亂、財務管理內控制度落實不力、財務會計制度漏洞頗多，導致資產流失、賬目混亂。因此，為了很好地完善財務工作的漏洞，一定要加強村級財務管理，規范財務行為。

2 村級財務管理的現狀

2.1 資產管理混亂

當前，很多地區村級資產管理混亂，導致很多資產流失，影響了村級資產盤活，阻礙了村集體經濟的發展。主要表現在以下幾個方面：財務人員對村級資產沒有進行造冊登記，大多村干部對村級資產所有權及數量不清，加之監督機制形同虛設，導致個別村組干部在處置集體土地、房屋等資產過程中，通過陰陽合同，為自己謀取私利，導致集體資產流失。例如，在某些地區中農村一些領導班子以公謀私，利用自己的職業便利，與開發商串通一氣，暗箱操作，截留、克扣分配給村民的賠償，損害群眾利益。

2.2 會計核算不嚴謹

村級財務會計核算工作還有很多不足之處，例如，村級會計崗位的工作人員缺乏專業技能或專業水平不高，財賬和資產的管理由一人負責，容易使村級財務管理更加混亂。在會計記賬過程中，原始憑證數據模糊、不完整，會計之間工作交接并不完整，有的甚至用無效的憑證進行報銷，從而使資產賬面與實際有很大出入，導致核算的資產數據毫無價值。在財務會計工作中，會計人員并沒有以完整規范的會計制度準則作為標準，而是隨意工作、胡亂工作。選擇賬面價值作為基礎，影響了各種資金比例的客觀性，影響綜合資產的合理性。

2.3 財務會計工作人員的專業素養不高

村級財務會計工作人員普遍存在財務管理知識薄弱、專業能力不足的問題，主要表現在：一是村級財務人員業務水平不高，在會計處理時不按有關會計制度進行核算。有的賬簿設置不全，不設總賬、明細賬，做成了糊涂賬、流水賬。二是原始憑證內容殘缺不全，簽字審批混亂，甚至自批自報。白條抵庫、白條入賬現象也比較嚴重。三是會計崗位設置混亂，往往是一個會計人員身兼數職，極易導致私存、私借和挪用公款等現象發生。四是財務人員素質不高，在處理會計業務時看村干部臉色和意愿行事，導致會計核算不規范、信息失真。

3 新形勢下加強村級財務管理的計策

3.1 強化村級資產管理

村級財務管理工作是要精準、精確地管理村級集體資產，針對資產產權備案、籌劃、管理、評價估計以及審核等方面制定完善、有效的管理制度，建立資產管理工作領導小組，發揮指揮、調和、監管和核查總體資產工作展開情況的作用。明確資產管理尺度，建設完整、協調、和諧、有效的工作小組，在重要計策、項目、部署和資金利用方面一定要遵循民主原則。

例如，有開發商要在村里開發一塊土地，并進行投資，這時村級領導班子就可以開展村民代表會議進行決策。讓每個村民代表發表自己的意見，領導進行民主決策，聽從民眾的意見并進行總結，選出最合適以及能為村民帶來最大利益的方案，最主要的是村級領導班子和會計工作人員要根據村里的實際情況準確估算開發帶來的利益以及損失，對村級財務管理進行完整、具體、準確的估算和核算，確保各項資產均在可控范圍內，對資產進行全程、準確、完整管理。

3.2 規范會計核算工作

村級財務工作人員要強化完善會計核算工作，規范核算的具體流程，以確保賬面數據與實際相統一。在會計核算的具體工作中，要注意填制一致的會計憑證，根據規定的規范制度開設會計賬本，精確地核算產生的成本，在要求的期限內編寫和上報會計報表，同時，完成財產核查工作，避免發生村級財產不知去向的問題。

例如，在核算環節，要詳細化、具體化、完整化。包括：加強收支記賬、原始憑證核查、資產清算登記、會計報表填報等方面的工作;提高村級財務人員的業務水平，樹立其職業道德感，村級會計在招聘時要求必須有相關從業資格證，招收具有高水平、高素養的專業財務人員;要增強財務人員的責任感。在財務管理過程中，要堅持遵循規范化原則，保證每項工作都有憑有據。此外，村級財務管理中還要建立完善的會計工作制度，優化會計核算工作方式方法，推進會計核算工作的順利進行。

3.3 建立完善的民主管理制度

對于村級財務管理來說，建立健全民主管理制度和完善村級財務管理政策，是民主監督的主要途徑。一方面，賦予每個群眾資產監督的權利，讓民主資產管理小組能有效地使用民主監督的各項權利。最主要的是，民主資產管理小組的工作人員都要有良好的職業道德，要對財務管理工作非常熟悉，而且還要有充分的熱情投身工作，如果出現了不良的財務問題都要勇于質疑和解決，要以保護集體利益為主要目標去工作。另一方面，區域政府和各級機關單位都要對資產財務管理進行有效指導和監督，協助其建立完善的村級財務管理制度。

例如，推舉村民代表組成民主管理小組，這些小組成員的主要職責是在村里的重大資產變更、土地開發以及租賃等重大事項中發揮監督管理職能，民主管理小組成員和村民交流溝通，共同對資產財務管理進行指導和監督。

3.4 提高財務會計工作人員的專業素養

眾所周知，專業素養高的工作人員能使工作的順利實施事半功倍。在新形勢下，要提高村級財務管理的辦事效率，就一定要提高財務會計工作人員的綜合素養，各級政府和管理機構必須建立崗位責任制，明確財務會計工作人員的責任和權利，讓工作人員懂得如何去完成好工作。要按照新形勢下村級財務管理的發展趨勢，有針對性地對財務會計工作人員開展培訓教育工作，尤其是對現金崗位的財務會計工作人員，不斷地提高他們的專業素養。

例如，為了招聘高專業素養的財會人員，可以公開招聘具有一定財務管理經驗的村民或有經驗的財務人員，并實行試用期制，根據他們試用期內各方面工作表現來考核，確定聘用人員。在此基礎上，還需要注意提高財會人員的工資和福利待遇，盡可能地留住人才，或者對業績考核中表現優秀的財會人員進行物質獎勵，確保財會人員隊伍的穩定。

4 結語

綜上所述，隨著鄉村振興戰略的不斷深化實施，能夠推動農村經濟的騰飛發展，由此對農村財務管理提出了更高的要求，因此，要不斷完善村級財務會計管理制度，規范會計核算工作，提高資產管理工作效率，不斷提升村級財務會計管理水平，更進一步為農村經濟的持續穩定發展提供強有力的支持，為構造和諧文明社會、建設社會主義新農村提供有力保障。

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