經濟新常態下國企預算管理現狀及對策研究

王紅

摘 要：國有企業的存在對我國的經濟發展有著重要的影響作用，我國近年的經濟能夠得到穩定發展，國有企業做出了很大的貢獻。隨著經濟形勢的變化，在經濟的新常態下，各個行業的企業生產經營受到了一定程度的影響，而國有企業受到的影響尤為明顯，如何幫助國有企業改善管理，減輕影響，保證國有企業正常發展成為了目前國有企業日常管理工作的重點。財務預算管理工作是國有企業內部管理控制工作的重要組成部分，對于穩定企業的經營情況，幫助企業平穩發展有著重大的影響。在國有企業現階段的財務預算管理中，仍然有著很多的問題和弱點，影響到了財務預算管理的效果，本文旨在從國企財務預算管理的含義于重要性出發，分析國有企業預算管理管理中存在的弱點，分析其深層原因，并提出一些有效的解決方案，希望能對廣大國有企業的預算管理改進起到一定的參考作用。

關鍵詞：經濟新常態;國有企業;預算管理;問題;對策

國有企業的發展及其帶來的影響在我國經濟發展的各個方面都有所體現，是我國近年來經濟迅速增長中不可或缺的力量，對于社會的各方面的發展也有著很大的影響。隨著經濟發展的變化，在經濟新常態的環境下，國有企業也面臨著新的風險和挑戰。財務預算管理作為國有企業內部管理控制中的重要部分，對于企業的運營決策、投資方向等方面有著重大的參考意義和引導意義，因此，在新經濟常態下，國有企業應要針對財務預算管理中存在的各類問題做出有效地應對，改善企業的財務預算工作的制定和實施的情況，為提升企業的綜合實力和市場競爭力，為企業進一步發展打下堅實的基礎。

一、預算管理的概念及其重要性

預算管理指的是企業在自身的戰略發展目標的指導下，通過對企業一段時間內的未來的生產經營活動以及生產經營活動的財務影響進行全面、充分的預測，并做出籌劃，然后在生產經營中通過將實際情況與預算管理的籌劃目標進行多角度的對比分析，找出差異產生的原因，并據此調整生產經營活動的對策，從而提升企業生產經營效益，幫助企業更好的完成戰略發展目標的財務管理行為。

預算管理不是簡單地將企業的收支做出一個金額方面的預測，而是一個企業的資源分配計劃。預算管理實際上是對企業的經營生產方向，經營生產目標、經營生產行為、經營生產資源分配等的安排的詳細計劃。同時，預算管理也是一種企業的內控手段。預算管理通過將工作標準定量化，以定量的方式對于生產的事前、事中、事后控制都起到了很好的控制效果。預算管理也有一定程度的協調作用，因為企業的總體預算是由各個業務部門分別進行部門預算后匯總而成的，在整個預算的編制期間，企業的各個部門之間需要進行充分的溝通與協調，相互進行配合，協商一致，以便使預算更加完善。而預算制定發布之后，企業的全體員工都會以預算為工作的指導，一致向著同樣的方向努力。預算管理執行效果同時也可以成為對員工的工作情況進行考核的標準。

二、國有企業預算管理中的現存問題

（一）員工普遍缺乏財務管理的概念

受到傳統的經營管理模式的影響，目前國有企業預算管理中存在的一個明顯的問題就是員工普遍都缺乏預算管理的觀念，對于預算管理工作的相關知識積累也不多，很多國有企業的普通員工認為預算管理僅僅只是財務部門工作內容中的一部分，與部門的普通員工沒有任何關系。很多財務部門的員工甚至也對預算管理有著不全面的認識，將預算管理簡單的認知為將一系列的資金分配通過財務核算進行整理并形成財務報表的行為。而部分國企的管理人員也缺乏對于財務管理工作的正確認知，一旦預算工作出現管理問題，只會一味的對財務管理人員進行追責，對于有關的業務問題沒有進行處理，這就使財務預算對于現實工作的評價和風險預警作用難以實現，使得企業的發展難以得到保障，也使企業在新經濟形態下的發展受到了一定的阻力。

（二）預算管理的方式單一

與私有企業相比，國有企業有著一定的特殊性。與私有企業相比，國有企業在生產經營的過程中需要遵循更多的原則，同時也會受到很多的政府與政策因素的影響。由于傳統模式下國家及政府對于國有企業具有較強的影響，很多國有企業的財務人員仍然沿用這樣的工作模式，在進行企業的預算編制管理時采用的編制方法以及管理手段都比較單一呆板，這樣的一成不變的舊式管理方式已經難以適應新經濟常態下的市場經濟的要求，甚至可能會對企業的發展起到阻礙的效果。

（三）預算的執行力度不足

目前，很多國有企業的部門預算編制人員并不是專職的財務管理人員，而是由業務部門或者是財務部門的部分工作人員兼任相應職能，受到各自的部門主管的直接管理，這就造成預算管理工作缺乏一定的獨立性。而業務部門或財務部門本身也只是國有企業中的一個職能部門，缺乏相應的管理權威，這就對于預算工作的實際開展和執行造成了一定的難度，預算計劃很可能會由于部門間的沖突而難以得到有效的執行，使得預算管理工作無法落到實處。

三、國有企業預算管理工作的優化建議

（一）加強員工對于預算管理的認知

對于國有企業來說，員工的正確認知是管理方案能夠得以有效執行的基礎和前提。當前國有企業的員工普遍缺乏科學的預算管理觀念，這就要求國有企業要適當的為員工安排預算管理相關的培訓，讓員工擁有正確的認知。首先，國有企業的管理層應當對預算管理有正確的認知，意識到預算管理工作在企業發展中所具有的指導性和重要性，然后帶動全體員工，由上而下的認識到預算管理的意義和重要性。當所有員工都對于預算管理有了一定的認知，預算管理就可以和企業內部的各個部門的工作達到良好的銜接和融合，實現預算與工作的相互協調。同時，預算管理中相應的任務會切實的落實到每一個員工的工作當中，而不在僅僅是一個部門層級的數字標準。

（二）根據實際情況選擇具體的預算管理方式

由于傳統單一的預算管理已經難以滿足當前經濟發展的要求，企業應當根據自身的經營工作情況出發，選擇適合經營模式的預算管理方式。首先，企業可以將預算管理工作細化處理，在進行預算編制之前，對財務以及業務工作的數據進行全面的收集，例如收集企業的財務報表、人力資源報表、固定資產報表、甚至生產經營的一些具體信息和情況、市場情況、政府部門的有關政策等。其次，應當根據收集到的相關財務和業務數據，結合企業自身發展的戰略目標和方向，設定一個科學的預算目標。再次，要根據相應的目標與各個部門進行溝通，將預算目標分解到各個部門，各部門再根據預算目標進行具體的預算編制，最后，將各部門的預算進行匯總以及整合，形成企業的總體財務預算方案。

（三）設立獨立的預算管理部門，保證預算管理有效的被執行

如果想要政策得到強有力的執行，就需要執行部門擁有足夠的權威性和管理能力。企業應當對預算管理設立獨立的管理部門，并且賦予管理部門相應的權力，保證預算管理部門在執行相應管理工作的時候可以得到其他業務部門的有效配合。同時，企業的管理層也應當協助預算管理部門進行工作協調，確保預算管理工作可以得到有效的執行。

此外，為了提高預算管理的執行效果，企業也可以設立相應的監督監管部門，對于預算管理的執行進行監督。企業也應當建立相應的激勵機制和考核機制，對于管理的執行情況、預算的合理性等進行考評，從而提升員工的積極性和責任感，使員工有動力自發的完成預算管理的目標。

四、結束語

綜上所述，預算管理工作在經濟新常態下會成為國有企業提升綜合實力，保證市場競爭力的關鍵內部管理工作之一，針對當前企業中在財務預算管理上所存在的一系列問題，企業應當積極地進行改善，賦予財務預算管理工作足夠的權力，保證預算管理工作的正常開展，使預算管理的指導作用真正的發揮出來，為企業的可持續發展提供助力。

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