新時代踐行群眾路線的路徑探索

陳寶月

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰斗力的重要傳家寶。在新時代，隨著社會主要矛盾發生了深刻的變化，群眾的訴求出現多樣化趨勢，群眾工作出現了許多新情況、新矛盾，面臨著許多新的挑戰。分析這些變化對于更好地踐行黨的群眾路線，讓黨的群眾路線在新時代彰顯出鮮明的時代特征與強大動力，對于提升黨員干部做好群眾工作的能力和水平，構建和諧社會，具有重大意義。

一、新時代社會主要矛盾的變化為踐行群眾路線提出了新課題

進入新時代，社會主要矛盾的轉化體現了人民群眾生活需求的新變化，反映了社會階層結構的新分化，這對社會治理提出了新課題，也為我們在新時代踐行黨的群眾路線、做好群眾工作提出了嶄新的課題。

(一)社會主要矛盾轉化對人民群眾的需要帶來的新變化

社會主要矛盾反映的是社會供給與社會需求的矛盾，體現了對社會新發展階段的認識[1]。我國經過四十多年的改革開放，政治、經濟、文化都得到了長足的進步。人民群眾從解決溫飽到實現小康到對美好生活的向往，生活需求隨著生產力的快速發展發生了較大的變化，人民對美好生活的要求不斷提高，而社會發展不平衡、不充分勢必造成不同領域、不同群體的差別與矛盾，人民群眾的需求變化與社會發展不平衡不充分的問題相互掣肘，會帶來很多社會矛盾和問題，這對新時代踐行黨的群眾路線、做好群眾工作提出了新考驗。

(二)社會轉型期社會結構的深刻變化對群眾工作帶來新挑戰

進入新時代，我國原有的社會階層構局發生了深刻的變化。首先，從農民階層看，隨著城鎮化建設進程的快速推進，許多農民成為城市的勞動者，融入城市現代工人階級中，留在農村的人員，隨著新農村建設也已改變了單純的農業耕作模式，現在的農民大多已經成為熟練農業技術、多種經營的現代化新農民。其次，工人階級也發生了巨大變化，新一代工人階級向著知識化、技能化、專業化、精英化的方向發展。在不同社會階層內部，階層結構也不斷分化，體現了社會結構多元化與多樣化發展。另一方面，社會轉型發展帶來的不同利益群體和階層之間存在的不同程度的差距，社會發展不平衡、不充分導致的利益失衡和人心失衡引發的各種社會問題，對黨的執政能力提出了更高的要求，同時也增加了我們貫徹黨的群眾路線的難度。

(三)互聯網技術帶來生活方式的變化對群眾工作的新考驗

當前，互聯網為廣大群眾打開了聯結世界的大門，網絡已滲透到人們生活的方方面面，極大地改變了人們的生活方式。一方面，互聯網已經成為我們黨聽取民意、關注民情的重要途徑，利用互聯網進行政務管理，極大地強化了政府和群眾的紐帶作用，通過互聯網問政于民、問需于民、問計于民已成為政府聯系群眾的重要途徑；但另一方面，網絡的虛擬性及信息的隨意性增加了群眾分辨各種信息的難度，也增加了黨和政府對網絡輿論引導的難度。特別是近年來，互聯網日益成為意識形態斗爭的主戰場，網絡上充斥著的大量負面信息以及一些錯誤的觀點、看法和言論，無疑對黨的執政能力提出了更高的要求。因此，既要明確互聯網技術帶給我們做好群眾工作的便利，也要清醒地認識到群眾工作面臨的嚴峻考驗。因此，我們做好群眾工作要提高政治站位，轉變工作理念，改進工作方法。

二、新時代黨的群眾工作呈現出的新特點、新變化分析

把握好新時代黨的群眾工作出現的新特點、新變化，認真分析這些特點和變化帶來的工作新要求，是我們踐行宗旨守初心、贏民心，做好群眾服務工作的重要前提和基礎。

首先，多元化的服務對象為群眾工作提出了新要求。當前“群眾”的概念比以前更為廣泛，改革開放以來，傳統的工人、農民、知識分子、干部和軍人等社會階層的基礎上又擴展了農民工、私營企業主、民營企業技術人員以及自由職業者等新的社會階層。同時，新的經濟和社會組織不斷涌現，人員在不同地域、不同行業之間的頻繁流動，也對新時代群眾工作對象多元多變的特點提出新要求。

其次，多樣化的利益訴求為做好群眾工作提出新課題。經過四十多年的改革開放，人民群眾的物質生活有了很大的改善，人民群眾的思想觀念、價值取向更加豐富多元，人民群眾已不僅僅滿足于物質生活的改善，群眾的權利意識、公平意識、民主意識和法治意識也在不斷增強，特別是對社會公平正義、實現安居樂業的要求越來越高。因此，運用簡單化的方式方法協調群眾的利益關系，已經不能滿足人民群眾的訴求，必須轉變思路、創新方式方法，這是新時代做好群眾工作必須要面對的重要課題。

再次，紛繁復雜的社會矛盾增加了做好群眾工作的難度。今天，我國正處在經濟社會轉型發展的關鍵階段，社會各領域正發生著廣泛而深刻的變革。特別是隨著社會改革的深化，社會利益關系的深度調整，社會矛盾與現實問題相互疊加，如果沒有縝密高效的工作方法，容易導致問題的激化，這就加大了群眾工作的復雜程度和解決難度。

最后，復雜化的工作格局為做好群眾工作提出了創新要求。新時代，群眾工作的服務對象、服務需求是多元的。在當今的互聯網時代，網絡滲透到人們生活的方方面面，極大地改變了人們的生活方式，人人都成了自媒體。一方面，互聯網已經成為我們黨聽取民意、關注民情的重要途徑；另一方面，一旦發生突發事件和敏感問題，群眾利用手中的自媒體，對信息曝光的隨意性增加了群眾工作的復雜性，“倒逼”現象成為群眾工作的新特點，這要求我們轉變工作理念，改進工作方法。

三、積極探索新時代踐行群眾路線的方法路徑

進入新時代，貫徹黨的群眾路線必須有創新思維，要強化宗旨意識和為民情懷，不斷提高做好群眾工作的本領，必須通過完善制度機制使其落到實處，要積極探索為民服務解難題的方法路徑，從群眾最困難、最突出、最具體、最需要的地方著手，真正地以為民謀利、為民盡責的實際成效取信于民。

(一)要暢通群眾訴求表達渠道，不斷推動群眾訴求快速解決

貫徹黨的群眾路線，必須暢通基層群眾訴求表達渠道，傾聽群眾的聲音、了解群眾的訴求，保障群眾“說的”機會，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。適應新形勢的發展，暢通群眾訴求表達渠道，要不斷創新方式方法。首先，要深入了解社會各階層的利益訴求，把握好不同利益主體之間的差異，對于與基層群眾利益密切相關的事項，要及時公示，讓基層群眾早知道、多參與，廣泛收集群眾意見、傾聽人民呼聲。其次，要積極搭建各種表達平臺，通過各種網絡渠道以及市民服務熱線，傾聽群眾呼聲，了解群眾訴求動態，加強對輿情新動向、新特點的分析和研判，真實了解社情民意，讓網絡成為新時代黨群關系密切聯系的紐帶。再者，要不斷建立健全各項保障機制和快速解決機制。要建立健全黨員領導干部直接聯系群眾機制，定時定點讓基層干部和群眾直接面對面提問題、提建議，讓群眾“有話能說”和“說話管用”；堅持問題導向、效果導向，對市民訴求、媒體曝光、市民服務熱線等反映的問題，建立部門聯動機制，形成條塊合力，第一時間處理問題、化解矛盾。

(二)要樹立科學的辦事思維，尊重群眾意愿和維護群眾利益

黨的群眾路線要求我們在工作中切實尊重群眾意愿，維護群眾利益，為群眾辦好事、辦實事，關鍵在于要從實際出發，能尊重群眾意愿，做到量力而行，盡力而為。習近平總書記指出，“多做一些雪中送炭、急人之困的工作，少做些錦上添花、花上壘花的虛功”。這就要求各級黨員和領導干部樹立依法、民主、科學決策的思維和理念，使各項重大改革和決策部署尊重群眾意愿，維護群眾利益。

在實際工作中，領導干部應多聽聽人民群眾的真實想法，凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，從而確保決策的科學性、可行性，把好事辦實、實事辦好[2]。擺正位置，端正態度，多一點換位思考，認真傾聽人民群眾的心聲，提升為民服務水平。對群眾有利和群眾擁護的事情就要全力去做；對群眾不利和群眾不贊成的事情就堅決不做；對群眾關切和可能影響群眾利益的決策和工程，應該多方征求群眾意見，必要時采取公示、聽證等方式方法；對于涉及重大利益調整的重大改革和決策，以及重大工程項目，都必須進行合法性審查和社會風險評估。

(三)要科學設置考核指標，健全以群眾滿意度為核心的科學考評體系

把群眾滿意度作為領導干部為民服務工作的考核內容，有利于促進領導干部樹立正確的政績觀。要細化考核原則，明確考核標準，落實到位，講實效。建立健全以群眾滿意度為核心的考核評價體系，讓群眾成為領導干部政績評價的主體，把群眾滿意度作為抓工作的風向標，這有助于實現從“官本位”向“民本位”、從政府“權力”主導的社會向公民“權利”主導的社會轉變。充分發揮評價指標的“指揮棒”作用，引導黨員干部把功夫用在解決群眾訴求、提高群眾滿意度上，這有助于克服形式主義、官僚主義?？荚u體系要堅持客觀公正、公開透明、注重實效的原則，切實提高公信力和透明度，考評結果的運用要科學管用，將考評結果納入黨政領導干部的述職評議以及年度考核范圍，要加強考評結果的應用，對一些失職失責行為要堅決整治糾正，切實引導干部轉變作風，真正體現為群眾擔當、向群眾負責。

(四)要不斷提高自身能力，鍛造素質優良作風過硬的基層干部隊伍

群眾工作既是一門科學，同時又是一門藝術。做好群眾服務工作，首先要提高領導干部自身的能力素質。首先，要提高聯系群眾的能力，領導干部要深入群眾，了解群眾的疾苦；要親自深入基層，傾聽群眾的聲音，對群眾反映的問題要正確對待。其次，要提高溝通群眾的能力，要平易近人，要拉近與群眾的距離，不打官腔，不講官話和套話，要用群眾能聽得懂，聽得明白，大眾化的語言溝通群眾，還應充分運用互聯網等平臺作用與群眾進行交流。再次，要提高服務群眾的能力[3]。對于解決群眾的實際問題要有敏銳的洞察力，要及時地發現社會隱患和群眾所關切的問題，不斷創新服務方法，站在群眾的立場考慮問題，維護群眾各種正當權益。

總之，提高做好群眾工作的能力，既要有高度的理論水平，又要有高度的調查實踐水平?；鶎痈刹筷犖橐宰黠L建設的實效贏得群眾的信任和口碑，確實在為民服務中力戒形式主義、官僚主義等問題，堅決禁止嚴重損害群眾利益事情的發生，提高工作本領?；鶎庸ぷ麇e綜復雜，基層領導干部必須堅定以人民為中心的立場，以為人民服務的宗旨理念提高政治站位，始終保持敢想敢干、勇于擔當的精氣神，真正成為人民群眾的貼心人和主心骨，在為民服務解難題中務實重行。